全力抓好信访稳定 扎实推进和谐发展
各位领导、同志们：
近年来，我们XX镇党委、政府在县委、县政府的正确领导和县相关部门鼎力支持下，始终牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作思路不动摇，严格按照“事要解决，人要稳住”的要求，自加压力，找准症结，突出重点，有效地化解基层矛盾纠纷，基本实现了“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”的工作目标，信访稳控工作取得了明显的成效，和谐稳定的社会局面基本形成。但对照领导的要求相比我们仍有较大差距，过去的几年是洋马镇变化最大，任务最重，发展最快的几年，也是各类社会矛盾的凸显期，尤其是2009年稳定的压力前所未有，可以说是如履薄冰。矛盾主要集中在：工业发展带来的征地拆迁矛盾，各项惠农政策不断加大带来的土地流转矛盾，原国有企业引发的系列矛盾等方面，发生了多起信访案件，仅2009年，镇共接待各类来信来访案件120余起，调处解决94起，仍有积案26起，也出现了少数群众到县、到市、赴省进京的越级上访行为，给XX的整体形象带来了一定的影响。也给上级领导和部门带来了麻烦，特别是牵涉了县信访局领导的很多工作精力，在此我们深表歉意。
2010年，继全县政法、综治、信访、安全工作会议以后，我镇立即召开了党委会议和全镇综治、维护工作会议，会上认真传达了县委、县政府的指示精神，并针对26起信访积案进行了认真的研究和全面布置，进一步明确了包案领导，同时决定对全镇的不稳定因素进行再排查，把全国“两会”期间的信访稳定工作列为目前全镇工作的重中之重，坚决杜绝“两会”期间越级上访事件的发生，确保全镇稳定，我们将做到：
一、从源头抓起，从领导抓起。镇成立以党委书记为组长，镇长、政法副镇长为副组长，信访一条线人员为成员的“两会”期间维稳工作领导小组，负责全镇的信访稳控工作，坚持把信访稳定工作作为压倒一切的工作来抓，进一步明确信访工作“一票否决权”、一把手负总责和信访工作属地管理，强化信访工作的“村为主”管理新机制。严格实施镇干部轮流接访制、村级接待制和小组信息反馈制。建立信访稳定工作台帐，把信访稳定工作同抓经济工作一样，每月考核一次、小结一次、兑现一次。以组织为保证，以奖惩为抓手，坚决把稳定工作搞上去，把信访案件降下来，确保小信访不出村、大信访不出镇，坚决消除越级上访。
二、多措并举，综合管理。首先是强化对信访条例和有关法律法规的宣传，使家喻户晓，人人明白。同时，组织重点村居、重点人头举办法律法规学习班，统一思想，化干戈为玉帛，变消极为积极。对无事生非、违法闹事和违法越级上访将严厉打击，决不姑息迁就。二是对信访稳定工作实行严格监控，既抓老问题解决，又严防新矛盾出现；既讲发展，又保稳定，两项工作一起抓，两项成果一起要。对老信访案件要排足、排实、排具体，并细化到有关责任人，限期处理结案，尽量给予满意答复。对一时处理不了的矛盾和问题，我们将耐心说服，尽快把问题办结，不留后患。三是改进干部工作作风，讲究工作艺术，以干部的“下访”应对基层的“上访”。教育干部带着亲民、爱民、富民的真情实感做工作，对可能引发的矛盾要高度关注，提前介入，超前施策，尽早把各种矛盾消除在萌芽状态。
三、严加防范，超前预警。三月份是我镇黄海、兴垦两村土地整理后集中“返田月”，我们对向农已返田过程中可能出现的各类矛盾，进行认真分析和排查，组织全体机关干部进村进组工作，一个村一个工作班子，一个组一名机关干部，实行“谁包谁负责”， 一抓到底，确保不出现一例上访案件。同时，坚持24小时值班制度，进一步落实信访工作首问负责制，彻底改变以往相互推诿的不良现象，一旦发现问题做到及时通报和及时处理。制定切实可行的工作预案，为做好“两会”期间的稳控工作，镇拿出5万元资金在财政所设立专门帐户，作为处理突发事件的专用资金，同时明确专门车辆，成立劝访队伍，随时准备劝阻上访群众。
四、加快发展，促进稳定。我们决心通过发展农村经济，帮助农民致富，建设社会主义新农村等途径来减控信访案件的发生。着力在工业突破、高效农业，药乡品牌，改善民生等工作上大做文章，使洋马镇的所有劳动力有事做，有钱挣，做到村村有新项目、人人有好手艺、家家有高收入，在全镇努力形成一心一意谋发展、同心同德保稳定的浓烈氛围。
以上发言，如有不到之处，请领导批评指正。