在全区中小学校舍安全工程暨新农合工作会议上的讲话（2009年11月20日）
同志们： 刚才，郭副主任传达了我市有关中小学校舍安全工程和新农合会议的相关精神，明确了中小学校舍安全工程具体工作要求和2010年新农合工作任务，希望大家会后抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、提高认识，确保校舍安全工作落到实处
校舍安全直接关系广大师生的生命安全，是贯彻科学发展观，推动教育事业持续健康发展的客观需要。目前，全区共有中小学校37所，1993年以前的校内建筑78处，94～2000年的校内建筑49处，2000年以后建设的校内建筑14处，有2万多名学生和160多名教职员工学习、工作、生活其中，校舍安全与否，时刻关系到他们的生命安全，人民群众对此极为关注。今年来，党中央、国务院高度重视中小学校舍安全工作， 4月1日 ，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定正式启动全国中小学校舍安全工程，强调要“将学校建成最安全、家长最放心的地方”。我市市委、市政府也高度重视校舍安全工作，许书记、杨市长多次就做好中小学校舍安全工作作出重要批示。 10月30日 ，我市专门召开会议，对全市中小学校舍安全工作作出全面部署，要求各级各部门切实把实施中小学校舍安全工程，作为深入学习实践科学发展观活动的实际行动，作为关系人民群众切身利益的“民心工程”，作为保增长、保民生、保稳定的具体举措，作为落实教育优先、办人民满意教育的具体行动。要突出抓好三个方面：一要克服畏难情绪。从总体看，我区中小学校舍安全工程建设任务繁重，资金困难问题成为重要的制约因素。要针对这一情况，采取各种措施，多渠道筹措资金，尤其要增加各级投入，不能因为资金困难掩盖我们的不作为或不够积极努力。二要严格时间落实。这项工作时间紧、任务重，我再重复一遍工作时间，各村（居）场要严格时间要求完成各项准备工作： 11月10日 前必须完成校舍安全工程信息申报工作； 11月30日 前，必须完成校舍鉴定、学校产权证和土地使用证办理；新建小学规划选址和D级危险校舍拆除也必须在 11月30日 前完成。三要明确责任追究。各村（居）场负责本辖区校舍安全工程的具体实施，对辖区内校舍安全负总责，在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。这里必须强调的是：对因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的，要追究本村主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或因建筑质量问题遇灾倒塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间主要负责人的责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金，以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关责任人责任。
二、强化措施，扎实推进新农合工作步伐
近年来，开发区党委、管委会始终把新农合工作作为事关民生的头等大事来抓，积极主动地开展各项工作，确保2009年全区参合人数达10.6万人，参合率高达99.71%，位居全市第一名。新的一年，我们的目标是新农合要实现全面覆盖。当前，距离办理新农合规定的时间还不到一个月的时间，希望大家要严格按照上级要求，集中精力、人力和时间，狠抓宣传关键，突出筹资根本，强化管理服务，全力做好新农合筹资工作。在宣传方面，要把对政策的宣传作为突破口，让农民清楚新农合制度给参合农民带来的实惠；让农民清楚新农合是以政府投入为主。新的一年，参合农民人均筹资总额150元，其中个人筹资25元、各级政府补助120元，开发区每人补助5元，个人筹资额不到筹资总额的五分之一；要让群众清楚明年新农合报销范围扩大，补偿标准提高，参合农民在新农合制度中将得到更大实惠。在筹资方面，建立新型农村合作医疗制度，基金筹措是基础环节，也是重要的关节。这项工作涉及全区10.3多万农民群众，时间紧、任务重、难度大，要求各村（场）会后立即行动，各村（场）书记是本村筹资工作的第一责任人。要充分发挥农村党员干部、乡村医生、能人大户的示范带头作用，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的原则进行操作，多做思想工作，多用实例引导，广泛动员农民群众自愿参合。开发区经办机构要进村入户做好业务指导，及时解答工作中的问题和咨询，促进筹资工作顺利开展，确保明年实现全面覆盖。在服务方面，一是要加强监管。新农合经办机构要对定点医疗机构进行定期检查监督，发现超标准收费、巧立明目收费等滥收费行为要上报上级相关部门进行处罚，切实控制好医疗费用不合理的上涨，维护参合农民的利益。二是要严禁变相提价加重农民负担。要公开新型农村合作医疗用药目录和收费标准，保障群众的知情权、选择权和监督权。三是要切实加强医务人员、经办人员的职业道德教育，搞好业务技术培训，不断提高服务质量和水平，为参合群众提供良好的合作医疗服务。
三、统筹兼顾，突出抓好九龙江流域整治和安全生产工作
当前，已进入第四季度，正处于全面完成今年各项目标任务的关键时刻，各级各部门在抓好经济工作的同时，要统筹兼顾，突出抓好两个方面：一方面，要持续抓好九龙江流域整治工作。10月29、30日，我们利用两天时间强制拆除九龙江流域禁养区内的养猪场，目前为止，禁养区内的养猪场已基本清除完毕。为彻底整治九龙江流域，各村仍要落实专人跟踪，注重日常巡查，加强对禁养区内养殖场突击检查，坚决遏制反弹，巩固整治成效。同时，要加大禁养区外现有养殖场治理力度，加快相关配套措施建设进度，确保按期实现废水达标排放或零排放。另一方面，要积极防范公共安全事故。 10月31日 ，吴宅西山水库库区周围发生一起森林火灾，过火面积50多亩，虽然没有造成巨额损失，但给我们敲响了安全警钟，各级各部门要高度重视。眼下天气持续晴好，气候干燥，容易引发各类火灾特别是森林火灾，各村（场）要认真落实好安全生产目标责任制，加大防旱抗旱力度，消除森林火灾隐患；强化措施落实，坚决遏制重大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
同志们，刚才所强调的四项工作，都是民生大事，希望大家结合当前深入开展学习实践科学发展观活动，认真抓紧抓实抓好，为加快构建和谐XX做出新的贡献！
谢谢大家。