教育支援西藏、新疆是党中央、国务院的重要战略决策。做好内地省市、高校教育支援西藏、新疆工作，并采取一系列特殊措施支援西藏、新疆教育事业的发展，促使西藏、新疆快速发展，事关我国现代化建设的大局，事关祖国统一、社会稳定、民族繁荣的大局，事关科教兴国、人才强国的大局，事关西部大开发战略实施，构建和谐社会的大局。
党中央、国务院高度重视援藏、援疆工作。国家加大了中央财政扶持的力度，实施了包括贫困地区义务教育工程、危房改造工程、寄宿制学校建设、中小学贫困生助学金、免费提供教科书和内地高校贫困生补助，扩大内地高校在西藏、新疆招生比例等措施，有力地推进了两个地区教育事业的发展。在落实这个战略任务的过程中，内地教育行政部门和内地高等学校发挥了越来越重要的作用。大家按照党中央、国务院的战略部署，高度重视援藏、援疆工作，充分发挥自身优势，以优质教育资源支援西藏、新疆发展教育事业。由内地18个省市、23所高校、企事业单位教育支援西藏，援建中小学300所，派出援藏教师、干部和培养、培训西藏教师5000多人；全国20个省市开办了内地西藏班，累计招收内地西藏班初中、高中和大学生分别达到3.49万、2.61万和1.04万人，已经为西藏培养输送了1.5万名各类建设人才。对新疆地区组织了东部地区的市、区、县与西部民族地区“两基”攻坚县开展教育对口支援，内地42所重点高校支援新疆11所本科高校学科建设；有关省市和高校为新疆培养培训了8800名中小学汉语教师，并选派对口支援教师600名；实施了5期内地高校支援新疆培养少数民族本科生协作计划，累计招收新疆少数民族学生1.7万人，已毕业1万人；内地8个省市的28个城市50所重点高中学校开办内地新疆高中班，年招生规模达到5000人，已有四届内地新疆高中班毕业生进入内地高校继续深造，现有在校生1.3万人。这些措施为西藏、新疆的稳定、发展和教育事业的快速发展发挥了重要作用，为实施科教兴藏、科教兴疆提供了有力的智力支持和人才支撑。在党中央、国务院关心下，在内地省市和高校大力支援下，特别是西藏、新疆自治区党委、政府和广大干部群众做出了极大努力，西藏、新疆教育事业取得了巨大成就，在发展上实现了历史性的跨越，在改革上取得了突破性进展，创造了历史上最好的发展时期。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，由于地理条件限制、发展基础薄弱、自身发展能力弱等原因，西藏、新疆经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题，教育基础仍很薄弱，同沿海、内地发达地区相比还存在着相当大的差距。西藏、新疆经济社会等各项事业的发展对大批各民族专门人才的需求已显得越来越迫切。与此同时，随着西部大开发、东北振兴、中部崛起战略的实施，国家加大了以西部为重点的少数民族人才培养工作的力度，逐步扩大了高等学校举办少数民族预科班、民族班的招生规模，但在教育、教学、管理等方面还存在一些不容忽视的问题，集中表现在：对民族教育和民族生源特殊性问题研究不够，教育方面的针对性和有效性不强，教学方面还不能够做到“因材施教”，管理方面条件和机制的缺失同时存在等等。这些问题在不同程度上制约了内地高校少数民族人才培养工作的顺利开展，必须引起我们的高度重视。
一、从讲政治的高度，以强烈的责任感和使命感，认真做好教育支援西藏、新疆工作。
教育支援西藏、新疆既是一项具有长远战略意义的政治任务，也是一项具有重大现实意义的具体工作。帮助西藏、新疆大力发展教育，不仅是为西藏、新疆的经济建设和社会发展提供人才支持和智力支持，更主要的是一项培养好下一代、造福于未来的重要工作，是一项关系西藏、新疆社会发展与稳定和国家前途的重要举措，有关省市政府教育行政部门和高校，要积极主动、创造性地做好工作。
第一、认真办好内地西藏班、新疆高中班。根据中央适当扩大内地新疆高中班规模的决定，国家进行了统一规划、统一要求、统一部署。在有关省市党委、政府的高度重视和大力支援下，顺利完成了扩大内地新疆高中班招生规模的任务，今年招生规模达到了5000人，并按要求全部办在省市示范性高中學校。今年上半年，中央新疆工作协调小组办公室、教育部联合在北京召开了进一步加强内地新疆高中班思想政治工作会议，进一步明确了内地新疆高中班培养目标和要求，各地要认真贯彻落实，努力办好内地新疆高中班。内地西藏班办学工作，要根据今年1月援藏会议和中央有关精神，结合新形势，深化改革，调整结构，适当扩大高中招生规模。要加大人力、物力、财力投入，加强西藏班初中标准化、高中示范性建设，内地西藏初中、高中班要限期达到省级标准化和示范性，达不到省级标准化和示范性的学校要进行必要的调整。努力把西藏班、新疆班办成增强民族团结、维护祖国统一，促进西藏、新疆发展的坚强阵地，办成宣传我国民族政策和西藏、新疆工作的窗口，把学生培养成政治可靠、有真才实学的合格人才。
第二、高度重视教育对口支援西藏、新疆工作。根据今年1月教育援藏工作会议精神，7月，教育部在西藏召开了全国教育对口支援西藏工作部署会议，确定了今后5年，全国18个省、35所高校和教育部11个直属单位教育对口支援西藏高中教育、职业技术教育、高等教育和有关单位任务，并签订了《协议书》。根据中央决定，实施了国家支援新疆汉语教师培训工作，从2002年至2006年，由北京市等内地4个省市和北京大学等3所高校承担了培训任务，培训工作做到了新疆满意、选送学校满意和参加培训的教师满意。根据新疆建议，拟继续实施第二期国家支援新疆汉语教师培训工作方案，各有关省市和高校要高度重视，并认真贯彻执行。同时，要继续做好内地42所高校支援新疆11所高校80多个学科建设工作和内地省市教育对口支援新疆南疆3地州等工作。今后，国家拟进一步加大支持新疆的力度，研究出台有关特殊性政策措施，促进新疆教育等经济社会各项事业的加速发展。
第三、继续做好内地高校招收培养西藏、新疆人才工作。各地、各高校要认真落实内地西藏班、新疆高中班应届毕业生升学招生计划工作，执行教育部下达的年度招生计划任务。同时，各地方所属高校和有关部委所属高校要逐年增加面向西藏、新疆地区招生计划，帮助西藏、新疆经济社会等各项事业的发展培养急需的各民族专门人才。同时，要高度重视和切实加强内地高校西藏、新疆少数民族学生的教育教学管理和稳定工作。
二、从全局和战略高度统一认识，切实办好高校民族预科班、民族班。
建国后，国家根据社会建设、民族区域自治与实现共同纲领、民族政策的需要，就着手普遍而大量地培养少数民族干部，开始设立民族预科学制。预科是我国各级普通教育的一个特殊层次，在发展我国民族教育事业中起了重要的作用，成为民族教育中独具特色的一种办学形式，是民族教育的重要组成部分。内地普通高等学校举办少数民族预科班、民族班是党和国家加速为少数民族地区培养德才兼备的少数民族专门性技术人才，促进少数民族地区社会、经济等各项事业大力发展和各族人民共同富裕而采取的特殊性政策措施，是贯彻党的民族政策的重要内容，也是高等学校义不容辞的责任和义务。认真做好少数民族人才的培养工作对促进民族地区繁荣、稳定和可持续发展、增强民族团结、维护国家统一具有重要的意义。承担少数民族人才培养的各省市教育行政主管部门、高等院校一定要从全局和战略的高度认识我们肩负的崇高使命和光荣责任，努力为西部等少数民族地区培养各类急需人才。
要把预科班、民族班学生的思想政治教育放在学校教育的首位，突出抓好民族团结教育。各个院校要牢固树立“育人为本、德育为先”的思想，把“立德树人”作为教育的根本任务，加强和改进学生思想政治工作。按照高等院校思想政治教育总体目标和学生成长规律以及少数民族学生的特点，有针对性地把思想政治工作寓于各科教学和校内外各项活动中，要特别注意加强拥护中国共产党、热爱社会主义祖国、维护祖国统一的爱国主义教育，加强以马克思主义民族观、宗教观和党的民族政策为主要内容的民族团结教育和无神论的教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，使“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的“三个离不开”思想观念深深扎根于各族青少年心中。要通过承担少数民族人才培养计划院校的教育实践，探索新时期民族团结教育的新路子、新方法。教育部组织专家编写了《民族理论与民族政策》教材，供高校预科生和硕士研究生基础强化培训使用，就是要使党和国家的民族理论与民族政策教育进学校，使之深深扎根于各族青少年心中。学校要高度重视民族理论与民族政策教育课程、师资建设和教育教学研究，强调教育内容的连续性、系统性和层次性，不断提高此项工作的质量和效果。要采取切实有效的措施，把高校民族班、预科班办成增强民族团结、维护祖国统一、反对民族分裂的坚强阵地，办成宣传我国民族政策，促进少数民族和民族地区稳定和发展的窗口，把学生培养成为政治可靠、思想坚定、有真才实学的合格人才。
要加强预科班、民族班招生、教学和学生的常规管理，形成全面育人的机制。有关省市、教育行政部门和高校要按照教育部颁发的《普通高等学校少数民族预科班、民族班招生工作管理规定》和高校招生“阳光工程”的总体要求，加强高校预科班、民族班招生管理。内地教育行政部门和高校要努力增加面向西部等民族地区招生计划。面向西部等少数民族地区培养一大批急需的各民族人才，是我国社会主义制度本质的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是实践教育公平的必然要求，也是我们学校的重要责任和任务。加强制度管理，实行严格招生程序、严格招生条件、严格招生计划、严格招生制度、严格收费标准、严格责任追究制，把好事办好、实事办实，将民族预科班、民族班办成让家长、学生、社会都满意放心的事业。在预科班、民族班教学管理上，一是要进一步加强预科教育，强化预科教学管理，把好教学质量关。预科教学要按照“突出重点、加强基础、兼顾专业”的原则，全面强化学生汉语、外语、数学等基础知识学习，严格实行考核制度，学生结业时必须达到本科学校教学的基本要求。二是学生入本科后，要因材施教，根据培养目标和学生实际，在统一标准、统一要求的前提下，采取灵活多样的教学方法，如用“开小灶”的方式进行辅导，以及目前个别学校采用的多给一次考试机会的办法，以利于学生顺利完成学业，投入边疆社会主义建设事业。三是要加强对民族学生培养特殊性问题的研究，探索新的历史条件下，适合我国国情的高等民族教育的新路子。学生管理要按照《普通高等学校学生管理规定》和《普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法》，坚持“生活上关心爱护、校纪校规上严格要求、教学上耐心细致”的管理原则，加强民族预科班、民族班学生管理。学校要有针对性地加强法制教育、校纪校规教育、文明行为养成教育，培养学生知法、懂法、守法，模范遵守校纪校规。学校在学生管理上要做到敢于管理，善于管理，不迁就学生，严格执行校纪校规，一视同仁。要充分尊重民族风俗习惯，要克服困难，创造条件，改善民族预科班和民族班的学习、生活条件，提高管理水平和质量，时刻关注学生的衣食住行，使他们能够充分感受到党和国家以及学校、教师、同学的关心、爱护，体验到祖国多民族大家庭的温暖。教育部对此专门下达了《教育部办公厅关于切实办好高等学校清真食堂的通知》，各学校要严格执行，各地教育部门要对本省内的高校清真食堂进行一次专项检查。
三、高度重视，切实保持高校民族预科班、民族班稳定。
在有关省市各级党委、政府以及各级教育、民族（宗教）等部门、学校的高度重视和辛勤努力下，保持了高校预科班、民族班的稳定和发展，取得了显著成绩，为国家的安定和各民族的团结进步作出了积极的贡献。同时也积累了许多加强常规管理工作、有效处理特殊问题的经验和做法，这是我们继续做好内地高校预科班、民族班稳定工作的重要基础和宝贵财富。各级党政领导、有关部门和学校要从維护全国稳定的大局出发，高度重视高校预科班、民族班工作，采取有效措施维护高校预科班、民族班全面稳定。一是要把高校预科班、民族班作为当地教育稳定工作的重要任务，加强领导，做到责任到人，进一步完善保障稳定工作的政策措施，加强和完善防控机制和突发事件处置预案。二是认真排查各环节的不稳定因素，采取措施逐项排除可能导致不稳定的各种不利因素和隐患，做到工作在前，重心下移。三是认真落实党的民族政策。反映在学校的民族宗教问题，要严格防止小事变大，个体事件演变成群体事件，不能把敏感问题简单化，多做化解矛盾的工作，不能使事态激化和扩大化，多做深入细致的疏导和说服教育工作。四是严防境内外民族分裂势力利用各种媒体传播破坏我国民族团结大局、分裂祖国的图谋，大力加强爱国主义和民族团结的正面教育，进一步增强学生的政治意识，提高他们的思想认识，增强他们的辨别和防御能力。五是加大经费投入，确保维护稳定工作的各项需要，确保维护高校预科班、民族班稳定工作做到万无一失。新疆区党委、政府高度重视内地高校新疆预科班、民族班学生的全面培养工作，为协助内地省、市和高校做好内地高校新疆各民族学生的管理工作，自治区政府确定从区内高校和教育系统抽调部分教育管理工作者，协助内地高校加强新疆民族学生的管理工作，从而为稳定内地新疆班提供有力的组织保障。
四、加强组织领导，开创培养少数民族人才新局面。
办好高校预科班、民族班，做好教育支援西藏、新疆工作，事关大局，政治性强，涉及面广，责任重大。各有关省、直辖市和院校要加强对此项工作的全面领导，制定具体政策措施，加强统筹协调工作，建立相应的领导机构和工作班子，明确相关部门责任，确保落实办班工作的条件保障。各地教育行政部门要在当地政府的领导下，具体负责工作的组织落实，加强对学校办学工作的领导，负责协调和及时解决办学工作中的困难和问题。教育部负责综合协调和宏观管理，拟订办学、招生、管理等方面的政策和措施，协调处理办学中的重大问题等。国家民委和地方民族、宗教工作部门协助教育部及省、直辖市和高校协调处理涉及民族、宗教等方面的特殊性工作。西藏自治区人民政府和新疆维吾尔自治区人民政府及教育行政部门，配合教育部、内地省、直辖市和学校，做好内地各类民族班的相关工作和接受援助的有关工作。承担民族班培养任务的学校要在当地政府和教育行政部门领导下，按照国家的有关要求，认真做好教育、教学和常规管理工作，学校一把手要亲自抓。要进一步加强规范化管理，抓紧制定和进一步完善预科班、民族班管理的各项规章制度，做到办学工作的各个环节有章可循、责任到人。
全国教育支援西藏、新疆培养少数民族人才工作任重道远，充满希望。各地、各学校要认真学习和贯彻十七大精神和胡锦涛同志在全国优秀教师代表座谈会上的讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，加强领导，与时俱进，努力办好高校预科班、民族班，认真做好教育支援西藏、新疆工作。