寿光市工会经费代征管理系统
操作说明书
寿光市地方税务局 寿光市总工会
2010年9月16日
目
录
1．单位登记 ....4 1.1税务单位登记 .4 1.1.1未登记单位 .......4 1.1.2已登记单位 .......5 1.2临时单位登记 .6 2.经费核定 .......6 2.1经费核定 .........6 2.1.1未核定单位 .......7 2.1.2已核定单位 .......8 2.2核定情况 .........8 3.经费收缴 .....10 3.1经费收缴 .......10 3.1.1未缴费清册 .....10 3.1.2已收缴清册 .....13 3.2删除收缴信息 ..14 3.3补交经费 .......14 3.4 经费调整 ......15 3.5汇总缴款 .......16 3.5.1未汇总 16 3.5.2已汇总 17 3.6上解销号 .......19 3.7票据重打 .......20 3.8会计对账 .......21 4.票据管理 .....22 4.1领用登记 .......22 4.2市局下发 .......23 4.3分局分发 .......24 4.4票据作废 .......25 4.5票据缴销 .......26 4.6使用情况 .......27 5.催报催缴 .....27 5.1逾期未申报 ...27 6.统计报表 .....29 6.1缴费单位登记 ..29 6.2经费核定情况 ..30 6.3经费收缴情况 ..31 7.政策支持 .....32 7.1相关政策 .......32 7.2政策解读 .......32 8.系统维护 .....33 8.1工会帐号维护 ..33 8.2经费收入计划 ..34 8.3用户权限管理 ..35 8.3.1机构部门维护 .35 8.3.2角色管理维护 .36 8.3.3操作人员维护 .37 8.4其他参数维护 ..38 8.5用户登录日志 ..38
1．单位登记
1.1税务单位登记
点击“单位登记”--“税务单位登记”，即进入单位登记模块，其中分两个栏目“未登记单位”、“已登记单位”。
1.1.1未登记单位
未登记单位显示的是未做登记的单位，可设置税务机关、经济性质、纳税人识别号、单位名称等条件，点击“查询”按钮即查询出设定条件范围内的未登记的单位，双击某一行记录，即可进入登记页面。
图示：
在未登记单位列表中，双击一条记录后进入单位登记页面，如图：
在输入栏目内输入正确的信息，然后点“保存”按钮即可完成单位的登记然后直接返回未登记单位列表，可继续做其他单位的登记。点击“删除”可删除已经登记的单位信息。点击“返回”退回到未登记单位列表。
注意事项：已成立的工会的，请在“该单位已成立工会”前打“√”，填写工会成立日期等有关信息。
1.1.2已登记单位
已登记单位显示的是已做登记的单位，可设置条件“税务机关”、“经济性质”、“纳税人识别号”、“单位名称”、“是否已成立工会”等条件，点击“查询”即可查询出设定条件范围内的已登记的单位，在列表中双击可进入单位登记信息页面，可以修改已登记信息。如图：
1.2临时单位登记
临时单位登记可以对大集中未登记的单位进行登记。如图：
在输入栏目内输入正确的信息，然后点“保存”按钮即可完成单位的登记。
临时单位登记列表如下图：
点击编辑或双击行可以对临时单位登记信息进行更改或删除。
2.经费核定
2.1经费核定
点击“经费核定”—“经费核定”，即进入经费核定模块，其中分两栏“未核定单位”、“已核定单位”。
2.1.1未核定单位
未核定单位显示的是已登记但是未核定应缴工会经费的单位，可设置条件“税务机关”、“经济性质”、“”纳税人识别号、“单位名称”、“是否已成立工会”、“经费所属年度”等条件，点击“查询”按钮即列出设定条件范围内的未核定经费的单位列表，在列表中双击某一行，即进入经费核定页面。如图：
双击一条记录后进入经费核定页面，如图：
首先填写“所属年度”、“所属月份”、“职工人数”、“工资总额”，“经费上解比例”如果不是“40%”则重新选择，选择“缴费期类型”（按月、按季度、按半年、按年），系统会自动计算出每期应缴金额，确定数据无误后点“保存”即可。
注意事项：职工人数、工资总额是主要的计算依据，必须填写才能保存。
2.1.2已核定单位
已核定单位显示的是在某所属年度已核定工会经费的单位，可设置条件“税务机关”、“经济性质”、“”纳税人识别号、“单位名称”、“是否已成立工会”、“所属年度”，“操作日期（即核定信息保存日期）”等条件，点击“查询”按钮即列出设定条件范围内的已核定经费的单位列表，在列表中双击某一行，即进入经费核定页面。如图：
在单位未缴费之前，如发现核定信息是错误的，可以在已核定单位中调出来进行修改或删除。
2.2核定情况
点击“经费核定”—“核定情况”，即进入经费核定总体统计页面，主要是统计某所属年度的分税务机关的登记单位数、已核定单位数、未核定单位数、核定比例。点击表中的数字或左边的税务机关可钻取明细数据。如图：
3.经费收缴
3.1经费收缴
点击“经费收缴”—“经费收缴”，即进入经费缴费模块，其中分两栏“未缴费清册”、“已缴费清册”。
3.1.1未缴费清册
未缴费清册列出的是所有的未缴费的单位的明细情况，点击所属期，即可进入缴费模块，如图：
工会经费缴费，如下图，确认已结清费款后点击“确定缴费”
点击确认缴费后提示“是否确定缴费？”
点击确定后，中间的红色的票据号码后显示“打印”按钮，点击打印。
在下面打印页面中，点击“确定打印”，即完成缴费开票过程。
注：请确认打印机已连接正常，并且核对右上角票据号码是否与票据印刷号码一致，确定一致之后，点击红色文字的按钮“确定打印”完成打印操作。
3.1.2已收缴清册
已收缴清册显示的是已经收缴的各所属期的工会经费的明细情况。可设置“税务机关”、“所属期”、“缴费日期”、“纳税人识别号”、“纳税人名称”等条件，点“查询”按钮即可列出已缴费的纳税人和所属期的明细情况。
3.2撤销收缴（删除收缴信息）
删除收缴信息显示的是分局在一时间段内的已缴费单位但未打印票据或票据已作废的信息。如图：
可根据缴费日期，所属期，纳税人识别号，纳税人名称进行特定查询。双击行可进入经费收缴详细页面。如图：
点击“删除缴费信息”即可删除该条收费记录。
3.3补交经费
补交经费可以对各单位进行经费补交。如图：
点击蓝色“补交”即可进入补交经费页面。如图：
填写正确金额点击“确认缴费”即可完成经费补交，随即可打印票据。
3.4 经费调整
经费调整显示的是已经收缴的各所属期的工会经费的单位可对其进行经费调整。可设置“税务机关”、“所属期”、“缴费日期”、“纳税人识别号”、“纳税人名称”等条件，进行“查询”。如图：
双击行即可进入经费调整详细界面。如图：
调整分配比例以及调整原因说明，点击确认即可完成经费调整。
3.5汇总缴款 3.5.1未汇总
未汇总显示的是分局在某时间段内所有的已缴费并打印票据但没有进行汇总过的
分项目的金额。设定缴费日期期间，点击“查询”即可汇总出该期间内收缴的“工会经费”、“工会筹备金”以及收缴的滞纳金，点击状态栏的蓝色链接“打印”
点击未汇总查询结果中的“打印”，即弹出汇总缴款书的打印页面，如图：
注：请确认打印机已连接正常，并且核对右上角票据号码是否与票据印刷号码一致，确定一致之后，点击红色文字的按钮“确定打印”完成打印操作。
打印完毕请点击关闭“关闭窗口”，待汇总列表中已打印的记录就会减少了，在已汇总记录中可以查询到。
3.5.2已汇总
已汇总显示的是曾经进行的汇总操作的记录。可设定汇总日期期间，点击“查询”即可列出该期间内曾做汇总操作的记录，以及汇总的“工会经费”、“工会筹备金”以及收缴的滞纳金，点击状态栏的蓝色链接“打印”可再次打印汇总缴款书，点击撤销汇总可以把已汇总的票据退回到未汇总状态。如图：
点击打印重新打印汇总缴款书。
点击撤销汇总可以恢复已汇总的记录以便重新汇总。
撤销成功后显示如下：
3.6上解销号
上解销号显示的是已经打印的汇总缴款书记录，可按汇总日期、汇总票号状查询，点击查询结果中的记录的最后一栏的蓝色链接进行相关操作，待上解的记录，可进行“上解销号”，已上解的记录，可以进行反上解，即“撤销上解”。如图：
上解：
反上解：
3.7票据重打
点击“经费收缴”--“票据重打”，即进入票据重打模块，可以设定有关条件查询出系统中的票据进行重新打印，已作废的票据但是单位的缴费的有效的，可以进行“作废重打操作”。如图：
作废重打：
3.8会计对账
点击“经费收缴”--“会计对账”，即进入对账单查询模块，设定票款状态、缴费日志后点查询即统计出系统中的账目情况，如图：
4.票据管理
4.1领用登记
点击“票据管理”--“领用登记”，即进入从总工会领用票据的登记模块，点击“新领用登记”按钮，即可对新领用票据情况进行登记录入，如图：
4.2市局下发
点击“票据管理”--“市局下发”，即进入票据下发模块，点击“新票据下发”按钮，即可对新下发票据情况进行录入，如图：
4.3分局分发
点击“票据管理”--“分局分发”，即进入票据分发模块，点击“新票据分发”按钮，即可对新分发票据情况进行录入，如图：
4.4票据作废
点击“票据管理”--“票据作废”，即进入票据作废模块，设定条件后点“查询”按钮，就列出可作废和已作废的记录，点击“操作”一栏的查看，即进入票据的明细信息页面，输入作废原因说明后点击“作废票据”即可。
4.5票据缴销
点击“票据管理”--“票据缴销”，即进入票据缴销模块，首先显示的是未缴销，输入票据起止号码等条件后点击“查询”按钮，就汇总出该号段使用情况，然后点击“确定缴销”按钮对这些票据进行缴销，如图：
确认缴销：
已缴销情况，点击后面的“反缴销”可退回已缴销操作：
4.6使用情况
点击“票据管理”--“使用情况”，即进入票据使用情况明细查询，最底下一行显示汇总情况。如图：
5.催报催缴
5.1逾期未申报
点击“催报催缴”--“逾期未申报”，即显示工会经费逾期未申报情况，如图：
6.统计报表
6.1缴费单位登记
点击“统计报表”--“缴费单位登记”，即显示工会经费缴费单位登记情况，首先显示的汇总情况，点击数字可进行钻取明细。如图：
钻取明细：
6.2经费核定情况
点击“统计报表”--“经费核定情况”，即显示工会经费核定情况，首先显示的汇总情况，点击数字可进行钻取明细。如图：
钻取明细：
6.3经费收缴情况
点击“统计报表”--“经费收缴情况”，即显示经费收缴的汇总情况，首先显示的汇总情况，点击数字可进行钻取明细。如图：
钻取明细：
7.政策支持
7.1相关政策
点击“政策支持”--“相关政策”，即显示工会经费有关政策。
7.2政策解读
点击“政策支持”--“政策解读”，即进入工会经费收缴的有关政策信息的问答。
8.系统维护
8.1工会帐号维护
点击“系统维护”--“工会帐号维护”，即进入分局对应工会的银行帐号信息的维护模块，点击查询，调出已保存的信息，如果未维护过则为空，填写信息后点击确定按钮保存即可，如图：
8.2经费收入计划
点击“系统维护”--“经费收入计划”，即进入经费收入计划维护模块，选择年度，点击查询，调出已保存的信息，如果未维护过则为空，填写信息后点击确定按钮保存即可，如图：
8.3用户权限管理 8.3.1机构部门维护
点击“系统维护”--“机构部门维护”，即进入机构部门有关信息的维护，先点击“修改”按钮，录入信息后再点击“保存”按钮即可。如图：
8.3.2角色管理维护
点击“系统维护”--“角色管理维护”，即进入角色的管理设置模块，主要是设置角色对应的功能菜单，设定后对应该角色的操作人员就可以进入对应菜单。如图：
8.3.3操作人员维护
点击“系统维护”--“操作人员维护”，即进入系统操作人员信息及人员权限的维护模块，首先点税务机构部门，然后右边列出已设置的人员的列表，双击一个人员或点击右边的“打开”链接，就进入操作人员具体信息的维护。如图：
8.4其他参数维护
点击“系统维护”--“其他参数维护”，即进入系统主要参数的维护，在要修改的参数的后面的输入框输入设定值，然后点后面的“更新”按钮。如图：
8.5用户登录日志
点击“系统维护”--“用户登录日志”，即显示用户最近登录情况，可输入登录帐号进行明细查询。如图：
加大宣传夯基础 强化监管提质量
---安源区总工会全力抓好工会经费代征工作
安源区作为全市较早代征工会经费工作地区之一，下辖区12个镇街、管委会和工业园区总工会，全区基层工会组织达到756个，近几年来新建非公企业工会197家，组建机关事业单位工会302家，建会率达100%；
累计发展会员达5.97万人，会员入会率达95%。自从2007年地税部门代征工会经费（工会筹备金）以来，全区各级工会、税务部门紧密配合、团结协作，代征工作逐步走向了规范化、制度化、程序化的工作轨道，呈现出良好发展态势。
一、收入总量快速增长。2015-2017年三年来全市税务部门代征工会经费（工会筹备金）已超过1600万元，特别是2017年代征工会经费606万元，比地税代征前的2007年增收520万元，增长700%，年平均增长70%，2006年省政府明确将工会经费交与地税部门代征以来，当年区地税部门征收工会经费8万元。
二、代征面迅速扩大。2010年以来，我区工会经费（工会筹备金）代征户数由原来的国有企业为主，逐步扩展到私营企业、外商投资企业，现已基本涵盖了查账代征的各个企事业单位，代征户数和代征面都有较大的提高。
三、依法代征。经过工会、税务部门两家耐心细致的工作和广泛的宣传，我区代征工作取得了广大纳税人和社会各界的广泛理解和支持，现已逐步变成了纳税人的自觉行为。
我区代征工作呈现出良好的发展态势，得益于以下几个方面：
一、领导重视高位推进。代征工作开始，区工会、区税务局就积极取得区委区政府领导的高度重视，区总工会、区税务局根据区府办文件精神，下发了贯彻意见，明确了操作办法。对逾期不缴、少缴、拒缴工会经费的单位也作出了明确的处罚规定。为工作的顺利开展提高了制度保证。代征工作开始后，两家分管领导亲自过问，将任务层层分解到人，定期召开协调会，按季通报收缴情况，切实解决实际问题，研究部署下一阶段工作，确保了代征工作有条不紊的开展。
二、加大宣传夯实基础。工会经费（工会筹备金）代征工作涉及征收主体的重大变更，没有社会各界的理解和支持是举步维艰。我区通过召开会议，做好对内动员和宣传工作，通过在大街小巷挂上宣传横幅，在市中心广场设立业务咨询点，在区税务纳税大厅设立宣传《工会法》资料栏，把《工会法》、《江西省实施〈工会法〉办法》和收缴工会经费有关的文件摘录打印成册发至税务征收员和各单位等方式做好对外宣传，使各方面达成广泛共识，为代征工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围和工作环境。
三、强化监管提高质量。代征工作涉及工会、税务部门和广大缴费人，问题能否及时有效处理将直接影响工作的开
2 展。工会、税务部门通过建立信息交流反馈制度。信息交流反馈制度，对代收工会经费过程中，急需解决的疑难问题，税务部门和工会组织通过深入缴费单位现场，耐心细致的做好宣传和解释工作，认真倾听缴费单位的意见，及时提出解决问题的办法、措施及时限，一个一个地抓落实，确保代征各项政策措施落到实处。税务征管员及时更新征管系统里企事业单位的职工人数、月工资总额和月应缴费金额信息。建立“税费同管、税费同票、银税一体化”申报机制。每月十五日前，缴费单位持《单位计拨和上缴工会经费申报表》到当地税务机关申报工会经费(筹备金)，经地方税务机关审核后。申报单位到设在税务机关的银行专柜，通过税款专户的银行卡划拨工会经费，使得各企业在申报税款的同时申报工会经费，既方便又快捷。并且要求申报表上必须有各基层工会主席的签字，从而保证了基层工会在拨缴工会经费工作中的知情权。
地税代征工会费先进事迹材料
我叫，，年出生，文化，，年进入地税局，现在是办税服务厅一名征收员。自参加工作以来，我始终对自己坚持高标准严要求，在上级领导的正确指示下，时刻牢记我们地税人的使命，忠实地履行着自己职责，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，总是不折不扣地完成工作任务。在代征工会费工作中，做到兢兢业业，刻苦辛勤，综合协调，努力完成工会费的代征任务。
一、努力学习，做刻苦钻研的表率
我认为一个人要学习才能进步，才不会被时代的洪流所淘汰。工作以来，我都坚持认真学习，把理论和实践结合起来，更好地开展工作。现在，我主要负责代征工会费的工作。刚开始，由于这项工作牵涉的部门较多，征收面广，确实感到力不从心。但面对困难，我没有退缩，而是更加努力地去学习、了解这项工作。平日里，我坚持向老同事请教，常常利用休息时间学习代收工作的相关规章制度及业务流程，还积极了解《工会法》和《工会章程》等。坚持在学中干、干中学，不断丰富代征工作经验。
二、爱岗敬业，做甘于奉献的表率
一滴水，只有融入大海才能获得永久的生命，一个人只有融入集体的事业才能实现人生价值。地税局给了我一个施展才华的舞台，我就要在这个舞台上尽显人生精彩。对待工作，我总是和同事们一道，同甘共苦，身体力行。严格执行相关的代征政策，严格征收流程，认真核算、录入收费数据。对于未按时缴纳工会经费的单位，我还会积极主动地找到相关单位，向他们讲解相关政策，并及时催缴。确保代征工作无一漏缴、无一错缴。另外，我还积极与单位工会部门沟通，争取到他们的支持，完善相关的信息资料集反馈签收监督流程及手续，确保代征工作顺利进行。
三、优质服务是我的工作宗旨
作为一名征收员，我的宗旨是“全心全意为纳税人服务。”我希望看到纳税人希翼而来、满意而去。不管工作有多累，征收工作有多难，我都坚持服务至上的原则，对待每一位会费征缴者，我都始终保持微笑，把握好工作尺度。耐心、细致地向他们讲解代征工作的相关事项。并逐一向他们说明征收工会费标准及用途。使他们明白经费征收的合理性、科学性。同时，我还常常利用工作之际，向征缴单位宣传代收的法律法规，让单位能够了解我们地税机关代收工会经费这项新的业务。积极主动地配合我们工作，自行到我们服务厅缴纳费用。
四、辛勤耕耘，获得累累硕果
我一直坚信：“认真做，能把工作做好，用心做，能把工作做出色”。多年的辛勤努力，我也从一个业务新兵成长为一名优秀的地税工作者。我曾获得省先进个人，地区办税服务厅明星，市局先进个人、市局服务明星等奖项。
情感源自于热爱，信念根植于信仰。正是凭着对地税事业的无比热爱，我的每一天都过得充实而忙碌。今后，我会继续在自己的工作岗位上发挥先锋作用，在自己的努力奋斗中探求人生价值，为地税事业的发展尽一份力。
税务部门工会经费代征工作总结
篇1:税务代收工会经费存在的问题及思考
税务代收工会经费存在的问题及思考 税务代收工会经费是工会经费收缴方式的重大改革，通过推行工会经费委托税务代收， 有利于发挥税务部门征收资源优势， 有效解决经费收缴难题， 为工会更好的开展工作提供了 经费保证。
一、税务代收工会经费取得的成效 1、经费征收力度得到进一步加强 工会经费实行委托税务代收，充分发挥税务部门行政执法力度和税务部门征管制度完 备， 征收措施得力优势， 把依法征收工会经费和依法纳税同时作为企事业单位应尽的法律义 务，提高了企业经营者及社会对工会经费法律地位的认识，强化了工会经费的法律地位，有 利于经费征收的规范化和法制化建设。
2、经费收费难题得到进一步缓解 随着国有企业的改制深入和非公企业的快速发展。
工会经费收缴难题一直是困扰基层工 会财务的难题，严重地阻碍了工会工作的正常开展。通过委托税务代收工会经费，实现了工 会经费大幅度增长，收缴经费单位比例和范围逐步得到提高和扩大，收缴方式的改革，缓解 了经费收缴难的难点，使工会能有更多时间和精于用于正常的工作开展。
3、工会工作的活力得到进一步增强 实施税务代收工会经费，有利于工会组织建设，最大限度地把职工组织到工会中来。由 于税费代征对未建工会单位收取筹备金规定的落实， 有效地督促企事业单位的工会组建， 要 求成立工会组织的单位与日俱增， 有力地促进了基层工会组织建设。
在拥有较好的经费保障 条件下，工会在维护职工权益力度加大，开展活动的范围更广，社会对工会组织发挥作用的 认同感增大，工会干部也因税务代收经费，工作热情和工作水平也得到提高，工会工作活力 显著增强。
二、税务代收工会经费中存在的问题 在取得明显成效的同时， 但我们也要正视在实行税务代收经费中还存在的一些问题和不 足，主要表现在: 1、税务代收机制还有待进一步加强 地税代收工会经费过程中， 虽然工会和税务部门建立有联系会议的工作平台， 但联系会 议还只是停留在签订代收经费协议层面。
税务部门虽能职责范围内履行所签合同， 但对整个 经费收缴情况而言，税务部门也还只是停留在履行收缴合同上。工会经费委托收缴比例，代 收成本费，审计补解入库难题，信息资源共享等问题未能得到有效解决。工会经费收缴的扩 面增量挖掘潜力工作，还需工会和税务部门的紧密协作关系还需进一步加强和深化。
2、工会经费代收的制度措施还不健全 税务代收工会经费是一项政策性， 业务性很强的工作， 由于工会自收取经费方式的改革，
但相应的制度和措施还不是健全，制约了代收经费的开展，主要表现在:一是代收工会经费 过程中收缴不严格，随意性大，经费收缴覆盖面收缴率过低。二是对未建会工会收取“筹备 金”标准不一，对困难企业的减、免、缴政策掌握不准。三是审计补解缺乏力度。四是基层 工会经费留成不能到位。
3、代收经费的管理方法还需进一步完善 工会经费税务代收线长面广， 需要调整和理顺缴费单位、税务部门工会及工会内部之间 的关系，收缴方式发生的变化，也出现了一些需研究和解决的问题:一是工会内部对经费收 缴方式改革也出生改变，认为实行经费代收堵住了自收经费路子，失去了自主权，经费收缴 的多与少全交给了税务部门，可一托了之，对出现的问题调查，不研究，不协调。二是信息 化水平不高，信息数据不能及时共享，由于工会财务办公现代信息化水平不高，工会上下级
之间工会和税务部门之间未能实现联网，信息无法及时交流和共享。
三、加强税务代收经费的几点思考 1、加强宣传力度，营造良好氛围 加强税务代收工会经费工作的宣传， 充分运用各种宣传方式和宣传渠道， 强化在党的宣 传部门领导下， 大力宣传税务代收工会经费及工会筹备金的重大意义， 宣传税务代收对促进 工会工作制订和发展的重要作用，促进工会组织，税务部门，缴费单位三方的相互理解，相 互支持，引导形成依法申报，依法收缴，依法推进的良好局面。
2、转变思想观念，提高认识 思想观念是行动的先导， 面对收缴方式的改变， 工会干部应该认识到这是壮大工会财力， 推动工会工作全面协调发展的有力措施。
面对良好的税务工会经费的良好机遇， 应彻底转变 传统的思想观念和以往的工作方式，以加强工会组建为基础，维护职工权益为主要内容，以 强有力的措施推进税务代收工作的实施和开展。
3、坚持依法收缴，应收尽收 委托代收工会经费及筹备金，要严格按照《工会法》规定，对以建工会组织的单位，要 按照全部职工工资总额 2%拨交基层工会经费，并按规定比例向税务部门申报缴纳，税务部 门代收工会经费应由向企业收取转变为向企业工会收缴。
对未建工会的， 要按全部职工工资 总额 2%向企业收工会筹备金，待建立工会组织后按规定返还留成工会经费。在征收过程中
要力求经费收缴坚持一个政策，一视同仁，不能随意减收，免收或缓收。
4、加强部门配合，形成全力 工会和税务部门之间要密切配合， 相互协调做好各项工作。
工会要主动履行征收主体职 责，全面掌握企事业单位的职工人数，工资总额及组织情况，摸清底数，工会审计要加大力 度，地税部门要加大对工会经费工作纳入目标考核，对企事业单位征收情况进行检查。工会 和税务要定期进行交流沟通，实现信息资源共享，特别是对经费有少缴、漏缴企事业单位及 补缴经费问题要达成有效共识，堵 住工会经费及筹备金收缴的漏洞。
5、加强调查研究，提高工作水平 税务代收工会经费只是收缴方式的调整， 并没有改变工会独立管理经费的原则， 相反在 这种代收的情况下，工会的责任反而更大，不能以委托了事。应加强对代收过程中出现的情 况问题进行调查研究， 特别是帮助困难企业开展好工会工作， 解决好在上缴工会经费逐年增 长。基层工会经费留成不到的问题。同时这也是对工会干部提高工作水平提出了更高要求。
做为工会干部就应加强把握税务代收全局能力，提高统筹协调，发现问题，解决问题能力， 适应代收工作需要， 在不断完善工会经费代收工作机制基础上， 推动工会经费收缴步入规范 化和法制化轨道。
来源:澧县总工会 刘龙格
篇2:在全区税务代收工会经费工作总结表彰大会上的讲话
在全区地税代收工会经费工作总结表彰大会上的讲话 在全区地税代收工会经费工作总结表彰大会上的讲话 地税毕节地区工会党组书记、副主任(2011 年 3 月 25 日)张世贵同志们: 今天，毕节地区工会和地区地税局联合召开全区地税代 收工会经费工作总结表彰大会，总结全省统一委托地税代收 一年来的工作，表彰先进，交流经验，整合部门力量，集中 大家智慧，共同推进我区地税代收工作的深入开展。
刚才，表彰了全区税务代收工作的先进集体和先进个 人，张 竹等四位代表作了交流发言，他们的事迹很突出、也很感人。工作方法工作措施很到位，会上地区地税局副局 长覃隹兴作了讲话，覃局长的讲话讲得很好，态度明确、目 标具体、措施有力。
委托地税部门代收工会经费，是各级工会和地方税务部 门落实科学发展观，贯彻“组织起来、切实维权”工作方针 的具体体现，是推进工会财务制度改革和经费收缴方式转变 的重大举措。一年来，在各级政府和地、县(市、区，下同) 地税局的高度重视和大力支持下，在各级工会组织的积极配 合下，地县地税部门以“开拓进取、无私奉献”的精神，立 足地税系统机构、网络健全的优势，发挥信息灵通、联系面 广、征收经验丰富的作用，精心组织，全面实施，大力推进 地税代收工会经费工作，取得了显著成效。广大地税干部以1 高度负责的精神和饱满的工作热情，积极投身到地税代收的 工作中，尽职尽责，应收尽收，极大地提高了工会经费收缴 率，使我区工会经费以 30%的速度增长，为工会工作提供了 强有力的经费支撑、奠定了坚实的物质基础，为毕节工运事 业的发展做出了重要贡献。在此，我代表地区工会向你们， 并通过你们向全区各级地税干部表示衷心的感谢、并致以崇 高的敬意～ 一年来，在各级党委和政府的高度重视下，在各级工会 组织和地税部门的共同努力，以及企事业单位的理解和支持 下，我区地税代收工作取得突出成效。一是 一是工会经费大幅度 一是 增长、征缴覆盖面不断扩大。全区 9 个县(市、区)及地直 全部实行了税务代收， 工会经费收缴率比 2009 年提高了 30%。
二是地税代收的工作机制和制度日趋完善。2010 年 5 月，地 二是 区工会、地区地税局根据省总工会和省地税局联合下发的 《关于委托地税部门代收工会经费(筹备金)实施细则》， 联合印发了 《关于地税部门代收工会经费有关事项的通知》 ， 地区工会和地区地税局根据地税代收工作的实际情况，不断 调整和完善地税代收方式和方法，先后制定印发了《关于地 税代收工会经费的告示》、《关于实行地税代收工会经费需 要明确几个问题的通知》、《关于建立地税代收工会经费工 作联席会议制度的通知》、《关于地税代收工会经费工作问 答》等，进一步规范地税代收工作，健全完善工作机制，有 效保障和推进地税代收工作的深入开展。三是 三是推进了工会职 三是 能转变，降低了行政成本。委托地税
部门代收工会经费，把2 原由工会直接收缴的工会经费，统一纳入税收的“盘子，” 降低了行政成本，提高了行政效率。解决了工会“全会收经 费、全年收经费”的突出问题，使工会组织从繁重的工会经 费收缴工作中解脱出来，更好地动员和组织广大职工群众投 身建设试验区，为构建和谐新毕节做出更大的贡献。同时， 委托地税部门代收工会经费，不仅没有增加企业负担，而且 由于减少了上级工会到企业收缴工会经费这个环节，反而减 轻了企业工作负担。四是 四是促进了“组织起来、切实维权”工 四是 作方针的落实。各级工会委托地税部门代收工会经费，定期 或不定期与地税部门互通情况，可以更及时全面了解企事业 单位特别是非公有制企业工会组织建立情况，间接消除工会 组建工作的盲点，扩大工会组织覆盖面。另外，通过委托地 税部门代收建会筹备金，一些未建立工会组织的单位主动要 求成立工会，有力地促进了各种经济类型组织工会组建工作 的开展。2010 年，全区基层工会组织达到 6178 个，工会会 员由 2009 年的 79 万人增长到 83 万人。五是 五是推进了工会工 五是 作的全面发展。工会组织的健全，工会经费收入的增长，工 会经济实力的增强，为各级工会组织坚持走中国特色社会主 义工会发展道路，贯彻中国特色社会主义工会维权观，落实 “组织起来、切实维权”工作方针，提供了坚实的组织保障 和物质保障。特别是去年，我们在抓好“创先争优”、救助 帮扶困难职工、送温暖、法律援助、创业带动就业等与民生 密切相关等重点工作，建设“职工书屋”，创建“模范职工 之家”、“模
范职工小家”。评选全国劳模、省级劳模先进3 人物等方面，引起了社会的广泛关注，产生了良好的社会反 响。通过开展这些工作和活动，工会组织的凝聚力进一步增 强，影响力进一步扩大，工会的地位不断提高。可以说，地 税代收工作的广泛开展极大地支持了各级工会组织履行职 责，维护了职工合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定，为 我区工会工作的蓬勃开展提供了强大的经费支撑力，插上了 快速发展的翅膀。
回顾一年来地税代收工作，我们有以下几点体会和启 示:一是 一是实事求是、科学发展。在委托地税代收过程中，我 一是 们坚持以科学发展观为指导，结合毕节实际，实行“2%全额 代收”，既增强了上级工会和基层工会的凝聚力，又提高了 经费收缴率。二是 二是密切配合、形成合力，这是做好地税代收 二是 的根本保证，在一年的通力合作中，我们两家互通情况、密 切合作，实现了工会、地税、工行三家的互利共赢。三是 三是认 三是 真负责、恪尽职守。广大税务干部以事业为重，以征收工会 经费为己任，服务企业，服务工会，做到应收尽收，表现了 强烈的事业心和爱岗敬业精神。四是 四是建立机制，提供保障。
四是 机制建设是地税代收的有效保障，我们和地税部门注重地税 代收的机制建设，制定了一系列制度措施，从而为地税代收 提供了制度保证。
我区地税代收工作虽然取得了一定成效，但也存在着一 些不容忽视的问题，一是 一是发展不平衡。总的来说，是东面的 一是 妤于西面的，国有大型企业好于非公企业。二是 二是应缴未缴的 二
是 企业还比较多。全区在工商局注册的企业达 8 千多户，但目 4 前由税务代收工会经费的不足两千来户，漏缴户还较多;三 三 四是宣传还不够广泛，影响力 是收缴的经费串户的比较多。四是 四是 还不够大。五是 五是各县设置的专户还没有完全调整到位。这些 五是 问题都亟需在今后的工作中协商解决，共同改进和提高。
下面，我代表地区工会对今后如何推进税务代收工作提 几点意见和要求。
2011 年是“十二五” 规划实施的起步之年，也是推进 我区经济跨越式发展的关键一年，是地税部门征收任务繁 重、工会工作面临机遇和挑战的重要一年。面对新的形势和 任务，做好地税代收工作，对于维护职工合法权益，协调劳 动关系，促进社会和谐稳定，推进工会工作的创新发展，具 有十分重要的意义。各级工会要迎难而上、主动配合，地税 部门要积极应对、密切合作，共同把地税代收工作做深、做 实、做细，切切实实做出成效来。
当前和今后一个时期，我区地税代收工作的总体思路 是:坚持以科学发展观为指导，进一步完善和创新地税代收 坚持以科学发展观为指导，进一步完善和创新地税代收 坚持以科学发展观为指导 地税 工作机制，以提高工会经费收缴率为主线， 彻查漏缴户为 工作机制，以提高工会经费收缴率为主线，以彻查漏缴户为 重点，不断扩大企事业单位地税代收覆盖面， 重点，不断扩大企事业单位地税代收覆盖面，努力实现我区 地税代收覆盖面 工会经费收缴率达到 90%以上的目标， 以上的目标 工会经费收缴率达
到 90%以上的目标，为工会工作开展提供 坚实的物质基础。
坚实的物质基础。
一、提高认识，不断增强做好税务代收工作的责任感和 提高认识， 紧迫感 委托地税代收工作，是工会经费收缴体制的一次成功改 革，是增强工会经济实力，更好地维护职工合法权益的有效5 手段。当前，我区地税代收工会经费收缴率比较低，有近一 半的企事业单位特别是一些非公小型企业应缴未缴，这不仅 仅是收缴工会经费的问题，更重要的是没有把这些企业的广 大职工组织到工会中来，没有落实好“组织起来、切实维权” 的工作方针，成为了工会维权工作的空白点。还有一些企业 主对税务代收认识片面，有抵触情绪，既不愿意组建工会， 也不愿意交纳工会经费。
各级工会要进一步解放思想， 提高认识， 变压力为动力， 化挑战为机遇，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求， 通过缴纳筹备金和委托地税代收等措施，以“漏交户”为重 点和突破口，督促这些企事业单位尽快建立工会组织。推行 地税代收，各级工会干部要积极探索，大胆实践，主动与税 务部门沟通、及时交流情况，密切配合，把税务代收当作共 同的事业，齐心协力，共同推进。广大税务干部要统一思想， 提高认识，加强对工会经费收缴以及法律法规、政策的学习 和宣传，依法依规征收，不断提高征收水平。希望大家以高 度负责的工作态度和强烈的事业心继续把代收工会经费的 工作做好，努力把我区工会经费收缴工作提高到一个新水 平。
二、扎实工作，切实把税务代收工作落到实处 扎实工作， 实行委托地税部门代收工会经费，不是简单的收缴方式 的改变，而是顺应贯彻落实科学发展观的要求，打破传统模 式，创新收缴机制，实现工会经费收缴社会化、法制化的变 革。各级工会和地税部门要密切配合，加快进度，加大力度，6 结合实际进一步做好地税代收的基础性工作，健全完善地税 代收制度、创新工作机制。一是 一是调查了解，摸清底数。各级 一是 工会要积极协助和配合地税部门，认真了解并摸清本地区应 向地税部门申报缴纳工会经费的企事业单位底数，全面掌握 应缴未缴企事业单位的情况，重点是那些较大的“漏交户”， 及时与税务部门交换信息、提供情况，确定追缴的对象和范 围。二是 二是依法追缴，扩大覆盖面。今年，我们确定了向地税 二是 部门申报缴纳工会经费企事业单位的覆盖面要达到 90%以上 的目标任务，要求比较高、任务比较重，各县工会要主动协 助地税部门，进一步加大征收力度，对 2010 年以前年度未 缴纳或未足额缴纳工会经费的企事业单位依法进行追缴，不 断扩大地税代收覆盖面。三是 三是加强监督，强化监管职责。各 三是 级工会要充分发挥经审组织的监督和财务部门的监管作用， 加强经审和财务部门与地税稽查部门的配合，建立和形成共 同监督、合力监管的机制，检查督促企事业单位是否及时、足额缴纳工会经费。四是 四是加强配合，形成合力。几年来，各 四是 级地税部门对委托代收工作非常支持，站在全局和
大局的高 度全力推进这项工作，并把工会经费征收纳入税收工作做到 同部署、同落实、同考核，各级工会要主动履行工会经费收 缴主体的职责，全面掌握工会组织组建、企事业单位的职工 人数、工资总额等情况，加强与地税部门的沟通协作，密切 配合，共同做好委托代收经费工作。
三、提高效能，不断强化为基层工会服务的能力 提高效能， 实 行税务代收是为了解决工会经费收缴难题，实现工会 经费收缴法 制化的重要举措，是激发基层工会活力，加强基7 层工会组织建设的有效途径。这几年，我们按照向基层工会 倾斜、向重点工作倾斜的经费使用原则，加大对基层工会经 费的支持力度，促进了基层工会工作的创新发展，取得了实 效。所以说，工会经费地税代收的重点在基层，服务对象也 是广大职工和基层。一是 一是积极配合地税部门做好代收经费的 一是 专户调整工作。从今年开始，县(市、区)工会收缴的工会 经费不再全部划转地区工会专户，各县(市、区)要尽快调 整缴费信息，理顺收缴关系，减少不必要的错乱，方便缴费 单位。二是 二是抓紧进行对已代收的工会经费的核查和对帐工 二是 作。各县总工会要先行核对，再联系地区进行核对。发现问 题及时向地区工会、地税局、工行反映，不得以任何理由或 借口敷衍了事。
四、广泛宣传，营造地税代收的良好环境 广泛宣传，营造地税代收的良好环境 地税 委托代收工会经费是一项新的拨缴方式，需要工会和地 税部门共同采取有力措施，做好宣传解释工作，以取得缴费 对象——企事业单位和社会的理解和支持。要充分利用各种 舆论宣传工具，加强宣传党中央、省委、地委关于工人阶级 和工会工作的一系列指示精神、《贵州省工会经费税务代收 管理办法》，《贵州省地税部门统一代收工会经费和建会筹 备金管理实施细则》、《关于进一步做好税务代收工会经费 工作的通知》等文件，宣传《工会法》、《贵州省工会条例》 和省总工会省地税局关于地税代收工会经费的一系列法规 政策和文件精神，宣传工会经费的使用方向与效果，让社会 各界理解工会委托地税代收工会经
费的合法性、重要性与可 行性，要让广大职工知晓地税代收工会 经费的意义和作用，8 为代收工作的顺利开展提供良好的工作环境，努力形成工会 组织、地税机关和企事业单位三方相互理解、依法申报、代 收到位的良好局面。
同志们，地税代收事关工会工作全局，任务艰巨，责任 重大。当前，我们面临着前所未有的发展机遇和挑战，做好 工会各项工作需要强有力的物质保障。各级工会组织和地税 部门要以科学发展观为指导，通过卓有成效的工作，提高收 缴率，做到应收尽收，扩大覆盖面，努力把我区税务代收工 作提高到一个新水平，奋力开创我区工会工作新局面。9 篇3:关于税务部门代征工会经费存在的问题及对策建议
关于税务部门代征工会经费存在的问题及对策建议近几年来，我县地税代征工会经费取得显著成效，对依法足额收 缴工会经费发挥了重要作用，同时还有力地推动了工会的其他工作。
但是，笔者发现，在工会经费收取过程中依然存在一些问题，需要认 真研究解决。
一、工会经费代征取得的效果 一是解决了企事业单位特别是非公企业工会经费收缴难的问题， 实现了依法足额收缴。前些年，随着国有企业大量改制和非公经济的 快速发展， 工会经费收缴难的问题已经成为困扰工会财务工作的第一 难题，尤其是我们县级工会，经费问题直接影响到工会工作的正常开 展。通过实行地税代征，有效地解决了工会经费收缴难的问题，实现 了经费收入的大幅度增长。
二是规范了工会财务管理， 防止经费收缴过程中的违规行为和腐 败现象。由于经费收缴难，以前对基层工会实行收缴与奖励挂勾、现 收现奖的办法，不仅导致大量违规现象，还给贪污腐败等违法行为留 下可乘之机。实行地税代征，县总工会成为委托主体，不仅大量减少 了基层工会干部直接收缴经费(现金)的环节，同时，县总工会还作为 有效的监督者，对经费的拨交、收缴、转拨等全过程依法实施全方位 的监督，既能够保证经费及时足额入库，又可以防止工会经费的流失 和违纪违规现象的发生，有效地提高工
会财务管理的水平。
三是促进了工会组建，最大限度地把职工组织到工会中来。实行 地税代征工会经费前，企业工会经费收缴率不足 30%，通过近几年的 逐步规范，目前工会经费收缴率已经超过 60%，而且发展势头良好。
四是减轻了基层工会干部经费收缴工作的负担， 增强基层工会工 作的活力。基层工会干部无需为收缴工会经费而奔波劳神，可以用更 大的精力、更多的时间考虑和抓好工会重点工作。同时，由于工会经 费收入增多、实力增强，过去无力办的实事、好事，现在每年都可以 提到日程作出安排。基层工会和职工群众反映，委托税务代征后，工 会工作的整体水平提高了、活力增强了、形象改善了。
二、工会经费代征存在的问题 当前，在工会经费税务代征过程中主要存在以下几个方面的问 题。
一是部分地税代征工会经费的工作人员责任心不强。
以为这不是 他们的本职工作， 能收多少算多少， 要在他们完成自己的税收任务后， 再顺便代收工会经费，大不了少得点手续费。
二是制度不健全，管理不善。工会经费代征中执行政策不严格、随意性大; 在筹备金收取标准不一、尺度不准; 对困难企业的减、免、缓政策掌握不准。对个别困难企业应采取收支两条线的办法处理，即 单位要按规定拨缴经费，上级工会应从留存经费中加大回拨补助力 度。但是个别工作人员对困难企业采取不收或是少收，有的甚至擅自 用减、免、缓的办法来回避矛盾。
三是对不依法拨缴工会经费的缺乏收缴力度。按照《工会法》有 关规定，对拒不拨缴工会经费的单位，县总工会应向县人民法院申请 支付令。但是在实际工作中，却因种种原因，并未实施。
四是信息化水平不高、数据传递不及时。由于工会财务管理的现 代化水平不高， 工会上下级之间、工会与地税部门之间没有实现联网， 信息无法及时交流和共享等，导致代征过程中家底不清、情况不明。
特别是建筑行业、流通行业票证管理不善、无法获取真实的工资标准， 汇算清缴难度大。
五是代收手续费计提和使用方面存在问题。
由于没有相关法律规 定工会代征手续费计提标准， 县总工会与代征单位之间只能靠私人关 系协商，一般占到工会经费的 20%以上。收费成本偏高，同时对手续 费的使用没有具体的规定，没有明确代征人员的任务，考核标准，从 而影响代征工作人员的积极性。
六是各方利益关系复杂， 矛盾隐患依然存在。
工会经费代征面广， 影响到各方利益关系。如:缴费单位与地税之间、缴费单位与工会之 间、县总工会与基层工会之间的关系。工会经费由地税代征，很多缴 费单位不理解，以为他们是越俎代庖，搭车收费，不愿意缴纳。有的 代征人员由于人情关系困惑，少收，不收，随意减免经费。一些企业 工委以前自己每年可以收取几十万工会经费，完成上缴任务后，还可 剩余很大部分经费自己开支，现在全部由地税代征，减少了收入，心 里有意见。
三、几点建议 税务代征工会经费工作尽管还存在诸多问题和矛盾， 但是我们应 该看到，各级党委、政府对这项工作是十分重视和支持的，全总、省 总对政策和业务指导力度也在不断加大， 工会经费代征工作将不断完 善，县级工会组织要进一步沥清思路，研究措施，推动地税代征工作 扎实开展。笔者以为应从以下几个方面入手。
一是要坚持依法收缴，做到应收尽收。委托地税代征工会经费及 筹备金，是工会经费收缴体制的一项改革，要严格按照《工会法》、《四川省工会法实施办法》中及有关法律规定和全国总工会、国家税
务总局的有关规定，对已建立工会组织的单位，要按照全部职工工资 总额 2%拨缴工会经费，并按照规定比例缴纳;未建立工会组织的单 位，要按照全部职工工资总额的 2,收取建会筹备金，待工会组织成 立后再按规定返回基层工会应留成的工会经费。要做到应收尽收，不 能随意减收、免收或缓收。坚持一个政策、一套程序、一视同仁。不 乱开口子，不搞特殊化。对拒不缴纳工会经费的企事业单位，县总工 会应向法院申请支付令。
二要加强部门配合，形成代征合力。县总工会要和地税部门加强 沟通和协作，互通信息，密切配合，共同把收缴工会经费及筹备金的 工作抓紧抓好。基层工会要主动履行工会经费收缴主体的职责，全面 掌握企事业单位的职工人数、工资总额及工会组织建设情况，摸清底 数，并将有关信息及时通报地税部门。地税部门要加大对工会经费及 筹备金税前扣除的检查力度， 将其纳入到税务部门日常和专项检查工 作，并把代征工会经费及筹备金纳入综合目标任务进行考核，在汇算 清缴和税务稽查工作中， 要对工会经费及筹备金申报缴纳情况进行检 查。对未按规定申报缴纳工会经费及筹备金的，要督促其申报补缴。
县总工会和地税部门要建立定期沟通交流制度， 加大对截留工会经费 及筹备金的检查力度，从源头上堵塞工会经费及筹备金收缴漏洞。
三要严格财务管理。要全面强化财务管理，坚持为职工服务，做 到用制度管人，用制度管事;要结合工会法人登记工作，完善基 层工 会独立账户管理;要树立工会大财务观，逐步形成工会财务管理的全 覆盖，特别是在市场经济条件下，企业发展始终处于变化状态，企业 经济效益好的时候就必须做到按时足额拨缴工会经费， 经营不景气或 处于低迷时，可以申请缓缴或适当减免。要严格实行工资总额 2%全
额上缴，再按照 1%的比例下拨，做到收支两条线。工商税务部门也 要先将工会经费全额交付县总工会， 年底县总工会再按照约定比例划 拨代征手续费，不能随意截留挪用，以免造成财务管理混乱，票据不 清。
四、要解决突出的问题。在推进地税部门代征工会经费及筹备金 工作中，出现了一些亟待解决的问题。如:委托地税部门代征工会经 费后，基层工会上缴给县总工会的经费有所增长，而基层工会应留成 的经费不到位;工会上下级之间、县总工会与地税部门之间没有实现 联网，信息无法及时交流和共享等等。这些问题，我们必须以科学发 展观为指导，规范代征工作，不断完善工会经费代征机制，不断推动 工会经费收缴纳入法制化轨道。笔者以为，党委政府应该制定相关政 策，规范工会经费代征的范围、程序、手续费的计提标准以及考核使 用办法等等;县总工会除了按照规定比例返回工会经费外，还应该按 照工作量的大小或则取得的工作成绩向基层工会适当补贴工作经费， 藉此化解矛盾和调动基层工会的积极性。
五是要加大宣传力度，营造良好氛围。要强化代征工作的宣传， 运用多种手段，借助各种渠道，大力宣传地税代征工会经费及筹备金 的重大意义，宣传地税代征对促进工会工作创新和发展的重要作用， 使工会组织、税务部门、缴费单位三方相互理解、相互支持，进而形 成依法收缴、依法申报、依法推进的良好工作氛围。
六是要提高工会财务人员的自身素质。
开展委托地税部门代征工 会经费及筹备金工作，对工会财务干 部的自身素质提出了更高的要 求。工会财务干部要进一步提高把 握全局的能力，提高统筹协调的能
力，提高发现问题、解决问题的能力，提高汲取新知识和运用新 管理 手段的能力，以适应代征工作的需要。
篇4:关于工会经费委托地税代征工作的调查与思考
关于工会经费委托地税代征工作的 调查与思考工会经费是工会组织赖以生存和发展的经济命脉，是工会 组织履行职责、切实维护职工权益的物质基础，也是工会组织 开展活动的前提条件。随着我国经济体制改革的不断深入，工 会面临的任务日益繁重。而工会经费需求量的增大和经费收缴 的严重不足，已成为当今制约工运事业发展的一个较突出的矛 盾。原有的工会经费收缴模式主要是靠工会财务部门去收缴， 费时费力，已不能适应新形势发展的需要。为走出工会经费收 缴工作的困境，全国各地纷纷实行委托税务部门代收工会经费 的收缴模式。通过委托代收，可减少环节，简化程序，提高效 率，便于企事业单位上缴经费，同时有利于工会干部集中精力 搞好工会组织建设，顺利开展活动，维护职工合法权益，更好 地为企事业发展服务。但是，如何运作委托税务代收工会经费 工作，才能收到预期成效?这是我们必需考虑的一个问题。从 2005 年开始，呼和浩特市总工会实行税务代收工会经费的三年 多来，在各级工会组织和地税部门的共同努力下，突破了多年 来工会经费征收工作的瓶颈，使工会经费的征收有了一个大的 飞跃。工会经费总量增加后，对工会各项工作的促进有了质的 提升，这是不争的事实。但是，2006 年下半年以来，根据基层 工会组织和基层工会主席的反映，我们对那些近几年成立的股
份、私营企业进行了一些调查，发现工会经费委托地税代征后， 有喜有忧。特别是目前存在的种种欠缺和不尽如人意的地方， 应该引起我们深深地思考。
一、工会经费收缴原有模式存在的主要问题 长期以来，工会经费主要靠各级工会依法去收缴的，随着 整个社会经济形势的发展，这种模式越来越显示其不足: (一)国企工会经费增长空间有限。企业改制后，国有企业 工会经费收缴率一直较高，其工会经费增长空间不大。而随着 非公有制企业的蓬勃发展，对非公企业工会经费的收缴成效却 不甚佳。由于过去种种原因，我们对非公企业不上缴工会经费 问题没有采取有效措施加以解决，成为影响工会经费收缴增长 的主要障碍因素之一。在实行税务代收之前，我市非公企业工 会经费的收缴几乎为零，仅有寥寥几家象征性地上缴少量的经 费，而大多数非公企业甚至不知道成立工会要上缴工会经费。
如何制定带有钢性措施的收缴政策，确保非公企业的工会经费 收缴工作得以正常开展，是摆在我们面前的一个严峻的课题。
(二)一些企业恶意占用工会经费。
这些企业虽然在税前列 支了工会经费，但往往挪作它用。有的税前计提了工会经费， 但不上缴，也不拨给同级工会，目的是为了偷逃避税;有的将 税前计提的工会经费采取挂帐的形式， 却不用于工会开展活动， 而是利用其发放职工福利等，严重侵害了工会的利益;有的行 政领导独揽工会经费的使用权， 使工会经
费独立成了一句空话; 有的不足额计提工会经费，截留工会经费的事情也时有发生。
如何依法规范企业上缴工会经费行为，使工会经费能真正用于 维护职工权益工作，是工会财务管理工作中遇到又一大难题。
(三)基层工会干部的素质制约工会经费收缴工作的开展。
由于企业改革改制后，一些原来的国有和集体的中、小企业被 改为民营企业，其工会组织受到较大削弱，工会财务人员变动 频繁，人员素质、业务能力以及协调能力参差不齐，且工会财 务体制未能及时理顺，使得工会经费收缴工作举步维艰。
(四)各旗县区非公企业工会组织建设相对滞后影响了工 会经费收缴工作。近几年来，各旗县区的非公企业蓬勃发展， 但组建工会工作却未能跟上步伐，非公和私企工会经费收缴困 难重重。
二、税务代收工会经费的运作模式的特点 工会经费实行由地税机关代收，使工会经费收缴工作在纳 入法制化轨道上又前进了一大步。呼和浩特市总工会从实际出 发，与市地税局密切配合，借鉴外地成功经验，积极推进地税 代收工会经费，取得了一定成效。其代收运作模式有以下几个 特点: (一)实行全线代收。为规范地税代收工会经费工作，除财 政拨款的行政事业单位外，凡在呼和浩特市区域内所有建立工 会组织的各类企事业单位及其他经济组织以及正在筹建工会组 织的各类企事业单位都纳入了代收范围。
(二)统一标准，即缴即拨。工会经费按全部职工工资总额 的 2,实施代收。即在保证各企事业单位应上解的 50,工会经 费足额解缴的情况下， 同时将 50,的留成经费采用 “即缴即拨” 的方式返回给基层工会，为基层工会开展活动提供资金保障。
(三)建立“银税一体化”申报机制。每月十五日前，缴费 单位持《单位计拨和上缴工会经费申报表》到当地税务机关申 报工会经费(筹备金)，经地方税务机关审核后打印《单位拨缴 工会经费缴款书》 。申报单位再持《缴款书》到设在税务机关的 银行专柜，通过税款专户的银行卡划拨工会经费，使得各企业 在申报税款的同时申报工会经费，既方便又快捷。并且要求申 报表上必须有各基层工会主席的签字，从而保证了基层工会在 拨缴工会经费工作中的知情权。
(四)强化滞纳金制度及支付令规定的约束作用。地税代收 工会经费后，对在规定期限内未解缴工会经费的，仍按 5,。的 比例加收滞纳金。对拒不解缴工会经费的，市总工会与市地税 局将联合发放催缴通知书，经多次催缴无效的，将依据最高人 民法院司法解释向人民法院申请支付令并强制执行。
(五)突出工会经费管理的独立性。工会经费委托地税代 收，工会经费收缴主体仍然是工会组织。为此，市总工会在银 行开设收与支两个帐户进行了专户管理。特别是代收基层的 50,留成经费，必须在基层工会有银行独立账号的情况下才能 实现及时划拨。地税代收后，呼市总工会还坚持工会经费的收
管用继续实行“审验证制度” ，发挥好经审会对同级财务的审查 与监督作用。
三、工会经费委托地税代征后的优势 一是部分企业工会经费委托地税代征后，市、旗县区工会 组织的经费征收有较大提高。工会经费增收后，我们对基层工 会组织的规范化建设、信息登录等项工作，给予一定经费补贴， 使我市旗县区工会在“六有”规范化建设上有了新的起色，基 层企业工会正从“有工会”步入“象工会” ，然后再走上“是工 会” 。二是地税代征工会经费后，使那些合作、股份、私营企业 老板对工会有了一个新的认识， 同时也提高了他们的纳税认识， 这对宣传工会，发展工会起到了积极的推动作用。
三是对那些未建立工会组织的企业有了一个促进，不建立 工会组织的企业， 他们人员工资总额的 2,部分， 按工会备用金 被全部征走，熟重熟轻，相信这些精明的老板们都能算清这笔 账。
四是为少数工作能力强的、有事业心的、会和经营者沟通 的、老板比较信任的基层工会主席，搭建了一个为职工说话、办事的平台，在企业职工的工资福利、劳动保护方面起到了促 进作用。
四、工会经费委托地税代征后的不利因素 一是工会经费委托地税代征后，旗县区工会，眼光和目标 盯的最紧的是自己分成的 40,部分，地税当然配合的也很好， 企业交上这部分工会经费后，就算都齐了，很少有人过问企业 应该留下的 60,部分经费，给基层工会造成了没有经费、无法 开展工作、工会组织形同虚设的局面。
二是有少部分地税干部，根本就不管企业的工资总额的多 少，随便说个数字收走完事，使工会经费大量流失。
三是地税介入征收工会经费后，企业的经营者只和税务部 门照头，给旗县区工会入企工作造成很多不便，也让企业经营 者造成建立工会组织就是为了收费的错觉。
四是税务代征后，形成了地税部门和市、旗县区级工会的 直接关系，再下级工会组织失去了同企业的关系，也失去了经 费来源 。
五、实行税务代收工会经费中应注意把握的几个问题 一是实行税务代收工会经费，必须明确经费收缴的主体仍 然是工会。实行委托代收必须在现有法律规定和工会财务体制 的框架内进行。代收的工会经费必须纳入“工会经费集中户” 统一核算。
二是要抓好前期宣传工作，做实做细准备工作。事先要与 大企业的工会和行政进行沟通，并达成一致意见，避免一些企 业不理解，不配合，甚至产生抵触情绪，影响代收工作进行。
三是要注重调研，精心组织。在我市开展的代收工作初期 由于基层工会信息采集不完全，曾一度使代收工作陷入僵局。
在并未完全采集到基层工会准确信息的情况下，就匆忙开始代
收工作，致使大多数应一次性到达基层工会的经费几乎全部收 入市总经费集中户代管， 给我们的返还工作带来了很大的麻烦， 也增加了很大的工作量。同时，要切实加强与税务机关的沟通 与合作，建立健全与委托代收工作相适应的各项规章制度，解 决好委托代收后出现的新问题。
四是必须在扩大收缴面、提高收缴率上下功夫。地税代收 工会经费，其主要目的就是要充分发挥税务部门征缴优势，扩 大工会经费收缴面，实现依法高效收费，解决工会经费收缴难， 收缴率不高、收缴不足额的问题。
五是必须确保基层留成的经费落实到位。目前，我市绝大 部分企业都能足额申报，基层工会的经费及时保证到位。对一 小部分私营企业没有设立工会专用帐户的，我们除了要将这类 企业的工会留成经费暂时划入市总工会集中户代管外，还要督 促其尽快建立基层工会专用帐户， 保证基层工会经费落实到位。
六是必须加强对年度拨缴工会经费的监督检查。我市工会 经审组织把实施拨缴工会经费审验制度与企业所得税汇算清缴 和税务检查工作结合起来， 对欠缴的经费及时审查并追缴入库。
七是提高工会经费的使用效益。坚持为基层服务，为职工 服务，为工会重点工作服务的方向。把推进工会经费委托税务 代收工作与推进工会重点工作结合起来，把“组织起来，切实 维权”的要求落到实处，推进企业的改革发展和经济效益的提 高，逐步形成依法建会、依法维权、依法收缴工会经费的协调
发展机制。
六、工会经费委托地税代征工作的思路 工会经费委托地税代征，是近年来各级工会开展的一项新 工作，并无前车之鉴，因此，如何能使工会经费委托地税代征 工作健康、有序、稳步向前发展，是摆在我们广大工会工作者 面前的一个新的课题。笔者认为，可以从以下几个方面抓起: 一是在街道、乡镇级企业中改变工会经费的征收方式，变 企业行政拨付给工会为上级工会下拨。具体操作方法是由地税 部门将企业应提工会经费，即人员工资总额的 2,部分全额征 收，然后由市、旗县区级总工会向基层工会组织拨付工会经费 分成的 60,部分。从根本上解决基层工会经费的落实问题。
二是市、旗县区级工会经费审查委员会要加大对地税代征 企业工会经费的审查工作。针对少数地税工作人员对企业工会 经费征收工作中的欠征、漏征和征收不到位现象，市、旗县区 工会经审会后续审计工作要跟上。并逐年增加审计企业数量。
这项工作对依法合理计提工会经费，减少企业和工会、地税之 间的矛盾起着关键性的作用。
三是地税部门要加大对企业所得税的稽查，使企业提取工 会经费前列支这项政策更好地贯彻落实。
四是市、旗县区级工会，要将街道、乡镇级工会经费上解 总额的 5,到 10,部分，定期下拨给街道、乡镇级工会组织， 作为基层工会组织建设、困难救助、工会宣传等方面的工作经
费，每年由市、旗县区级经审组织进行审计，监督工会资金的 规 范使用。
篇5:关于地税代收工会经费
关于地税代收工会经费(或筹备金)问题解答 为依法及时足额收缴工会经费，加强工会组织建设，确保工会组织依法履行各项 社会职能。根据新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于同意由地方税务部门代收工 会经费和工会筹备金的复函》(新政办函[2008]114 号)的精神，在克拉玛依试点的基础 上，自治区地方税务局、总工会、中国人民银行乌鲁木齐中心支行联合下发了《关于 在全区开展地税代收工会经费(或筹备金)工作的通知》(新地税发[2009]232 号)的文件， 从 2009 年 10 月起，在我区全面开展由地税部门代收工会经费或工会筹备金试点工作。
现就有关问题做一个解答: ※ 为什么要委托地税机关代收工会经费(或筹备金)? 中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工 群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表者。
工会经费(或筹备金)(以下简称工会经费)由地税机关代收，一是为了更好地贯彻 落实《中华人民共和国工会法》的规定，强化全社会依法缴纳工会经费的意识，加强 工会组织建设和维权工作;二是有利于工会经费收缴工作的规范运作，提高工会经费 征缴透明度，接受社会监督;三是方便各缴费单位在向地税部门申报缴纳税款时一并 缴纳工会经费，简化程序，提高效率;四是有利于
各级工会组织活动开展，从而较好 地发挥工会在改革、发展、稳定中的重要作用。
※ 工会经费(或筹备金)缴纳的法律依据及相关规定? (1)《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条规定:“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。” (2)新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国工会法》办法第七条规定:凡在自治 区境内的企业、事业单位和机关应当依法组建工会。企业、事业单位应当在开业或设 立的六个月内依法组建工会;逾期未组建的，自第七个月起，每月向上一级工会组织 缴纳本单位职工工资总额 2,的工会筹备金，待该单位工会组建后，由收缴筹备金的上 级工会组织按规定予以回拨。第二十八条:建立工会组织的企业、事业单位和机关， 应当按照每月全部职工工资总额的 2,定期向本单位工会拨付当月的工会经费，本单位 工会应当将其中按规定上解的部分按时上缴给地方总工会。全部职工工资总额的组成 按国家统计局的统一规定计算。
(3)中华全国总工会办公厅《关于基层工会组织筹建期间拔缴工会经费(筹备金)事 项的通知》规定:“自筹建工作开始的下个月起，由有关单位按每月全部职工工资总 额的百分之二向上级工会拔缴工会筹备金”。
(4)2008 年 10 月修订的新的《中国工会章程》第三十七条规定:县和县以上各级 工会应当与税务、财政等有关部门合作，依照规定做好工会经费收缴和应当由财政负 担的工会经费拨缴工作。
未成立工会的企业、事业单位、机关和其他社会组织，按工资总额的百分之二向 上级工会拨缴工会建会筹备金。
※ 地税机关代收工会经费的范围和缴费比例? 凡在地税系统办理税务登记的各类已建立或应建立(未建立)工会组织的企业、事 业单位和社会团体均为缴费单位。
已建立工会组织的缴费单位，按每月全部职工工资总额的 2,申报缴纳工会经费; 应建(未建立)工会组织的缴费单位，按每月全部职工工资总额的 2,申报缴纳工会筹备 金。
工会经费的缴费义务人为缴费单位。
※ 工会经费计缴基数是如何规定的? 工会经费以“上月全部职工工资总额”为月缴费基数。工资总额按国家统计局 《关于工资总额组成的规定》(1990 年第 1 号令)颁布的标准及有关规定执行。
“全部职工”是指:在各缴费单位中工作，并取得劳动报酬的全部人员，包括: 固定职工、合同制职工、临时工和计划外用工。
“工资总额”是指:各缴费单位在一定时期内支付给本单位全部职工的劳动报酬 总额。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支 付的工资等。工资总额的计算原则应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据，不论 是否计入成本，不论是以货币形式支付的还是以实物形式支付的，均应列入工资总额 的计算范围。
无法确定工资收入的，以当地上年月社会平均工资乘以单位职工总数为月缴费基 数。
上月未发工资的，缴费单位仍要履行申报义务，当月工会经费的缴费基数、应缴 费额为零;缴费单位补发职工工资时，应补缴工会经费。
※ 缴费单位应何时到地税机关办理申报缴纳工会经费? (一)申报，缴费单位按季度申报缴纳工会经费(或筹备金)，每季度终了后 15 日内 到主管地税部门申报缴纳上一季度的工会经费。缴费单位在纳税申报(含网上申报)的 同时，一并申报缴纳工会经费(或筹备金)，申报时统一使用《地方税务局综合申报 表》。
(二)开票。主管地税部门收到缴费单位的缴费申报表后，审核无误后开具《中华 人民共和国税收通用缴款书》。
(三)解缴。缴费单位应于每月 15 目前，凭地税部门开具《中华人民共和国税收通 用缴款书》到缴费单位开户银行解缴。
缴费单位因自然灾害、重大事件等不可抗力因素影响不能按期办理申报缴费手续 的，可以延期办理，待不可抗力因素消除后及时补办。
※ 未按规定期限足额缴纳工会经费的如何处理? 缴费单位逾期申报缴纳的，从欠缴之日起，依欠费金额按日加收千分之零点五的滞 纳金。企业不缴、少缴或欠缴工会经费(筹备金)的，由企业所在地工会发出《工会经 费催报(缴)通知书》，责令限期缴纳，逾期仍不申报缴纳的，工会将依照《中华人民 共和国工会法》第四十三条规定:依法向当地人民法院申请支付令;拒不执行支付令 的，依法申请人民法院强制执行。
※ 计拨的工会经费可税前列支? 《中华人民共和国工会法》第四十二条规定: “企业、事业单位按规定拨缴的工会经费在税前列支”。
《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中华人民共和国国务院令第 512 号第 四十一条中规写:企业拨缴的工会经费，不超过工资薪金总额 2,的部分，准予扣除。
国家税务局《关于工会经费税前扣除问题的通知》(国税函[2000]678 号)规定: “建立工会组织的企业、事业单位、社会团体，按每月全部职工工资总额的百分之二 向工会拨交的经费，凭工会组织开具的《工会经费拔缴款专用收据》在税前列支”。
工会经费由地方税务机关征收后，已缴纳的工会经费(或筹备金)，可凭地税部门 开具的缴费凭证在企业所得税税前扣除。
电子申报企业，下载的电子扣款凭证可作为企业财务记账的依据。上门申报企业， 凭地方税务机关开具的《中华人民共和国税收通用完税证》作为企业财务记账的依据。
按规定划拨给企业工会部分，凭企业工会开具的《工会经费拔缴款专用收据》作为企 业财务记账的依据。
※ 税务代收工会经费的监督检查机制怎样进行? 工会组织和地税机关依法对缴费单位缴费情况进行检查时，被检查单位应当提供 与缴纳工会经费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒 绝检查，不得谎报、瞒报。工会组织和地税机关可以记录、录音、录像、照相和复制 有关资料。
※ 基层工会按规定比例应留成的工会经费如何回拨? 缴费单位
的基层工会应留成部分的工会经费由所在地的县市 (区)总工会负责返还。
基层工会尚未在银行开立工会经费专用账户的，其应留成经费代建立工会经费专用账 户后再由县市(区)总工会返还。缴纳工会筹备金的单位，其工会筹备金全额缴入县市 (区)总工会经费集中户，限定在一年内组建工会并在银行开立工会经费专用账户 后(县市(区)总工会回拨基层工会留成的经费。未在规定的时间内组建工会并在银行 开立工会经费专用账户的，其工会筹备金全额缴入县市 (区)总工会，按有关规定办理。
※ 工会经费是怎样管理使用的? 根据《工会法》经费独立的原则，建立预算、决算、资产监管和经费审查监督制 度。凡是一级经费管理单位，必须独立建立银行账户，实行单独核算。工会经费应重 点用于维护职工合法权益，开展职工教育和职工群众活动方面。具体可用于开展职工 教育、文娱、体育、宣传活动以及工会组织的其他活动等方面的开支;用于履行工会 职能，建设职工之家，开展法律咨询，劳动争议调解，慰问困难职工、特困企业、特 困职工的救助，送温暖，法律援助等各类费用;用于工会会员 (代表)大会和各种会议， 培训工会干部和积极分子等费用;还可以用于工会管理的为职工服务的文化、体育、生活服务等单位的必要的补助支出。
※ 建立工会组织的条件? 2008 年 10 月修订的新的《中国工会章程》第一条规定:“凡在中国境内的企业、事业单位、机关和
其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立 劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教 育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员”。第二十五条规定:企业、事业单 位、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。社区和行政村可以建 立工会组织。有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会;不足二十五人的，
可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员 会，也可以选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。
会员人数少于十人的，可以建立工会小组，参加按区域或行业建立的会，也可参 加乡镇、街道、社区工会。
※ 基层工会组建工作程序?组建基层工会组织的主要程序是: 一、组建基层工会筹备组，提交组建工会的申请报告，报请上级工会批准后开始 筹备工作。
二、由筹备组负责，向职工宣传工会的性质、任务和作用，发展会员，组织填写 《中华人民共和国工会会员登记表》。
三、组织会员协商酝酿，提出基层工会委员会委员候选人人选，并征得同级党组 织和上级工会同意。
四、召开会员大会或会员代表大会，民主选举产生基层工会委员会及其主席、副 主席和经费审查委员会及其主任、副主任。
五、选举结果报上级工会审批。
※ 对拒不组建工会的单位如何处理? 《工会法》第五十条规定:“阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮 助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正;拒不改正的，由劳动行政部 门提请县以上人民政府处理;以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪 的(依法追究刑事责任。
关于工会经费委托地税代征工作的 调查与思考
工会经费是工会组织赖以生存和发展的经济命脉，是工会组织履行职责、切实维护职工权益的物质基础，也是工会组织开展活动的前提条件。随着我国经济体制改革的不断深入，工会面临的任务日益繁重。而工会经费需求量的增大和经费收缴的严重不足，已成为当今制约工运事业发展的一个较突出的矛盾。原有的工会经费收缴模式主要是靠工会财务部门去收缴，费时费力，已不能适应新形势发展的需要。为走出工会经费收缴工作的困境，全国各地纷纷实行委托税务部门代收工会经费的收缴模式。通过委托代收，可减少环节，简化程序，提高效率，便于企事业单位上缴经费，同时有利于工会干部集中精力搞好工会组织建设，顺利开展活动，维护职工合法权益，更好地为企事业发展服务。但是，如何运作委托税务代收工会经费工作，才能收到预期成效?这是我们必需考虑的一个问题。从2005年开始，呼和浩特市总工会实行税务代收工会经费的三年多来，在各级工会组织和地税部门的共同努力下，突破了多年来工会经费征收工作的瓶颈，使工会经费的征收有了一个大的飞跃。工会经费总量增加后，对工会各项工作的促进有了质的提升，这是不争的事实。但是，2006年下半年以来，根据基层工会组织和基层工会主席的反映，我们对那些近几年成立的股
份、私营企业进行了一些调查，发现工会经费委托地税代征后，有喜有忧。特别是目前存在的种种欠缺和不尽如人意的地方，应该引起我们深深地思考。
一、工会经费收缴原有模式存在的主要问题
长期以来，工会经费主要靠各级工会依法去收缴的，随着整个社会经济形势的发展，这种模式越来越显示其不足：
(一)国企工会经费增长空间有限。企业改制后，国有企业工会经费收缴率一直较高，其工会经费增长空间不大。而随着非公有制企业的蓬勃发展，对非公企业工会经费的收缴成效却不甚佳。由于过去种种原因，我们对非公企业不上缴工会经费问题没有采取有效措施加以解决，成为影响工会经费收缴增长的主要障碍因素之一。在实行税务代收之前，我市非公企业工会经费的收缴几乎为零，仅有寥寥几家象征性地上缴少量的经费，而大多数非公企业甚至不知道成立工会要上缴工会经费。如何制定带有钢性措施的收缴政策，确保非公企业的工会经费收缴工作得以正常开展，是摆在我们面前的一个严峻的课题。
(二)一些企业恶意占用工会经费。这些企业虽然在税前列支了工会经费，但往往挪作它用。有的税前计提了工会经费，但不上缴，也不拨给同级工会，目的是为了偷逃避税；
有的将税前计提的工会经费采取挂帐的形式，却不用于工会开展活动，而是利用其发放职工福利等，严重侵害了工会的利益；
有的行政领导独揽工会经费的使用权，使工会经费独立成了一句空话；
有的不足额计提工会经费，截留工会经费的事情也时有发生。如何依法规范企业上缴工会经费行为，使工会经费能真正用于维护职工权益工作，是工会财务管理工作中遇到又一大难题。
(三)基层工会干部的素质制约工会经费收缴工作的开展。由于企业改革改制后，一些原来的国有和集体的中、小企业被改为民营企业，其工会组织受到较大削弱，工会财务人员变动频繁，人员素质、业务能力以及协调能力参差不齐，且工会财务体制未能及时理顺，使得工会经费收缴工作举步维艰。
(四)各旗县区非公企业工会组织建设相对滞后影响了工会经费收缴工作。近几年来，各旗县区的非公企业蓬勃发展，但组建工会工作却未能跟上步伐，非公和私企工会经费收缴困难重重。
二、税务代收工会经费的运作模式的特点
工会经费实行由地税机关代收，使工会经费收缴工作在纳入法制化轨道上又前进了一大步。呼和浩特市总工会从实际出发，与市地税局密切配合，借鉴外地成功经验，积极推进地税代收工会经费，取得了一定成效。其代收运作模式有以下几个特点：
(一)实行全线代收。为规范地税代收工会经费工作，除财政拨款的行政事业单位外，凡在呼和浩特市区域内所有建立工会组织的各类企事业单位及其他经济组织以及正在筹建工会组织的各类企事业单位都纳入了代收范围。
(二)统一标准，即缴即拨。工会经费按全部职工工资总额的2％实施代收。即在保证各企事业单位应上解的50％工会经费足额解缴的情况下，同时将50％的留成经费采用“即缴即拨”的方式返回给基层工会，为基层工会开展活动提供资金保障。
(三)建立“银税一体化”申报机制。每月十五日前，缴费单位持《单位计拨和上缴工会经费申报表》到当地税务机关申报工会经费(筹备金)，经地方税务机关审核后打印《单位拨缴工会经费缴款书》。申报单位再持《缴款书》到设在税务机关的银行专柜，通过税款专户的银行卡划拨工会经费，使得各企业在申报税款的同时申报工会经费，既方便又快捷。并且要求申报表上必须有各基层工会主席的签字，从而保证了基层工会在拨缴工会经费工作中的知情权。
(四)强化滞纳金制度及支付令规定的约束作用。地税代收工会经费后，对在规定期限内未解缴工会经费的，仍按5％。的比例加收滞纳金。对拒不解缴工会经费的，市总工会与市地税局将联合发放催缴通知书，经多次催缴无效的，将依据最高人民法院司法解释向人民法院申请支付令并强制执行。
(五)突出工会经费管理的独立性。工会经费委托地税代收，工会经费收缴主体仍然是工会组织。为此，市总工会在银行开设收与支两个帐户进行了专户管理。特
别是代收基层的50％留成经费，必须在基层工会有银行独立账号的情况下才能实现及时划拨。地税代收后，呼市总工会还坚持工会经费的收
管用继续实行“审验证制度”，发挥好经审会对同级财务的审查与监督作用。
三、工会经费委托地税代征后的优势
一是部分企业工会经费委托地税代征后，市、旗县区工会组织的经费征收有较大提高。工会经费增收后，我们对基层工会组织的规范化建设、信息登录等项工作，给予一定经费补贴，使我市旗县区工会在“六有”规范化建设上有了新的起色，基层企业工会正从“有工会”步入“象工会”，然后再走上“是工会”。二是地税代征工会经费后，使那些合作、股份、私营企业老板对工会有了一个新的认识，同时也提高了他们的纳税认识，这对宣传工会，发展工会起到了积极的推动作用。
三是对那些未建立工会组织的企业有了一个促进，不建立工会组织的企业，他们人员工资总额的2％部分，按工会备用金被全部征走，熟重熟轻，相信这些精明的老板们都能算清这笔账。
四是为少数工作能力强的、有事业心的、会和经营者沟通的、老板比较信任的基层工会主席，搭建了一个为职工说话、办事的平台，在企业职工的工资福利、劳动保护方面起到了促进作用。
四、工会经费委托地税代征后的不利因素
一是工会经费委托地税代征后，旗县区工会，眼光和目标盯的最紧的是自己分成的40％部分，地税当然配合的也很好，
企业交上这部分工会经费后，就算都齐了，很少有人过问企业应该留下的60％部分经费，给基层工会造成了没有经费、无法开展工作、工会组织形同虚设的局面。
二是有少部分地税干部，根本就不管企业的工资总额的多少，随便说个数字收走完事，使工会经费大量流失。
三是地税介入征收工会经费后，企业的经营者只和税务部门照头，给旗县区工会入企工作造成很多不便，也让企业经营者造成建立工会组织就是为了收费的错觉。
四是税务代征后，形成了地税部门和市、旗县区级工会的直接关系，再下级工会组织失去了同企业的关系，也失去了经费来源 。
五、实行税务代收工会经费中应注意把握的几个问题 一是实行税务代收工会经费，必须明确经费收缴的主体仍然是工会。实行委托代收必须在现有法律规定和工会财务体制的框架内进行。代收的工会经费必须纳入“工会经费集中户”统一核算。
二是要抓好前期宣传工作，做实做细准备工作。事先要与大企业的工会和行政进行沟通，并达成一致意见，避免一些企业不理解，不配合，甚至产生抵触情绪，影响代收工作进行。
三是要注重调研，精心组织。在我市开展的代收工作初期由于基层工会信息采集不完全，曾一度使代收工作陷入僵局。在并未完全采集到基层工会准确信息的情况下，就匆忙开始代
收工作，致使大多数应一次性到达基层工会的经费几乎全部收入市总经费集中户代管，给我们的返还工作带来了很大的麻烦，也增加了很大的工作量。同时，要切实加强与税务机关的沟通与合作，建立健全与委托代收工作相适应的各项规章制度，解决好委托代收后出现的新问题。
四是必须在扩大收缴面、提高收缴率上下功夫。地税代收工会经费，其主要目的就是要充分发挥税务部门征缴优势，扩大工会经费收缴面，实现依法高效收费，解决工会经费收缴难，收缴率不高、收缴不足额的问题。
五是必须确保基层留成的经费落实到位。目前，我市绝大部分企业都能足额申报，基层工会的经费及时保证到位。对一小部分私营企业没有设立工会专用帐户的，我们除了要将这类企业的工会留成经费暂时划入市总工会集中户代管外，还要督促其尽快建立基层工会专用帐户，保证基层工会经费落实到位。
六是必须加强对年度拨缴工会经费的监督检查。我市工会经审组织把实施拨缴工会经费审验制度与企业所得税汇算清缴和税务检查工作结合起来，对欠缴的经费及时审查并追缴入库。
七是提高工会经费的使用效益。坚持为基层服务，为职工服务，为工会重点工作服务的方向。把推进工会经费委托税务代收工作与推进工会重点工作结合起来，把“组织起来，切实维权”的要求落到实处，推进企业的改革发展和经济效益的提高，逐步形成依法建会、依法维权、依法收缴工会经费的协调 发展机制。
六、工会经费委托地税代征工作的思路
工会经费委托地税代征，是近年来各级工会开展的一项新工作，并无前车之鉴，因此，如何能使工会经费委托地税代征工作健康、有序、稳步向前发展，是摆在我们广大工会工作者面前的一个新的课题。笔者认为，可以从以下几个方面抓起：
一是在街道、乡镇级企业中改变工会经费的征收方式，变企业行政拨付给工会为上级工会下拨。具体操作方法是由地税部门将企业应提工会经费，即人员工资总额的2％部分全额征收，然后由市、旗县区级总工会向基层工会组织拨付工会经费分成的60％部分。从根本上解决基层工会经费的落实问题。
二是市、旗县区级工会经费审查委员会要加大对地税代征企业工会经费的审查工作。针对少数地税工作人员对企业工会经费征收工作中的欠征、漏征和征收不到位现象，市、旗县区工会经审会后续审计工作要跟上。并逐年增加审计企业数量。这项工作对依法合理计提工会经费，减少企业和工会、地税之间的矛盾起着关键性的作用。
三是地税部门要加大对企业所得税的稽查，使企业提取工会经费前列支这项政策更好地贯彻落实。
四是市、旗县区级工会，要将街道、乡镇级工会经费上解总额的5％到10％部分，定期下拨给街道、乡镇级工会组织，作为基层工会组织建设、困难救助、工会宣传等方面的工作经
费，每年由市、旗县区级经审组织进行审计，监督工会资金的规范使用。
关于印发《福建省工会经费代征管理暂行办法》的通知
各市县区总工会、财政局、地方税务局，人民银行各市县区中心支行、支行，省、各设区市地方税务局直属分局、稽查局，福州、厦门、泉州、漳州市地方税务局外税分局，泉州、南平市地方税务局征收分局：
现将《福建省工会经费代征管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省总工会
福建省财政厅
福建省地方税务局
中国人民银行福州中心支行
福建省工会经费代征管理暂行办法
第一条 为加强和规范工会经费的征缴管理，切实维护广大职工的合法权益，促进我省社会经济发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国民法通则》、《福建省实施办法》、《福建省企业职工合法权益保障条例》等有关法律法规以及福建省总工会、福建省国家税务局、福建省地方税务局《关于转发中华全国总工会、国家税务总局的通知》(闽工[2005]28号)的有关规定，结合本省实际，制
定本办法。
第二条 本办法适用于实行委托地方税务机关代征工会经费(含工会筹备金和补偿金，下同)的辖区内的所有企业、企业化管理的事业单位、各类经济组织、民办非企业单位以及其他经营实体(以下简称缴费单位)。
凡由中华全国总工会、福建省总工会批准的实行自管工会经费的省级产业(系统)工会(具体名单附后)的所属缴费单位暂不包括在上述适用范围内。
第三条 建立工会组织的缴费单位按每月全部职工工资总额2％向工会拨缴的经费，其中拨缴给上级地方工会40％部分的经费委托地方税务机关代征，基层工会应留成60％部分的经费由缴费单位同时拨给其所在的基层工会。
开业投产满一年仍未成立工会的企业，其按月向上级地方工会缴纳工资总额2％的工会筹备金和工资总额0.5％的补偿金，全额委托地方税务机关代征。
实行自管经费的省直属企业工会(福建省石油化工集团有限责任公司工会委员会、福建省高速公路有限责任公司工会委员会、福建炼油化工有限公司工会委员会、中国水利水电闽江工程局工会委员会、中国福建对外贸易中心集团工会委员会)所属基层缴费单位应缴纳所在地地方总工会部分的经费，按其应缴纳
的比例委托地方税务机关代征。
第四条 全部职工和工资总额的构成，按国家统计局的有关规定执行。
第五条 缴费单位在开业投产后的一年内成立工会的，自成立工会之日起30日内，向主管地方税务机关办理拨缴工会经费登记手续；
开业投产满一年仍未成立工会的，自开业投产满一年后的30日内，应向主管地方税务机关办理拨缴工会经费登记手续。缴费单位应填报《福建省缴纳工会经费登记表》(一式三份)，经审核后，主管地方税务机关、地方工会和缴费单位各存一份。
第六条 工会经费实行按月代征。缴费单位应于每月10日前向主管地方税务机关办理工会经费申报手续，15日前向银行解缴工会经费。逾期缴纳的，从欠缴之日起，每日加收滞纳费额千分之五的滞纳金。
第七条 实行“税库行横向联网系统”缴费的，开户银行向缴费单位开具《福建省税库行横向联网电子缴费凭证》，并将代征的工会经费解缴到人民银行国库。人民银行国库会计核算系统中，在预算收入类级科目“非税收入”款级科目“专项收入”项级科目“其他专项收入”下，增加一个目级科目“工会经费收入”，编码为103029901，预算级次为地(市)级或县级，统计代码为1030299。缴入人民银行国库的工会经费，列“103029901非税收入——专项收入——其他专项收
入——工会经费收入”科目。
暂未实行“税库行横向联网系统”缴费的，主管地方税务机关向缴费单位开具《中华人民共和国税收通用缴款书》。缴费单位以现金缴费的开具《中华人民共和国税收通用完税证》，并按票证缴费期限开具《中华人民共和国税收汇总缴款书》。预算收入科目编码、级次的填列参照联网缴费的内容填写。为减少原始凭证量，“工会经费收入”不单独开票，并入其他同级次税费一同开票。
第八条 每月30日前由主管地方税务机关直接向同级人民银行国库办理退库手续，将当月代征的工会经费从国库全额退库到同级地方工会在商业银行开设的“工会经费集中户”。退库原因填列：退给企事业单位的其他退库。在编报财政收入报表时，“地方财政收入”不含“工会经费收入”。年度终了，本科目无余额。
县以上各级地方工会应分成的工会经费，应按规定的时间和比例进行分
成、上缴。
第九条 基层工会应留成60％部分的经费，由地方总工会监督缴费单位及时足额拨给其所在基层工会(用地方总工会统一印制的《工会专用结算凭证(行政拨缴工会经费缴款书)》作为拨缴凭证，据此凭证可在税前扣除)。基层工会必须按规定开立银行账户。对尚未开立银行账户的，缴费单位可将60％部分的工会经费暂拨到单位行政的银行账户，实行单独核算，开支由工会主席审批，待基
层工会开立银行账户后转入。
基层工会留成60％部分的经费，各地应积极创造条件，逐步纳入委托地
税机关代征范围。
第十条 工会经费因误征、错征、串户等造成多缴的，由县以上工会将多缴的工会经费从“工会经费集中户”退还给缴费单位。经缴费单位同意的，也可用多缴的经费抵顶以后应拨缴的工会经费；
工会经费因串户等原因作为财政收入入库的，由主管地税机关向同级财政和国库办理退库手续，将其退库到“工会经
费集中户”。
第十一条 工会经费代征管理软件采用与省地方税务局征管信息系统相同的技术架构，在全省范围内统一使用，把工会经费代征工作纳入地方税务机关
税收征管信息系统管理。
第十二条 工会经费不得减免。缴费单位因经营困难、连续三个月以上发不出工资的，可提交相关书面证明材料，向县以上工会申请缓缴工会经费，县以上工会应在20个工作日内批复，并通知主管地方税务机关。但缓缴期最长不超过12个月。经批准缓缴的，在缓缴期内免缴滞纳金，缓缴期满后应当如数补
缴工会经费。
第十三条 缴费单位不按规定申报或拒缴工会经费，经催缴无效的，主管地方税务机关应及时将单位名单反馈给地方工会，由县以上工会向当地人民法院申请支付令。缴费单位在法定期限内未对支付令提出异议，或者提出的异议不能成立又拒不执行支付令的，工会可以申请人民法院强制执行。
第十四条 本办法自2007年7月1日起施行。
附件：
自管工会经费的省级产业（系统）工会
单 位 名单
1、中国邮电工会福建省邮政委员会
2、中国电信集团工会福建省委员会
3、中国移动通信集团工会福建省委员会
4、中国联合通信有限公司工会福建省委员会
5、南昌铁路局福州办事处工会委员会
6、福建铁路建设（集团）有限公司工会委员会
7、中国铁路工会铁通福建分公司工会委员会
8、福建省电力工会委员会
9、华电福建发电有限公司工会委员会
10、中国金融工会所属32家会员单位：中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国中信集团公司、中国光大（集团）总公司、交通银行、招商银行、中国民生银行、中国人保控股公司、中国人寿保险（集团）公司、中国再保险集团公司、中国出口信用保险公司、中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司、中国银河证券有限责任公司、中国国债登记结算有限责任公司、中诚信托投资有限责任公司、中华民族证券有限责任公司、中国科技证券有限责任公司、民生人寿保险股份有限公司、中国建设投资有限责任公司、阳光财产保险股份有限公司（不含福建兴业银行、福州市商业银行、厦门市商业银行、泉州市商业银行、各市县区农村信
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