在XX区深化医药卫生体制改革工作大会上的讲话
XX区人民政府区长 VVV
2010年8月20日
同志们：
今天我们在这里召开XX区深化医药卫生体制改革工作大会，主要目的是贯彻落实国务院和市政府对医药卫生体制改革的各项工作要求，明确我区近期主要工作目标和任务，进一步统一思想，提高认识，全面落实党的惠民政策，抓住政策带给我们的机遇，进一步大力发展我区卫生事业，改善公众健康状况。刚才VV同志代表区政府就我区推进医药卫生体制改革的各项工作进行了具体部署，四个单位做了表态发言，讲的很好，我都赞同，希望大家会后要结合各自分工，全面贯彻落实。下面，我就做好今年的医药卫生体制改革工作再提三点意见：
一、认清形势，增强深化医改工作的责任感和紧迫感
深化医药卫生体制改革工作是惠及广大人民群众的重大民生工程，关系到经济社会发展全局，体现着政府的执政能力和水平。
第一，充分认清医改任务的艰巨性，强化责任意识。市政府印发的《北京市2010-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，提出了四大工作目标、11项主要任务。大多数任务涉及体制机制创新，头绪多、责任大，改革任务非常艰巨。能不能完成好今年的任务目标，关键在于我们是否真正重视，责任是否真正落实。我们必须要坚定信心，负起责任，处理好各方面关系，调动一切积极因素，上下一心，迎难而上，扎扎实实地把医改推向深入。
第二，充分认清医改任务的复杂性，强化突破意识。当前医改已经步入深水区，改革的综合性、复杂性进一步显现。由于深层次体制机制问题尚未解决，一些医改政策措施难以发挥持久作用，一些目标任务的完成存在较大难度。对这些问题我们必须高度重视，拿出解决问题的针对性办法，保证工作任务保质保量、不折不扣地完成。要逐步提高对医改工作规律的认识和把握水平，不仅要落实改革任务，而且要研究改革机制，敢于触及和解决一些深层次矛盾问题，在若干重大难题上力争取得突破。
第三，充分认清医改任务的紧迫性，强化大局意识。到年底还有4个月，时间紧迫，形势严峻。从目前情况看，有些任务涉及利益方较多，阻力和难度很大；从群众实际感受看，对医改取得成效有了更新、更高的期待，群众关注点已经从改革的方向、原则，转移到改革的进展和实效上来。我们必须深刻认识到医改的全局性、核心性和紧迫性，以更加高昂的工作热情、更加严谨的工作态度、更加扎实的工作作风，全力以赴推进医改，努力实现预定目标。
二、知难而进，全力打好医改攻坚战
医改工作要坚持围绕“保基本、强基层、建机制”的中心思路，突出惠民措施，突出改革实效，重点做到“三个坚定不移”。
（一）坚定不移地贯彻落实上级决策部署。各部门要对照责任划分确定的任务目标，完善工作方案，细化工作安排，深入推进改革。医改领导小组各成员单位，要以高度的政治责任感和历史使命感，真正从思想上、行动上，把深化医改作为当前和今后较长一段时期的重点任务，切实抓紧、抓实、抓好。要坚持实事求是，科学测算、合理设定工作指标，使各项指标既符合医改总体要求，又符合我区实际情况，做到可操作、可量化、可评估。更要解放思想、敢于创新，勇于突破传统的思维方式，用新的工作思路和工作方法研究新情况、解决新问题。要转变工作方式，对各项医改任务实施精细化管理，进一步细化各项任务的工作方案，完善医改进展信息报送、评估和通报制度。各成员单位要深入到基层、深入到群众、深入到实际开展调查研究，探索具有我区特色的医改途径，不畏艰难，大胆探索，完成好“规定动作”的同时，结合实际推出“自选动作”，不断总结经验、以点促面，把医改工作扎实有序地向前推进。
（二）坚定不移地完成今年改革指标。到年底，我们有 22项指标任务要完成。这些指标中有的是必须无条件完成的，有的是应该开展的，有的是根据实际自行制定的，还有配合相关部门开展的工作。对市政府要求无条件完成的目标任务，我们必须完成，没有回旋余地；对要求必须开展推进和建议我们根据实际自行决定是否开展推进的目标任务，要实事求是，量力而行。这些指标是我们一年医改工作的总抓手，必须要弄准吃透，逐项去研究，逐个去落实，不折不扣地完成好。要强化时间观念，把医改任务指标按照时间段进行分解，逐条逐项列出全年的时间进度表，把工作细化到每个季度、每个月、甚至到每周，实时监控任务完成进度，动态掌握改革推进情况。
（三）坚定不移地推进保基本、强基层、建机制。保基本、强基层、建机制，是推进医改的一个重要原则。保基本的核心是要保证基本医疗和公共卫生服务的均等化和可及性。强基层，就是把工作的重心下移，把更多的财力、物力投向基层卫生，把更多的人才、技术引向基层，切实增强基层的服务能力。通过提高社区看病报销比例、加强宣传引导等多种措施，逐步使社区医疗卫生机构成为群众就医的首选之处。建机制，就是要健全基本药物制度实施机制，完善基层医疗卫生机构补偿机制，形成公立医院协作、差异性服务和良性竞争机制。同时，要大力推动社会力量参与医疗改革，建立多元办医的竞争机制，增加服务供给，满足人民群众日益增长的医疗服务需求。
三、统筹协调，强化各项保障措施
医改是一项系统工程，牵涉面广，影响因素多，必须运用科学手段，调动一切积极因素，统筹组织，协调推进，建立强有力的保障机制。
（一）着重加强部门合作。根据医改工作需要，成立医改工作领导小组，下设办公室。各成员单位要积极支持医改办开展工作，发挥好医改工作机构在组织协调、沟通交流和参谋咨询等方面的作用。各成员单位要主动工作、主动思考问题，积极向区委、区政府提出意见和建议。要以维护群众健康权益为中心，转变工作方式，加强部门合作与沟通协调，建立符合各部门实际情况、充分发挥各部门优势、调动各部门积极性的工作机制。
（二）着重加强宣传引导。要加强医改政策宣传工作，提高群众政策知晓率和政策受益面。要结合区委开展的“创先争优”活动，及时总结和推广推进医改的好做法、好经验，及时宣传报道医改取得的成效，大力弘扬医务人员的先进事迹。要密切跟踪舆情，及时研究医改重点、难点、热点问题，提高宣传教育工作的针对性和实效性，争取社会各界的理解和支持，为深化医改顺利推进营造良好的环境。
（三）着重加强信息交流。各部门要加强对医改信息的收集和整理，加强横向和纵向两方面关于医改进展情况的沟通，及时汇总上报医改动态，促进信息交流和共享。
（四）着重加强评估督导。不但要加强对医改工作的督导，而且要加强医改监测与评估工作，既要评估任务和指标完成情况，也要评估任务完成质量，还要评估群众是否得到实惠，医药卫生工作者的积极性是否得到调动和激发。
（五）着重加强调查研究。要充分开展调查研究，掌握第一手资料，及时总结我区深化医药卫生体制改革的先进经验，为今后的工作提供精神财富。同时要“走出去”，学习借鉴先进省市医改的成熟经验，为我所用，提高工作效率，提升工作质量。
同志们，完成今年的医药卫生体制改革目标，时间紧，任务重，我们必须本着对人民群众高度负责的态度，精心组织、扎实工作，上下一心，迎难而上，集全区之力，科学、严谨、积极、稳妥地把改革推向深入，让这项惠及广大人民群众的重大改革真正温暖民心，惠泽百姓。
谢谢大家！