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农业生产托管经营方式浅析
作者：夏庆红
来源：《农民致富之友》2020年第10期
农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。
一、背景与意义
1、政策依据
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确要求：促进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。农业部办公厅《关于大力推进农业生产托管的指导意见》明确要求各地高度重视农业生产托管工作，中央财政已将农业生产托管等社会化服务作为支持重点。
2、农业生产托管的重要意义
当前，我国农业正处于转型升级的关键时期。发展农业生产托管，将一家一户的土地委托给合作社，实行统一的机械化耕种收和管理，并实现农机与农艺的有机融合，既不改变农户土地经营权和经营收益，又能提高土地综合经营效益。这是解决农业生产中“谁来种地、怎么种地、怎样种好地”的现实问题的客观需要，也是转变农业生产经营方式的重大变革，具有重要的的现实作用和深刻的长远意义。
实行农业生产托管，能够实现多方受益：一是实行机械统一作业，可以有效解决秸秆禁烧和综合利用的现实问题;二是解决了家庭劳动力短缺的贫困户农业生产问题，助力精准扶贫;三是集中统一的规模化生产，既降低了生产成本，又有利于良种良法的推广应用，提高农业的避灾能力;四是整合农机资源，做大做强农业经济合作组织，壮大村级集体经济;五是促进农业产业结构调整，增强市场竞争力，为农业转型升级提供坚强保证;六是加快推进农机农艺深度融合，促进农业节本增效、绿色发展;七是能解放农村剩余劳动力，最大限度释放劳動力活力，鼓励农民进城务工创业增加收入，有力促进城镇化进程和乡村振兴;八是为做好“三变”改革提
供有效途径和有力补充。
二、现状与问题
1、农业生产形势分析
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