在财政机关反腐倡廉建设工作会议上的讲话
同志们：经局党组研究决定，今天召开财政机关反腐倡廉建设工作会议，主要任务是深入贯彻中纪委十七届五次全会、省纪委八届五次全会和市纪委三届五次全会精神，按照市政府第三次廉政工作会议的部署，加强财政机关党风廉政建设和反腐败工作，引导财政干部树立和弘扬良好作风，提高依法理财和依法行政水平，为全市经济社会又好又快发展提供有力保证。刚才，局党组成员**同志传达学习了市纪委三届五次全会精神，对2010年的反腐倡廉工作作出了具体安排。我完全赞同，希望各科室、中心、公司认真抓好贯彻落实。
去年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，我市各级财政部门认真贯彻落实中央、省、市纪委全会的各项要求，坚持以科学发展观为指导，深入开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，反腐倡廉工作取得了新的成效，有力地保障了中央和省、市委决策部署的落实，促进了财政事业的健康发展。我局在去年的党风廉政建设和行政效能建设考核中取得了优异成绩，两项考核结果均被市委、市政府评为优秀等次；在省政府29日召开的“全面实行公务卡结算制度”新闻发布会上，我市公务卡改革工作及软件开发得到了省财政厅的充分认可，并在会上进行交流。成绩鼓舞人心、催人奋进，这是全局上上下下认真落实市委、市政府决策部署的结果，是财政干部自觉践行科学发展观，兢兢业业、勤勉尽责的结果，是各科室齐心协力加强管理、大胆开拓的充分体现。下面，我结合今年的工作，着重强调两点意见。
一、认清形势，明确重点，把反腐倡廉放在更加突出的位置抓紧抓好
党风廉政建设关系党的生死存亡，是党建工作不可或缺的重要组成部分。党中央历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，在今年年初召开的中国共产党中央纪委第十七届五次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展的全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，强调当前要重点抓好反腐倡廉制度建设，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。总书记的重要讲话，是对十七届四中全会关于党的建设内容的丰富和发展，是加强反腐倡廉建设特别是制度建设的纲领性文件，标志着我们党对反腐倡廉认识上达到了新境界，方法上进入了新阶段，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要而深远的意义。我们要认真学习胡锦涛总书记的讲话精神，把思想认识统一到中纪委十七届五次全会精神上来，进一步提高加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性的认识，把加强制度建设作为一项长期而艰巨的任务，贯穿于财政改革和发展的全过程，建立完善科学合理、行之有效的体制机制，充分发挥用制度管权、管事、管人的刚性作用，着力解决导致腐败滋生的深层次问题，把财政机关反腐倡廉建设不断推向前进。结合财政部门实际，当前和今后一个时期，我们在反腐倡廉制度建设上要进一步加大力度，突出抓好以下几个方面的工作：一是以加强对财政干部教育为重点，不断完善相关制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性；二是以进一步推进公共财政阳光运行为目标，努力构建高效、规范、透明、廉洁的财政权力运行机制；三是把预防腐败的要求落实到财政权力运行各个环节，落实到财政管理的各个方面，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制；四是认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，更有效地查处腐败案件。
二、对照检查，深入剖析，切实加强财政干部作风建设
好的作风会激发出巨大的创造力，形成强大的凝聚力，产生无坚不摧的战斗力。从我到市财政局工作的第一天起，强调得最多的就是干部作风问题，基本上是逢会必讲，在这方面确实花了很多精力，也得到了广大干部职工的支持和理解，在大家的共同努力下，我们的干部队伍作风建设不断取得了新进展、新成效，市委、市政府和社会各界对我们这支队伍是充分认可和肯定的。但是，我们在作风建设上还存在不少问题，主要体现在：有的宗旨意识不强，主动服务意识不够；有的不重视学习，理论水平不高，特别是用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，不注重调查研究，理论与实际脱节，处理具体问题和突发事件无所适从；有的责任心和事业心不强，因循守旧、不思进取，作风飘浮、得过且过，工作不落实，敷衍了事，缺乏与时俱进、奋发进取的精神状态；有的在工作中患得患失，过于关注个人利益，不能坚持正确的政绩观、权力观、地位观；有的纪律观念淡薄，放松对自己的要求，执行政策过程中原则和分寸把握不够。以上这些问题，虽然表现在少数人身上，表现在不同人身上，但对我们这支队伍的影响不可低估。希望我们每一位干部职工特别是领导干部，必须高度重视，结合今年开展的“效能政府”建设，以“效能政府”建设四项制度为标准，认认真真地查找，仔仔细细地剖析，明确责任，限期整改，务必在作风建设上有新突破，在解决问题上有新成效。关于作风建设的问题，我想提几点要求：
（一）增强组织意识，切实做到“一面旗、一团火、一盘棋”
“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，是省委根据新形势和新任务对加强领导班子和干部队伍建设提出的新要求。“个人形象一面旗”，就是要求领导干部党性强、作风正、有本事、口碑好，在各方面能做好表率，成为干部群众心中的一面旗帜，前行中的一盏明灯，困难中的一根脊梁。“工作热情一团火”，就是要有良好的精神状态，对工作始终充满火一样的热情，以对党和对人民高度负责的态度，以强烈的事业心和责任感投入工作中。“谋事布局一盘棋”，就是要在工作中牢固树立大局意识，切实做到统筹兼顾，学会十个指头“弹钢琴”。我们要把思想和行动统一到省委的要求上来， 按照“一面旗、一团火、一盘棋”要求，全面加强领导班子和干部队伍建设，加强党性修养、政治修养，增强责任意识、大局意识，切实履行党和人民赋予的光荣使命，积极发挥财政职能作用，为应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作出财政部门应用的贡献。
（二）强化法律意识，切实做到依法行政
财政部门的权力来源于法律，财政工作的依据是各种法律和法规，这就要求我们在工作过程中要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。作为财政部门的每一位干部，我们想问题、办事情，首先要为党和人民的利益着想，以党和人民的利益为重，决不能把权力用在谋取个人名利上，更不能为了个人名利损害党和人民的利益。现在有一种现象，有的同志自觉不自觉地打着财政机关的旗号为自己谋取不正当利益，这种做法带来的影响极为不好，既损集体又损个人的形象。我经常讲，君子爱财，取之有道。凭我们现在享受的各种待遇和工作条件，已经是比上不足、比下绰绰有余了。人要知足，不可贪心。在这个社会上，贪心的人最后得到些什么呢？贪心的人，最终失去的是人生最宝贵的自由甚至生命，这方面的例子不少，教训是深刻的，应该引起我们高度警戒。今后，凡是打着财政机关名义从事与工作无关的活动，利用职务之便谋取私利的，在哪个科室出现，就取消该科室所有人员优秀公务员评比的资格；触犯法律的移交司法机关处理。
（三）树立正确的价值观，切实做到以人民利益为重
如何实现人生自我价值？从大的方面讲，我认为要体现在对人民、对社会的贡献上；从小的方面讲，就是在把握政策的前提下，把工作不折不扣地落到实处，把职责淋漓尽致地体现出来，搞好服务，衔接好方方面面的关系，在实现个人抱负上做到“有为”才“有位”。我们有的同志，不愿做实干家，而善于做评论家，别人思想上有进步，工作上有成绩，就进行大肆攻击和污蔑，把小问题说成大问题，把非原则性问题说成原则性问题，以此来衬托自己、抬高自己。我们讲成绩是干出来的，不是告出来的。选拔干部是用人所长，而不是用人所短，我们希望少当评论家，多做实干家，多在场上拼搏，少在场下评论。前一段时间，我们两次推荐干部，两次都有人举报，这种现象很不正常，值得深思。当然，谋求进步是每个同志的正当权利和必然追求，但追求的基础是讲做人的品德、做事的成效和工作的协调，而不是靠告状。对违法违纪行为欢迎举报，但乱告状是缺乏道德标准和动机不良的表现，是自塞门路。
“百年修得同船渡，千年修得共枕眠”，我们在同一个单位、同一个科室，甚至同一间办公室共事，是一种缘份，彼此都应该珍惜，都要以一种宽容之心互相理解、互相帮助、互相关心，达到共同提高，促进工作的目的。我们不是在真空里生活，每个人都不可能十全十美，特别是做事情的人，难免会有一些差错，只要做到宽容，我们才能发现同事之间的优点，包容他们的缺点。这样，我们才会有激情和活力，工作才会有动力和凝聚力，真正形成“一盘棋”。
（四）树立良好的作风，重实际、说实话、办实事、求实效
邓小平同志指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想一僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”小平同志的这番话，立意高远、语重心长，对于我们树立正确的学风、文风和作风，进一步做好本职工作，具有重大而深远的指导意义。回顾这些年来财政改革与发展的实践，之所以取得这么大的成绩，之所以得到市委、市政府和社会各界的充分认可，与我们有一支政治过硬、业务熟练、作风优良、拉得出、打得赢的财政干部队伍密切相关；与我们经常不断地注重干部队伍廉政建设密切相关；与财政干部牢固树立为人民理财，做人民公仆，一身正气，求真务实的精神风貌密切相关。新的形势下，我们要进一步加强财政干部队伍建设，进一步改进工作作风，增强服务意识。转变工作作风，不仅是今年的一项重要工作，而且是一项长期、艰巨的工作任务，不仅是停留在要求和号召上，而且具体措施要跟上，做到立竿见影、落地生根。转变工作作风，一是要实事求是，说实话，办实事。二是要开拓创新，求进步，谋发展。要紧密结合财政改革与发展的重大理论和实践问题，不断学习新知识，研究新问题，探索新方法，迎接新挑战，开创新局面。三是要狠抓落实，戒形式，讲实效。决不搞形式主义、文牍主义。四是要反腐倡廉，抓管理，带队伍。既要抓好自身的廉政建设，又要通过深化财政改革，强化财政管理，推动从源头上、制度上防治腐败，努力培养一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。
当前，我市财政运行异常复杂，财政收支矛盾异常尖锐，作为财政部门要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，带头反对铺张浪费和大手大脚花钱，带头抵制享乐主义和奢靡之风。在各项工作中都要精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要带头执行压缩公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国（境）经费等支出的有关规定，严格控制一般性支出，严肃财经纪律。要密切配合有关部门严格控制党政机关楼堂馆所建设，严格控制党政机关信息化重复建设项目，自觉遵守公务接待规定，把精力放在调查研究、解决问题、推进工作上，形成良好风气。
（五）增强纪律观念，切实做到令行禁止
纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。我们一定要严格遵守党的政治纪律，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚决维护国家法律法规和政策的统一性和严肃性，决不能有令不行、有禁不止，甚至上有政策、下有对策。要认真学习党员领导干部廉政准则，认真对照检查，进一步规范从政行为，促进领导干部廉洁自律。今年，要重点解决好以下问题：一是认真查找和解决作风漂浮、纪律松驰、自由散漫的不良行为；二是完善工作监督机制，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样的不良风气；三是按照公务员法规定，理顺科级干部领导职务与非领导职务的关系，理顺主任科员与副科实职的关系，做到权、责、利三者对应；四是完善干部考核奖励机制，加大治庸治懒力度，今年将拿出奖金部分的50%进行考核，实行一票否决。以上四个问题，请人事教育科牵头、各科室配合，尽快拟定方案报局党组会研究。
同志们，在新的考验面前，财政机关党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨而光荣。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，不断加强党性修养和作风建设，深入推进财政机关反腐倡廉建设，为实现全市经济社会又好又快发展作出新的贡献！
谢谢大家！