抓住机遇 把握特点 顺势而动 狠抓落实
全面完成我市文化广电新闻出版工作年度任务
——在全市文化广电新闻出版工作会上的讲话
**市文化广电新闻出版局党组书记、局长 （2010年3月22日）
同志们：
今天上午，李副市长作了很重要的讲话，对我市去年的文化广电新闻出版工作做了总结回顾并给予了充分肯定，对今年的工作做了部署和要求，并代表市政府与各县（区）政府签订了工作责任书。今天下午在这里召开局长会，专门研究如何认真贯彻落实李副市长的重要讲话精神，全面完成责任书规定的各项任务。下面我讲一些具体意见，供大家参考。
一、准确把握我市当前文化广电新闻出版工作的新机遇、新特点，顺势而动，推动新的发展
当前我市文化广电新闻出版工作面临着四大发展机遇：一是国家持续推动各项文化惠民工程的实施，投资力度还在不断增大，并且开始从“以实施工程”为主的阶段逐步转向了“以完善服务”为主的阶段。这对我市文化广电新闻出版工作拓展思路、创新方法、打开新局面提供了新的机遇。二是国家、省和**市委、市政府认真贯彻落实科学发展观努力推动城乡一体化发展，为乡村文化的大繁荣大发展提供了新的机会，新的动力。三是中央关于转变经济增长方式的决策，为推动文化与政治、经济、社会、生态建设以及文化与旅游、文化与城建的结合，提出了新的思路和要求，为文化事业和文化产业的发展繁荣都提供了新的发展机遇。四是腾冲实施省财政直管试点之后，将大大促进省、市、县三级互动沟通，对统一认识、形成合力，非常有利，这不能不说是一次很好的机遇。
同时，当前我市文化广电新闻出版工作呈现了八大特点：一是文化广电新闻出版工作从部门行为真正变成了政府行为，软任务变成了硬任务；二是乡村文化得到进一步重视和加强，城乡统筹发展己成基本态势；三是硬件建设全面加强，软件建设成为新的重点；四是文化乐民、文化育民、文化富民成为文化建设新的着力点和新的推动力；五是就文化抓文化的格局被打破，人们将站在更高更重要的位置来审视和推动文化的发展与繁荣；六是人民群众日益增长的文化需要和文化参与热情使文化工作的发展从逆水行舟走向了顺水推舟；七是文化事业与文化产业统筹发展的格局初步形成；八是区域发展不平衡，区域文化建设水平的差距将越拉越大，文化决定高下，文化决定品位将逐渐变成人们看得到摸得着的现实。
面对以上新的机遇和新的特点，我们必须认真思考，认真对待，创新思路，创新方式方法，顺势而谋，推动更新更好的发展。
二、进一步明确今年文化广电新闻出版工作的任务与要求，切实抓好逐项落实的工作
今年的任务干什么?干到什么程度？李副市长上午都讲得很清楚、很到位了。在市政府与县（区）政府签订的责任书中也有比较具体的描述，局里还印发了很具体的工作要点，请大家把李副市长的讲话和责任书、局里的工作要点结合起来学习，认真研究，准确把握，力争全面落实。下面我结合责任书的条款重点从怎么干好的角度，讲一些意见，供大家参考。
（一）关于组织领导
1、县（区）政府高度重视文化广电新闻出版工作，真正把文化大繁荣大发展放到与政治稳定、经济发展、社会和谐和生态文明协调推进的高度，建立健全县（区）、乡（镇）、村（社区）各级工作机构并挂牌开展工作，各项工作责任落实，资金保障到位，措施推进有力。这一条的关键是要促进县(区)、乡、村进一步把文化广电新闻出版工作从部门行为变成政府行为，真正拿出强有力的措施，推动发展，职能部门一定要主动当好参谋。
2、县（区）文化广电新闻出版工作职能部门，积极主动，作风扎实，既能严格执行上级相关规定和要求，又能结合实际开创性的开展工作，执行有力。这一条的关键是要强化部门执行力。
（二）关于文化新闻出版事业工作
1、全面完成十一五硬件建设任务
十一五时期硬件建设的任务，国家、省有明确要求，都是硬任务，早上，李副市长对我县（区）政府和我系统提出了必须全面完成建设的要求。具体来说：
市、县（区）文化馆、图书馆年内要100%建成，并有70%以上达部颁三级标准。尚未建成达标的昌宁县图书馆、施甸县图书馆、隆阳文化馆、施甸文化馆、龙陵文化馆要按时建成达标。所涉各县（区）文体局要积极向党委、政府汇报，积极争取各种支持，按时完成建设任务。
全市72个乡镇综合文化站年底要100%建成。在建的21个乡镇综合文化站要在2010年6月底前竣工投入使用，尚未动工的17个站（隆阳永昌、兰城、西邑、汉庄、蒲缥、金鸡、辛街、瓦窑、水寨计9个，施甸仁和、甸阳、万兴、酒房计4个，腾冲猴桥1个，昌宁耈街、珠街、田园计3个）年内必须建成。各县（区）要积极想办法、筹资金，完成建设任务。市里将对无国家、省项目支持的文化站建设进行以奖代补。文化站建设搞了好些年，有些站搞了好几次，在此次建设中，我们一定要切实加大智力投入，搞好规划设计，把文化站作为“四个工程”来抓：一是精神文明建设的“窗口工程”，二是集镇建设的“亮点工程”，三是满足当地人民群众日益增长的文化生活需要的“民心工程”，四是文化经济一起抓的“示范工程”，实现文化站建设的更新换代和跨越式发展，让当地群众热爱和引以为豪。
全市60%以上的行政村年底要建成综合文化室，年内还需新建220个，方可完成任务，其中，隆阳区44个，施甸县45个，腾冲县76个，龙陵县13个，昌宁县42个。各县区要按照“七有七落实”的标准，把综合文化室建设与基层组织活动场所建设、农家书屋建设紧密结合起来，切实抓好己建文化室的巩固提升，抓好新建文化室，确保完成考核任务。
2、推动文化信息资源共享工程建设，认真开展农文网培学校培训工作
经过争取，市级支中心建设己列入今年项目，市图书馆要积极准备，建成全市的示范点。同时，今年还要完成19个乡镇基层网点建设，其中隆阳区4个、施甸县4个、昌宁县6个、腾冲县5个，各实施单位要积极准备，按质按量完成任务。今年省里提“文化育民”，我市凡是配有文化信息资源共享工程设备的乡镇综合文化站均应建成农文网培学校，这就是我们的主要抓手。省文化厅要求我市在这块工作上好好研究，做出成绩，再为全省提供经验，下半年要到我市召开全省的现场会；此工作向李副市长汇报后，李副市长非常重视，安排我们代两办起草了《中共**市委办公室、**市人民政府办公室关于利用文化信息资源共享工程建设“农文网培学校”的通知（征求意见稿）》，己印发会议征求意见，进一步修改后将正式发文实施。要求6月以前要全面启动，市、县各要抓好3个试点，每县区同时启动一个村级试点，市县图书馆要参照农文网培学校建设做法，开展培训工作。要把做好农文网培学校工作作为改进文化站服务方式、服务内容、服务手段的抓手，充分发挥“文化育民”的作用。全市应按一有醒目规范的宣传牌子（学校名牌和宣传广告牌），二有校务管理机构和专兼职结合的师资队伍，三有教学场地设施和就业培训资质，四有培训计划和定向培训服务的产业项目及专业联系户，五有经费保障，六有规范有效的校务管理制度、学籍管理制度、办学水平评估制度等“六有”要求完成农文网培学校的建设。要紧紧围绕转变农村生产生活方式、产业结构调整、农民外出务工等内容，积极探索一条以服务“三农”为主的多部门联合的办学模式。
3、继续深入开展“欢乐乡村大家乐”文化创建活动
去年的农村文化工作会上，安排布置了“欢乐乡村大家乐”文化创建活动，市、县、乡各级文化部门，深入贯彻市政府《关于印发**市欢乐乡村大家乐文化创建活动方案的通知》，结合实际，创造性的组织活动，全市有了经常开展活动的文艺队459支，达50.2％，超过了我们去年提出的30%的目标，受到了广大人民群众的欢迎，获得了社会各界的好评。今年，省文化厅提出了“文化乐民”的思路，我市就是要继续开展“欢乐乡村大家乐”活动。各级要进一步认真总结去年经验，加大“创建活动的广度和深度，确保年内开展率达60%以上。各级图书馆、文化馆、文工团（队）、乡镇综合文化站要安排足够的人力和时间，切实加强对“欢乐乡村大家乐”文化创建活动的指导、辅导工作。市、县专业文艺团队要按省和市的规定场次认真组织送戏下乡村（社区）活动，市级力争实现每年每个乡镇送一场，县级力争实现每年每个村（社区）送一场，为人民群众提供既贴近乡村实际，又有专业水准，且群众喜闻乐见的文艺演出。各级新华书店、图书馆、文化站、文化室、农家书屋，要联合启动“全民读书用书”活动。通过深入开展“欢乐乡村大家乐”文化创建活动，再掀我市群众文化活动高潮，为全市和谐社会建设做出新的更大贡献。
4、繁荣文艺创作，认真策划节日文化活动，抓好社区文化和企业文化
创新是文化工作的灵魂，市县（区）都要采取切实有效措施，大力繁荣文化艺术创作。各级文艺团队、文化馆、文化站要加大精品节目创作力度，既要为全省、全市的演赛活动提供精品力作，又要为广大乡村提供生动活泼，为老百姓喜闻乐见的优秀节目，同时要加强对广大业余作者，特别是乡村业余作者的指导和培训，培养造就一支人数多、水平高的创作队伍，推动全市文化艺术的大繁荣。各县（区）还要加大对美、影、书创作的指导、扶持力度，大力繁荣美影书创作，满足城乡人民群众日益增长的需要。
切实加强对重大节日活动、民族民间节日文化活动的策划指导，进一步提升办节水平。继续抓好“花市欢乐大看台”文化品牌活动，力争在不断创新中推动发展，办出综合示范效果。在农村，群众文化我们主要抓“欢乐乡村大家乐”活动，在城市，我们主要抓社区文化和企业文化。要认真贯彻国家和省社区文化建设精神，出台具体办法，全面推进社区文化建设。大力加强企业文化建设，各级文化馆要建立完善企业文化联系制度，在年内适时举办企业文化活动展示周（月）。
5、农家书屋工程建设要抓出新的成效
今年我市计划争取实施500家左右农家书屋。各县（区）要与基层组织活动场所建设和村综合文化室建设相结合，做好规划，积极准备，市局根据准备情况，按照边境县优先，内地县条件优先的原则，统筹安排建设计划。同时，要完善做好农家书屋建、管、用长效机制，探索所有权、经营权、管理权、收益权等多种产权结构并存的书屋管理运行模式，落实管理责任，提升管理效益，充分发挥农家书屋在新农村文化建设中的重要作用。
（三）关于广播电视事业工作
1、直播卫星工程
这是今年的广电一号工程。十一五要全面完成20户以上已通电自然村广播电视村村通建设任务，今年实施最后的4193个自然村，受益农户127634户，总投资6289.5万元，其中：隆阳区2154个自然村63095户、施甸县504个自然村15367户、腾冲县364个自然村12682户、龙陵县267个自然村10010户、昌宁县904个自然村26480户。要在2010年8月底以前完成设备安装调试任务、年底以前通过各级考核验收。去年我市有动员广大乡村干部安装和走市场化运作安装两种模式。在今年的建设中，各县（区）要进一步总结经验，围绕下以六条标准研究最合适的建设方法：一是建立有效机构、队伍问题。即行政上是否成立领导小组，做到一级抓一级、一环扣一环，层层有人抓，层层有人管，上下形成协同配合、齐抓共管的良好局面；是否组建良好的安装服务队伍，确保按质、按时、按量的完成安装任务，并做好长期服务工作。二是效率高低问题。是否采取优良有效的工作机制，确保按时或提前完成安装任务。三是安装质量问题。包括天线是否稳固，布线是否规范，接收信号是否良好。四是成本问题。是否采取有效措施，切实降低成本，做到成本最小化，有效减轻财政和群众负担。五是经费管理问题。各级财政配套经费和向群众收取的费用是否专户管理、专帐核算、专款专用；资金使用是否及时向政府报告，自觉接受监察、发改、财政、审计等相关部门以及人民群众的监督和检查；不发生借村村通名义随意增加受益农户负担的行为。六是群众满意度问题。是否通过工程的实施，有效解决边远山区群众看电视难听广播难的问题，让群众感受到党和政府的关心，真正把此惠民工程实施成了民心工程、德政工程。同时，各县（区）要建立直播卫星接收设备加密平台管理和售后服务维护站，为直播卫星接收用户提供服务。
2、继续抓好农村数字电影放映工程
此项工作前年底启动以来，按照“企业经营、市场运作、政府买服务、农民受惠”的原则组织开展，实行“管办分开，二轮驱动”，实现了全市913个行政村“一村一月放映一场公益电影”的全覆盖，受到了群众的热烈欢迎和省文化厅、省广电局的高度评价。今年，各级有关部门要继续把实施农村电影放映工程当作丰富农村文化生活、提供先进精神食粮、搭建群众交流桥梁、开展乡村工作平台的重要工程来精心组织，进一步规范和做好“四级联动，五管齐下”的工作。今天，市局、五县（区）主管局、华丰公司还要签订今年放映合同，各方要按照合同约定，履行好各自职责。同时，争取启动城市影院放映厅数字化转换工作，完善数字电影服务平台。
3、加强广播电视安全播出工作，进一步办好地方广电节目
一是以如履薄冰之感抓好安全播出工作。坚持安全播出是广播电视的生命线，各级主管部门和播出传输机构要始终把安全播出作为重中之重切实抓紧抓好。加强领导，对安全播出工作提前分析，周密部署；严格纪律，严格24小时领导带班制度、职工轮流值班制度，确保播出、发射等重要岗位实行双人双岗值班和重大突发事件即时报告制度，确保不发生任何安全播出事故；加强巡查，安排技术维护人员定期或不定期地对播出、发射设备及光缆线路、光节点及电缆分配网等部位进行巡查、检修，排查解决供电设备、传输线路的安全隐患；加强演练，针对可能出现的情况，对应急预案和技术设备进行研究和修订，加大培训力度，进一步提高队伍综合素质和安全防范能力，有效应对、及时处理突发事件和自然灾害带来的影响。各单位要做到在任何时候、任何情况下安全播出思想认识到位、人员落实到位、防范措施到位、保障机制到位，确保安全播出不出问题。
二是把握导向，加强指导，提高节目质量，提高收视率。市县广电媒体要不断增强政治意识、大局意识、责任意识、导向意识、喉舌意识、阵地意识，围绕各级党委、政府的中心工作和决策布置，唱响主旋律，打好主动仗，组织、策划并完成好宣传任务。坚持“三贴近”原则，创新节目理念、内容形式、方法手段、体制机制，进一步提高广电节目质量，增强吸引力，提高收视率。今年市政府安排，将**电视台第三套节目通过有线网络传输到全市五县（区），并开设“县（区）节目展播”栏目。这是一个市县（区）都受益的事，大家可以扩大宣传，增加交流。我们广电各单位要高度重视，做好节目制作、统筹、传输工作。具体工作，我局将与总台、网络公司和各县（区）作进一步细化研究。
（四）关于文物普查与文化遗产保护
1、文物普查工作
按照省市要求，今年我市文物普查工作要完成文物普查野外调查阶段数据整理、登录工作，确保3、4月份市级与省级阶段性验收合格后全面转入第三阶段工作，即普查资料的全面整理、汇总、数据库建设和普查成果的最后验收。重点做好：一是不可移动文物分布电子系统、信息管理系统、普查档案和普查工作总结报告，并做好馆藏文化调查工作；二是各级文保单位申报、评审、上报和公布工作；三是普查成果的利用，初撰《**市不可移动文物名录大全》及编辑出版普查系列丛书——《中国古哀牢青铜文化图典》、《中国南方丝绸之路永昌道》、《**市市级及以上文保单位图录》、《陶官火葬墓地》等；四是对新发现文物要及时加强保护及抢救性维修工作，落实相关保护措施及管理机制。
2、切实抓好其它文化遗产保护开发工作
在抓好文物普查的同时，要切实抓好其它文物遗产保护一发工作。一是实施好一批文化遗产保护项目，重点做好隆阳区汉庄古城遗址城墙保护工程、张志淳墓保护工程、原部队营区文物抢救性保护工程；腾冲绮罗文昌宫修缮工程、国殇墓园修缮工程、药王宫维修工程、护珠寺修缮工程、镇夷关桥修缮工程、市博物馆改扩建工程、松山抗战遗迹调勘及保护项目、腾冲博物馆布展项目等十一个项目。各项目单位要进一步加快项目实施进度，规范项目管理，严格评审程序，确保项目质量。二是进一步抓好非物质文化遗产保护工作。做好国家、省、市三级非遗传承人的管理工作；做好2008年受国家资助的国家级非物质文化遗产项目——腾冲佤族清戏保护工作；做好2010年国家资助项目规划论证和申报；出版《**市非物质文化遗产保护项目名录》；充分挖掘非物质文化遗产的价值，以“一村一品”等模式使其发展成为较具规模的文化产业，用开发利用的方式做好非物质文化遗产保护工作。三是认真搞好古籍普查，做好省级古籍重点保护单位的申报工作。
（五）关于文化体制改革与文化产业发展
1、继续推进文化体制改革
深化改革，推进发展是一个长期的命题。按照省、市要求，今年文化体制改革的主要任务有以下几项：一是认真贯彻落实中央的改革政策和省委〔2009〕12号文件精神，配合制定出台《**市关于进一步深化文化体制改革推进经营性文化事业单位转企改制的意见》，市级重点抓好艺术团的改革工作，创新体制、机制，各县（区）要结合本地实际，认真推进改革工作。二是认真贯彻《进一步深化全市文化市场综合执法改革的实施方案》，扎实推进县（区）文化市场综合执法机构建设，在全市建立起条块结合、以块为主、统一高效的文化市场综合执法机制，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，各县（区）要保证一手抓改革，一手抓工作开展，机构组建后，要及时建立健全相关工作制度，确保文化市场综合执法工作迅速进入工作状态，市场执法不受影响。三是完成市直文化事业单位岗位设置的拟定、审批和组织实施工作，焕发活力。
2、进一步促进文化旅游结合
文化是旅游的灵魂，没有文化支撑的旅游是没有长远吸引力的旅游。同时，文化也要与旅游充分结合，文化的产业优势才能体现出来。结合我市情况，一是要积极指导文化旅游景点建设，丰富文化内涵，提升文化品位。切实加强己进入旅游市场的重点文化保护单位的管理，提高服务水平。二是进一步培育开拓服务旅游产业的文化演艺市场，丰富旅游文化。充分利用非物质文化遗产项目，开发具有地方特色和市场竞争力的文化旅游产品。三是强化文化招商意识，积极与旅游、招商部门配合，搞好文化招商工作。
3、推进传统文化产业的大发展
我们把系统内企业的称之为传统文化产业。在广义的文化产业发展风生水起的时代，传统文化产业要深化改革，加强管理，围绕提质增效这一目标，服务群众这一基本前提，找准存在问题，解决发展难题，促进企业不断发展壮大。新华书店和各县（区）要继续开展乡村图书销售网点建设，年内每县（区）新建乡镇图书销售网点3个以上，服务基层；网络公司重点完成好全市有线电视数字化整体转换工作；推动CMMB移动多媒体手机电视发展；华丰数字电影公司要在抓好公益性放映任务的前提下，积极开发市场，提高商业放映场次。积极倡导组建行业协会并加强指导，充分发挥其作用，培育推进网吧产业、文化娱乐业、新闻出版业、广播影视业、书画产业、演艺产业等健康发展。最终实现传统文化产业与新兴文化产业同步增长的发展目标。
4、积极推进文化惠民示范村建设
今年省厅提出“文化富民”，实现这一目标，就是要抓好文化产业，对乡村的抓手，就是推进文化惠民示范村建设。一是在省厅的领导下，省、市、县、乡、村形成合力，优先抓好腾冲县固东镇江东村、中和乡大村两个文化惠民示范村建设。这是省文化厅黄厅长挂钩抓的示范点，3月上旬，联合指导组己驻扎试点村，指导完成了《文化惠民示范村创建实施方案（初稿）》编制工作，正在组织征求意见。下步要按方案切实抓好各项工作的落实，实现“文化富民”。二是五县（区）要各选定3-5个条件较好的村，因地制宜积极开展工作，争取列入省里的项目扶持，为我市“文化富民”工作奠定坚实的基础。三是倡导组建乡村文化产业合作社，创新乡村文化产业发展的机制。
（六）关于文化市场管理
1、确保“扫黄打非”处于高压态势
“扫黄打非”工作事关国家文化安全，各级扫黄办要在扫黄打非领导小组的领导下，进一步健全和完善“扫黄打非”工作体制，认真组织贯彻落实我市的行动方案，坚决清除反动、淫秽、丑恶的文化垃圾，坚决清理和打击违法经营活动，营造良好的社会文化环境。
2、进一步规范行政许可工作
现在许多行政审批事项都下放到县（区），市、县（区）要严格依照有关法律法规，做好行政许可工作。加强和完善文化广电新闻各类行政许可证照的上网管理工作，实行动态管理。今年市局将对行政许可工作进行全面检查。
3、切实加强文化市场的日常监管工作，加大执法办案力度
要结合文化综合执法机构改革，改进文化市场监管方式，变运动式的专项治理为持之以恒严格到位的日常监管。加强对互联网上网服务营业场所的管理与监督，对违法、违规传播反动、色情和接纳未成年人进入网吧的经营业主依法从严查处，继续巩固中小学校周边200米内无“网吧”和歌舞娱乐场所治理成果。继续开展“文明网吧”创建活动和“绿色网吧”试点工作。协同相关部门坚决取缔电子游戏市场上的赌博和变相赌博等违法经营活动，认真开展网吧计算机超台经营治理工作。
4、进一步加大文物、广电、新闻出版和演艺市场执法力度
开展好文物执法及文物执法监督管理工作，确保文物保护单位安全。进一步加强广播电视、新闻出版行业管理，依法管好各类媒体包括网络媒体，加大综合执法力度，坚决抵制低俗之风，坚决治理虚假新闻和虚假广告。认真贯彻《营业性演出管理条例实施细则》，整顿规范好演艺市场，确保市场健康、繁荣发展。
5、进一步加强新闻出版（版权）管理工作
加大对印刷企业的日常管理力度，督促企业建立健全内部管理制度；严格内部资料审核审批程序，切实加强和完善内部资料性出版物编、印的日常监管工作。认真贯彻落实《报刊记者站管理办法》，切实加强记者、记者站管理。
（七）关于规范化管理工作
当前我市文化广电新闻出版单位阵地建设己取得了较大突破，现在迫切需要落实各级关于规范化建设、管理的要求，深入研究，全面加强活动的组织、开展，充分发挥己建成设施、设备的作用。经过认真研究这一形势，我局今年把抓规范化管理，作为今年的一项重要工作，同时，也是我们抓好其它工作的重要抓手。主要从以下几方面入手：
1、切实加强统计管理工作
统计工作很重要。当前统计工作存在的问题，一是不能及时、真实的收集统计数据，或者说统计数据不能全面真实的反映我们的工作成效、工作状态、发展水平；二是省市设计的常规统计项目与我们的系统的中心工作、重点工作联系不紧密，我们工作中需要的数据没有作为统计项目及时统计出来，服务我们的工作。针对以上情况，我们把加强统计工作作为规范化管理的首要工作，会后市局还要专门发文。一是要认真贯彻《统计法》，依法规范进行统计,逐级上报统计数据。二是要围绕中心工作、重点工作，根据需要，设计本地、本单位的统计项目，及时提供有关数据和情况，为领导和机关服务。三是要把功夫下在平时，及时收集数据，切实解决平时不抓，年底乱抓的问题，统计过程要规范。四是要通过对数据全面的分析，得出对工作的一种判断，一个评估，供领导决策参考。
2、积极探索实施文化广电新闻出版工作动态绩效评估公开管理制度
一是突出抓好两馆一站常态化达标建设。文化馆、图书馆、文化站要全面落实部颁达级标准及《乡镇综合文化管理办法》，进一步加强管理，围绕公共文化服务体系建设开展好文化服务工作，实现常态化达标，严禁出现两馆一站“空壳”现象及突击达标现象。各公益性文化事业单位，至少都要按所达级开展活动。二是改变过去“年末一次考评定全年”、“一次达标评估定多年”的绩效评估管理办法为动态绩效评估管理，努力推动文化广电新闻出版工作的持续发展和常态达标。二是利用各种媒体及相关政务信息，对文化广电新闻出版工作动态绩效评估结果进行公开宣传，让各级党委、政府和广大人民群众及时掌握和了解工作状态。市局和**报社今年合作开办《文广新天地》栏目，一方面宣传系统的工作，一方面公开动态绩效管理情况，各县（区）、各部门要高度重视，做好此项工作。
3、加强队伍建设，特别是乡村文化队伍建设
一是深化干部人事改革，加强干部队伍管理，坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，让愿干事能干事干得好事的人充分展示自己的才能，让不愿干事，不能干事，干不好事的人没有市场。二是高度重视文化站长的配备与考核管理工作，建设一支责任心强，业务水平高、协调能力强的队伍。积极创造条件，多渠道、多形式配备好村级文化干事。三是切实加强干部培训教育工作，重点抓好乡村文化人才的培训，特别是加强定点定向培训，缺什么，培训什么，各县（区）年内要完成1/3以上人员的培训。
4、加强机关工作规范化建设和管理，认真落实“四化”环境建设工作
一是围绕“学习、创新、规范、效率、和谐、品位”六个关键词，充分利用系统内新建的各种新媒介，创新学习方式方法，加强学习工作。二是突出规范化，进一步完善文秘、会议、内勤、财务、后勤等各种管理和办事制度、规则，使机关工作在规范化上迈出新步伐，进一步提高办事效率，增强执行力。三是做好工会、共青团、妇女、老干工作，为各项工作顺利推进创造和谐条件。四是认真实施行政绩效管理制度、行政成本控制、行政行为监督制度、行政能力提升制度等效能政府四项制度，促进作风建设迈上新水平。五是各文广新系统内各单位，今年要切实搞好单位“净化、绿化、美化、文化化”建设工作，提升自身品位和形象，为社会文化提供示范。“四化”建设，不光指单位的硬件环境建设，也包括软件建设，即我们工作人员的精、气、神。
（八）关于“十二五”规划
科学编制文化广电新闻出版工作“十二五”规划，对贯彻落实科学发展观，推进我市文化大发展大繁荣，具有十分重要的意义。各级文广新部门要深入研究经济社会发展的大环境，准确把握市情和文化发展的阶段特征，坚持科学发展、统筹兼顾、突出重点、公众参与的编制原则，围绕“文化乐民、文化育民、文化富民”和强硬件、抓软件的工作方向，深入研究，理清思路，提出本地区、本领域“十二五”时期发展的指导思想、发展目标、主要任务和措施，并与上级专项规划和同级综合规划充分衔接，为“十二五”时期加快发展打下良好基础。
三、转变作风，创新方式，提升执行力，确保完成2010年各项任务
2010年，是全面完成“十一五”的决战之年，是蓄势冲刺“十二五”的关键之年。因此，做好2010年工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。需要我们切实加强自身建设，采取扎实有效的工作措施，保障完成工作任务。
（一）认真吃透本次会议精神，搞好策划，当好参谋，把市里的政府行为真正变成县（区）乡（镇）的政府行为。紧紧依靠党委、政府推动工作。
（二）职能部门一定要转变作风，创新方式。既要责任明确，深入扎实，真抓实干，又要学会抓住工作上的“牛鼻子”，打主动战，提高工作效率，不能“见子打子”，疲于应付。形势变了思路要变，方法也要变，不能老一套打天下，要学会用顺势而谋的方法，改革发展的方法，市场运作的方法，社会文化的方法来推动工作发展。
（三）强化管理，规范管理，管出水平来，管出常态化的水平来。没有规矩，不成方圆；有了规矩，不照办不执行，就会乱了方圆。无论是过去还是现在我们很多问题都出在管理不善上。管理不善就会放任自流，放任自流不仅不会发展，而且还会后退，连守摊子都守不住，只要有领导要来看就得加班加点做准备，有时还洋相百出。什么叫做管理好了？领导随时来看你都不需要做特别大的准备，这就叫管好了；老百姓一年四季都得到了你优质的服务，大家都夸你，这就是管好了。
（四）切实加强党的建设，高度重视党风廉政建设，确保工作安全，干部安全。认真贯彻落实基层党组织目标管理责任制，积极探索新形势下加强和改进党员管理、教育、监督的新途径和新方法，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。全体党员要做到“学习在前，创新在前，实干在前，自律在前，和谐在前”，充分发挥党员的主体作用。巩固学习实践科学发展观活动成果，不断提高干部职工运用科学发展观观察问题、分析问题、解决问题的能力。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“两手抓、四同步”，一手抓文化广电新闻出版工作，一手抓党风廉政建设，把推进文化广电新闻出版工作与反腐倡廉工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，严肃查处违纪案件。
同志们，全面实现“十一五”文化广电新闻出版工作目标，任务光荣而艰巨，但是形势很好，动力很多。只要我们大家在各级党委、政府的领导下，用心工作，扎实工作，一定会打开新的局面，取得新的成果，为建设经济繁荣社会和谐新**做出更大贡献！