在2010年迎新春老干部联欢会上的讲话
尊敬的各位老领导、老同志：
在2010年春节即将到来之际，我们欢聚一堂，共迎新春佳节。首先，我代表县委、县政府及全县人民，给大家拜个早年，并致以最美好的祝愿和最亲切的问候！借此机会，向大家通报一下县政府一年来工作开展情况，以及2010年的总体打算，希望各位老领导、老同志对政府工作多提宝贵意见和建议。
刚刚过去的2009年，是非比寻常、很不平凡的一年。一年来，全县上下克服各种挑战和困难，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，齐心协力、攻坚克难，在招商引资、园区建设、项目推进、城建提升、民生工程等方面，取得了显著的成绩。预计，全县实现生产总值46.18亿元，比上年增长21.1%；财政收入4.5亿元，增长26.2%，首次突破4亿大关；其中地方财政收入2.63亿元，增长38.8%；固定资产投资29.35亿元，增长35.0%；进出口总额2000万美元，增长164.9%；农民人均纯收入3995元，增长18.0%；在岗职工平均工资19554元，增长11.8%；各项主要经济指标增幅均创最好水平。我们重点做了以下几项工作：
一、大力实施工业强县战略，工业经济提速增效
一是狠抓规模企业。一年来，我们相继出台了扶持规模工业企业暂行办法、金融部门支持县域经济考核奖励办法等文件，设立了支持企业发展专项资金，采取一企一策，进一步加强对工业企业的帮扶与调度，规模企业的数量和发展势头不断提升。全年实现规模工业产值51.35亿元、增加值17亿元，分别增长60.7%和50.1%，全年新增规模企业22家，总数达到81家（2007年初41家，2008年初50家，2009年初59家）。
二是狠抓主导产业。通过规划引导、政策扶持、环境优化，努力培育三大产业集群。在汽车销售与加工方面，初步形成以中能安驰汽车、春晖汽车、华威汽车改装为龙头，以汽车大市场为依托的汽车加工、销售、服务为一体的汽车产业；中能安驰新厂区已全面完成基础设施建设、设备联动调试，SUV和皮卡车正在试生产，09年上半年微轿下线；投资1.5亿元的香港财富集团水泥罐装车项目成功签约，即将正式实施；汽车产业园区已有25家经销企业入驻，9家4S店正在建设。在农副产品加工方面，初步形成以东升公司、宏健食品为龙头的农副食品加工业；总投资额3亿元的雨润宏健食品公司年产3万吨牛肉休闲食品项目，生产用房和办公用房已基本建好，污水处理、锅炉安装和厂区内道路管网等基础设施正在加紧建设，2009年一季度可竣工投产。在木材加工方面，初步形成以全森木业为龙头，蒙良木业、徐氏人造板等200多家加工企业为基础的木材加工业。
三是狠抓全民企业。加强全民创业辅导中心建设，加大全民创业培训力度，制定并下发全民创业工作意见，把新增个体户、中小企业、创业基地作为考核乡镇的重要指标，三产发展水平进一步提高。全年新增个体工商户6000多户，新增私营企业170余家。实现三产增加值13.77亿元，增长10.3%；实现社会消费品零售总额9.39亿元，增长14.4%；年末居民储蓄存款余额22.2亿元，比年初增加2.52亿元。
二、突出招商引资和项目建设，增强经济发展的活力
一年来，我们按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，扎扎实实地推进了一批重大项目，其中列入省“861”行动计划的项目7个，市“1468”项目23个。全森木业、范集变电所、通孚礼品等10多个重点项目建成投产，雨润宏健、金源化工、金色花园等一批重大项目取得实质性进展。一年来，我们狠抓招商引资不分神，突出领导招商、以商引商、专业招商和亲情招商，组织66个招商小分队分赴沿海发达地区，多层次、多渠道、多形式开展招商；组团参加了徽商大会、药交会等大型招商活动。全年共引进市外资金24.42亿元，其中省外资金19.9亿元，分别增长91.6%、133.2%。全县新签项目189个，协议总投资15.4亿元。
三、积极推进开发区建设，搭建经济发展的平台和载体
一年来，我县继续加大了对开发区的投入，加快了基础设施建设力度；提高开发区的准入门槛，对开发区企业实行“零费制”，执法核查准入制度，进一步优化经济发展环境，全力打造工业发展平台。截止到目前，开发区累计完成征地及基础设施投资2.6亿元,建成区2平方公里，完成“三纵五横”约12公里的道路、管网以及相应配套基础设施建设。开发区供水、供电、通讯等各项基础设施工程基本达到“六通一平”，并运转良好，能够保证区内企业生产、生活需要。开发区标准厂房一期工程已经完工，7栋、2.6万平方米厂房及附属设施已交付使用。目前开发区已入驻企业近40家家，投产及试生产18家。
四、加快推进基础设施建设，进一步完善城市功能
一是高度重视城乡规划。投入500万元在全市率先完成了城市总体规划的修编、控制性规划的编制和土地利用总体规划的修编工作。按照规划要求，分期分批实施了旧城改造和土地收储，先后对东农场、二环路西段、汽贸广场、安驰公司老厂区等实施了拆迁，共收储土地7宗，出让国有土地267.65亩，实现土地出让金收入3.8亿元。扎实开展新农村规划试点工作，基本实现每个乡镇有1-2个试点村。
二是加快基础设施建设步伐。全年投入500万元对城区主要道路、广场、公园、街角进行了高标准绿化，投入2000万元对政通路、庄子大道、体育路进行了修建和改造，投入100万元对万佛塔公园进行了完善和配套，投入108万元对城市道路、排水设施、绿化带进行了维护。天然气项目正在进行城区管网铺设，近期将实现首供气；垃圾处理厂项目全面开工建设，一期工程近期将完工；污水处理厂二期工程已于去年10月19日运营；**大堤加固工程移民安置小区和廉租房共计27栋已投入使用。
三是文明创建取得突破性进展。紧紧围绕争创“全国文明村镇”目标，采取“建、管、教”三措并举，重点整治摊位乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴等行为，市容市貌有了较大改观。成功组织社会各界向汶川大地震灾区献爱心，共捐款540万元和大量救灾物资，受到市委、市政府充分肯定。我县荣获首批“全省文明县城”称号，城关镇荣获“全国文明村镇”称号，县国税局荣获“全国文明单位”称号。
五、稳步实施民生工程，和谐社会建设取得新进展
十八项民生工程全部完成，累计投入资金2.87亿元，其中县级配套5116万元。全县共确定农村居民低保对象37666人，低保资金通过“一卡通”按时足额发放；“五保户”供养标准得到提高，年人均达到1200元；农村新型合作医疗进展良好，全县共有97.24万人参加了新农合，参合率达88.48%；重大传染病人得到有效救助，补助对象得到落实；建立和完善城镇未参保集体退休人员基本生活保障机制，为未参保人员发放基本生活费61.40万元。庄周、篱笆等6所新建农村二级标准化敬老院投入使用，基本实现每个乡镇都有一所标准化敬老院的目标；新建村卫生室33个，完成危房改造1.38万平方米，解决2000户农村安全饮水问题。350名白内障患者得到免费救治；妥善解决城市低收入家庭住房困难，发放廉租房补贴资金387万元，建成廉租房150套。
大力促进城乡义务教育优质均衡发展，农村中小学办学条件进一步改善。继续打造“学在蒙城”品牌，中、高考再创佳绩。高考本科达线3442人，各项指标均居全市三县一区首位；中考全市文化课600分以上9144人，我县达3807人。公共卫生建设进一步加强，成功处置和化解了手足口病和三聚氰氨问题奶粉等突发公共卫生事件。全面落实计划生育“村为主”经常性工作机制和责任追究机制，改革社会抚养费征管办法，继续保持稳定的低生育水平。成功召开国家历史文化名城部分市县研讨会，“全国楹联之乡”争创成功，以“六个一”工程为引领的文化旅游设施建设扎实推进。组织了上海知青四十年返故乡系列活动，产生了良好的社会反响。成功召开涡河流域12县、市水污染防治工作会议，环保力度进一步加大。社会保障和再就业工作稳步推进，全年新增就业7043人，下岗失业人员实现再就业1789人，安置就业困难对象277人，城镇人口登记失业率3.9%，低于市下达指标。
这些成绩的取得，离不开各乡镇、县直各部门的共同努力，也离不开各位老领导、老同志的鼎力支持和辛勤付出！在这里，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向你们的家人表示亲切的慰问和良好的祝愿！
在取得一定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临着不少矛盾和问题。年初原材料价格过快增长、企业生产经营成本上升；年末，又受到国际金融危机的影响。虽然我县经济整体外向度不强，受到的影响是局部的、渐进的和滞后的；但是，我县在固定资产投资、招商引资、重点项目、劳务经济、社会稳定等方面的影响已经初步显现，多项经济指标增幅放缓，部分企业效益下滑甚至陷入困境。同时，我县经济发展中固有的矛盾和问题，诸如土地指标问题，金融贷款难问题，企业规模小、科技含量低问题，农民增收难度加大问题等，使得保持经济平稳较快发展的难度进一步增大。加之，自去年10月23日以来，我县一直没有有效降雨，农作物旱情严惩，对我县的粮食生产将产生很大的影响。县政府将审时度势，积极应对，采取切实有效措施加以解决。
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进**全面建设小康社会进程的重要一年。在新的一年里，县政府将牢牢把握中央、省、市扩内需、保增长、调结构、促发展的总体要求，突出抓好招商引资和项目建设，努力推进工业化、城镇化和农业现代化，实现经济平稳较快增长。初步安排，2009年，全县生产总值增长力争12%；财政收入增长力争20%；固定资产投资增长力争30%，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以下。围绕上述目标，明年将着力抓好以下几个方面工作：
一是坚定不移地实施工业强县。坚持围绕产业做强企业，依托企业做大产业。以82家规模企业为依托，把培育壮大优势企业放在突出位置，实现规模企业的扩量提质。完善对工业企业的动态管理、跟踪服务和监测预警机制，加大调研及帮扶力度，强化经济运行调节，保障企业生产要素供应，继续采取“一厂一策”，有效解决企业发展遇到的突出问题。在目前规模企业的基础上，争取新增10-15家，其中，“125”行动计划企业在目前8家的基础上新增3家；积极推进全民创业，在目前1600家私营企业的基础上新增260家。
二是坚定不移地推进招商引资和项目建设。立足于抓前期、抓落地、抓推进，完善和落实项目建设责任制，继续实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，全力抓好重点项目的跟踪落实，促进签约项目早落地、在建项目早建成、建成项目早投产。同时，狠抓重点项目的编制、上报和实施，力争达到或超过全省平均份额。年末，我们新申报了270个项目，总投资超过200个亿，09年我们将进一步做好这些项目的跟踪服务工作。继续加大招商引资力度，积极推进企业招商、产业招商和以商招商，积极参与会展招商，大力提倡领导招商和部门招商，实行招商引资“一票肯定”，力争完成或超额完成市下达的30亿元招商任务。
三是坚定不移推进城镇化进程。继续按照“以适度超前的城镇化带动工业化”的理念，大力开展“城市建设年提升年”活动，以城建大投入拉动经济快增长。今年我们将重点实施十大城市建设工程。（1）汽贸广场综合开发工程；（2）政通路道路东段和中段建设；（3）开发区扩区工程；（4）蒙凤路改造工程；（5）**农民集中安置小区建设工程；（6）涡河路、淝河路以北拆迁改造工程；（7）二环路西段建设工程；（8）污水处理厂建设工程；（9）垃圾处理厂建设工程；（10）汽车大市场二期工程建设工程。同时，抓好城市绿化、天然气管网铺设等城市基础设施建设。全年力争完成土地收储2000亩，土地出让金收入超4亿元，完成建设用地置换1000亩，复垦4000亩。加大旧城改造、廉租房、经济适用房和农民安置用房建设的力度，促进征地和谐、拆迁和谐，打造适于人居的新**。
四是坚定不移地抓好新农村建设。优化粮食生产布局和品种品质结构，重点抓好130万亩小麦良种补贴、70万亩小麦高产攻关项目；加快畜牧业发展步伐，新增各类规模养殖厂260个。鼓励引导农民发展各类专业合作经济组织，抓好土地流转和规模经营。全面完成涡河近期治理和淮北大堤加固工程，解决5.5万人的饮水安全问题。因地制宜搞好乡村规划，全面完成所有乡镇的总体规划修编，带动新农村建设迈出新步伐。
五是坚定不移地推进民生工程。在加快发展的同时，按照省政府的整体部署，认真落实二十八项民生工程，切实做到发展成果与人民共享。除去年实行的十八项民生工程以外，今年又调整和新增了十一项，分别是：“农家书屋”工程、乡镇综合文化站建设、农民体育健身工程、建立政策性农业保险制度、加快农村五保供养服务机构建设、重度残疾人生活救助、新型农民培训、农民工技能培训、农村沼气建设、病险水库除险加固工程、提高妇女儿童健康水平等。对于这些项目，我们将不折不扣地建设好、落实好；同时，进一步加大民生工程的投入、加强工程的管理，确保广大人民群众得到实惠。
总之，面对全新的发展形势，我们将知难而进，逆势而上，千方百计抓机遇，满怀信心迎挑战，以良好的精神状态，饱满的工作热情，迎接新一轮经济大发展周期的到来。在这时，我们诚挚地欢迎各位老领导、老同志对县政府的工作多提宝贵意见和建议，为**的建设和发展发挥余热、献计献策。最后，衷心祝愿各位老领导、老同志春节愉快、家庭和睦、万事如意、幸福安康!