在优化营商环境会上的讲话汇编（17篇）目录1.在全省优化营商环境工作座谈会上的讲话2.在全市优化营商环境全体会议上的讲话3.在全市优化营商环境调度会议上的讲话-4.在全市优化营商环境大会上的讲话5.在下面是小编为大家整理的17篇在优化营商环境会上讲话汇编,供大家参考。
在优化营商环境会上的讲话汇编
（17篇）
目录
1.在全省优化营商环境工作座谈会上的讲话
2.在全市优化营商环境全体会议上的讲话
3.在全市优化营商环境调度会议上的讲话-
4.在全市优化营商环境大会上的讲话
5.在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话
6.在全市对外开放暨优化营商环境大会上的讲话
7.在全县优化营商环境推进会上的讲话
8.在全县改革优化营商环境大会上的讲话
9.在全县优化提升营商环境推进会议上的讲话
10.在全县招商引资和优化营商环境工作会议上的讲话11.在全区优化营商环境安排部署会议的讲话
12.在全区优化营商环境工作会议上的讲话
13.在全市优化营商环境工作情况会上讲话素材
14.在全市优化营商环境工作会上的讲话素材
15.在全市优化营商环境大会上的讲话素材
16.在全区优化营商环境大会上的讲话素材
17.在全县优化营商环境情况会上的讲话素材
在全省优化营商环境工作座谈会上的讲话
今天，我们召开全省营商环境工作座谈会，主要是听取各部门和企业的意见建议，分析全省优化营商环境工作进展和存在问题，研究部署当前和下一步重点任务。下面，我强调几点。
一、充分肯定全省优化营商环境工作取得的成效，进一步坚定信心决心
近年来，省委、省政府按照党中央、国务院决策部署，以深化“放管服”改革为抓手，以推进审批服务“颗粒化”管理、“三级四同”和“一网通办”为重点，深入开展“营商环境提升年”活动，实现了市场主体明显增多、民间投资明显上升、企业成本持续下降的良好效果。xx年，全省市场主体总量增长达到xx%，其中新登记各类市场主体xx万户，同比增长xx%，增幅居全国第一位。民间投资增长xx%，增速居全国第三位。在国务院第五次大督查营商环境监测评价中，我省开办企业、工程建设项目报建、房产交易登记等xx项指标均位居全国前列。今年一季度，全省新登记各类市场主体xx万户，同比增长达xx%，其中xx%是民营市场主体。刚才，企业代表也反映我省营商环境确有改善。取得这样的成绩，与各级各部门认真履职，中央直属部门单位大力支持，以及企业家媒体等全社会共同参与密不可分，充分说明只要我们下气力真抓狠抓这项工作，就一定能够取得积极成效。
同时，我省营商环境还存在不少短板弱项，同先进地区相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革还需加大力度，“一网通办”尚未实现，相对集中行政许可权改革有待深化，简政放权等工作进展不平衡。民营经济发展环境亟待优化，企业政策知晓率不高，一些惠企政策缺乏配套、难以落地，融资难融资贵问题依然突出，在平等参与市场竞争、平等使用生产要素、鼓励参与国企改革等方面还有差距。一些地方形式主义、官僚主义问题严重，“新官不理旧事”等不落实现象依然存在。这些问题，都要切实加以解决。
xx年，各相关部门要认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院优化营商环境各项决策部署，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步统一思想、坚定信心、鼓足干劲，拿出不达目的决不罢休的勇气、魄力和韧劲，一以贯之、毫不松劲地向前推进各项工作，切实解决企业关切的难点堵点痛点问题，加快建设法治化国际化便利化营商环境，促进经济平稳运行、向高质量发展。
二、进一步加大营商环境建设工作力度，确保让企业特别是民营企业有明显改革获得感
要坚持目标导向、问题导向、结果导向，按省委、省政府既定安排部署扎实工作，重点在推进减税降费、改进审批服务、实现“一网通办”、降低融资成本、实行公正监管上下功夫，真正让市场主体得到更多实惠。
一要落实更大规模减税和更明显降费政策。减税降费是党中央部署的重要政治任务，近期国务院常务会议也作出了一系列具体安排，我们要坚决按照中央要求办，确保落实落细。要优化企业纳税服务，搞好培训和政策宣讲，扎实推进增值税等实质性减税，实施好普惠性税收减免、出口退税、个税抵扣等政策，确保制造业和小微企业税收负担明显降低。要落实好国办印发的降低社会保险费率综合方案，稳定现行征缴方式，妥善处理企业历史欠费问题。在不动产所有权登记、商标注册、专利申请等领域，要明显减少企业缴费，并继续扩大直供电交易规模，实行交通领域缴费优惠政策。要坚决纠正变相审批、违规收费等乱象，加快建设收费清单“一张网”，对政府部门下属单位收费和公共服务领域收费开展监督检查，严格规范行业协会、商会收费，重拳打击电力、电信“二道贩子”和相关黑恶势力。各级各部门要牢固树立过紧日子的意识，严格预算约束，压缩一般性支出，确保把减税降费这件大事办成办好。
二要简化审批优化服务。进一步缩减市场准入负面清单，简化企业开办和注销程序，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，多措并举破解“准入不准营”难题。要探索更大限度精准放权，对现有省市县三级行政许可事项进行全面清理论证，再取消一批行政许可事项，向自贸试验区、开发区等特殊区域再下放一批省级权限，加快已下放事项的承接落实步伐。尤其要大力优化再造审批服务流程，坚定不移推开相对集中行政许可权改革和“不见面审批”，持续压减工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限，通过并联审批、严格时限等多种方式，促进行政审批服务提速增效。
三要下大气力推进“一网通办”。去年我省推进互联网+政务服务取得积极进展，今年《政府工作报告》作出了：省级政务服务事项网上可办率达到xx%、市县两级政务服务事项网上可办率达到xx%、实体政务大厅需由办事企业和群众提供的材料减少xx%以上、省市县各级xx个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”的承诺。各级各部门都要聚焦线上“一网通办”和线下“只进一扇门”，以更坚定决心、更强有力举措，全面加快工作进度，确保落地见效。特别要大力推进数据共享，提高省级平台互联互通水平，加快建成全省一体化的在线政务服务平台和功能更完善的政务服务大厅，为企业群众办事创业提供便利。
四要降低民营企业融资成本。主要是实施差别化货币信贷支持政策，通过完善激励约束政策，引导金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放，防止随意减少授信、抽贷断贷等“一刀切”行为。要积极推进“依税办贷”“税银通”等做法，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，促进信贷精准投放。要用好民营企业纾困基金，积极推广“智慧县域+普惠金融”，健全降低中小微企业融资成本的奖补机制，切实使中小微企业综合融资成本明显降低。
五要实行公正监管促进公平竞争。落实“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”要求，进一步明确监管的事项、责任、流程、措施和标准，依照清单强化监管。省直有关部门必须带头履行职责，加快转变职能，切实抓好事中事后监管。要在为企业开办提供便利的同时，注重监管有效性，及时跟踪关注市场主体注册、运营和注销情况，把主管行业掌握得更深入更细致。要推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，健全信用监管，深化综合监管执法改革和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，坚决防止选择执法、任性执法、多头重复检查等现象。要按照竞争中性原则，改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理修改外商投资等相关法规制度，为政府全面正确履职提供保障。
三、更加注重提高质量，切实把我省优化营商环境工作推向更高水平
各级各部门要把营商环境建设摆在突出位置，牢固树立正确政绩观，始终坚持质量第一原则，正确处理工作质量与效率的关系，科学把握方法策略，蹄疾步稳深化重点领域改革，下硬功夫打造好发展软环境。
一要勇于创新。主动对标先进地区，紧密结合xx实际，在复制学习基础上开拓创新，不断缩小我省与沿海发达省份的环境差距。尊重基层首创精神，积极总结各地的创新性成果、经验，努力把好的做法辐射到全省。尤其要切实发挥xx自贸试验区的改革“试验田”作用，大胆闯、大胆试、自主改，探索更多制度创新成果。
二要务求实效。注重政策的可行性协调性，细化、量化政策措施。省政府出台的营商环境有关政策，都必须制定配套操作细则，明确谁来办、怎么办、多长时间办好、需要什么条件等要素，将具体流程汇编成册，深入细致做好宣传解读工作，便于企业知晓掌握。要主动帮助企业解决具体问题，加强政府诚信建设，以实际行动构建亲清新型政商关系。比如，对工程建设领域普遍反映的石料供应紧张问题，必须推动问题实质性解决，在合法合规基础上尽快审批，决不允许不担当、不作为、不落实。
三要形成合力。发挥“八办四组”统筹协调作用，切实加强工作协同和信息共享，健全多方联动、高效协作的工作推进机制。按照中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，创新督查工作方式方法，促进各项举措协同发力、有效落实。对标国家最新要求，尽快完善我省营商环境评价办法和指标体系，及时通报、问责、惩戒破坏营商环境的行为，引导全社会形成维护发展环境的良好氛围。
最后，希望广大企业深入贯彻新发展理念，聚焦实业，做精主业，模范承担社会责任，与政府携手推动xx追赶超越。
在全市优化营商环境全体会议上的讲话
同志们：
刚刚闭幕的市第xx次党代会，明确提出要打造xx内最优营商环境的目标。今天开始的国务院大督查，也将深化“放管服”改革、优化营商环境作为这次大督查的重要内容，这些都释放了一个非常强烈的信号：就是要把优化营商环境工作持续、深入、无休止地做好。从刚才汇报的情况看，自今年xx月召开市优化营商环境联席会议第五次会议以来，各部门、各县区还是做了许多工作，总体上优化营商环境工作是持续有力的。但也存在不少问题，结合前面的汇报，我想今后的工作要在三个方面下功夫。稍后，自景书记将作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。
第一，要在指标整改落实上下功夫
明贵同志在前面的汇报中指出，现在的短板指标主要体现在xx个方面，我们要以牵头单位为主，一项一项地去抓落实。
一是招标投标方面。涉及到八个机制、三大平台，以及“政采贷”融资模式，这些都要积极抓紧抓实抓出成效。
二是办理建筑许可方面。要开展工程建设项目审批“体外循环”、“隐性审批”专项治理，xx月底前实现“多规合一”“多测合一”和区域评估成果在工改系统xx版上运用。深化“标准地+区域评估”改革，实现工业用地“标准地”项目全市全覆盖。
三是获得信贷方面。要优化信贷金融供给，拓宽企业融资渠道。全面清理规范不合理附加费用，加大应急转贷资金运用，全面推行小微企业金融服务“台州模式”，创新金融产品，我们的目标是今年小微企业贷款余额同比增长要达到xx%以上。
四是知识产权创造、保护和运用方面。要推动创新成果知识产权化、产业化，支持知识产权质押融资，建立知识产权侵权快速反应机制，开展行政执法专项行动和跨区域协作。
五是包容普惠创新方面。要支持大众创业、万众创新，推动创新链产业链深度融合，加大财政和项目引导力度，推动全社会研发投入提升。
另外，其它指标总体来看在全省的排位都不高，相当部分指标都还处于下半游，所以其他指标也需要有明显提升。市营商环境办已经制定了三大攻坚行动任务清单，明晰了每个指标具体分值要求。刚才自景书记也要求各位分管市领导要对指标提升情况定期进行调度，研究问题，推动工作。同时也希望各县区、有关部门按照清单要求，进一步细化工作，落实专班，找准问题，集中攻坚，确保各项排位升级晋档。
第二，在提升工作质效上下功夫
《优化营商环境条例》中有三句话，是评价、衡量营商环境质效和优化营商环境的最好措施。这三句话就是：最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度。这“三个最大限度”，聚焦的是市场主体需求，改进的是政务服务水平，是我们在推进营商环境优化中必须紧盯的目标。
一是“放”的力道要给够。全面加强权责清单管理，及时做好清单内容动态调整，形成纵向统一的行政权力清单。要清理部门之间职能交叉、职责重叠等事项，严防部门之间相互踢皮球、推诿扯皮。要深化商事制度改革，加大“证照分离”改革力度，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，能取消的审批一律不审，能备案的一律备而不审，能压缩的审批一律压缩，实现“照后减证”，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制。持续完善工程项目“六大中心”建设，加快推进xx年深化工程建设项目审批制度改革xx项重点改革任务。
二是“管”的成色要夯实。要在坚守法纪底线的前提下，少说“这不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”。要深化“双随机一公开”联合监管，将双随机与专项检查、节假日和重要时段检查相结合，持续规范涉企检查、参观、考察、调研，真正做到“有事必应”“无事不扰”。要严格落实包容审慎监管理念，探索“包容期”“沙盒监管”、触发式监管等创新手段，在不触碰安全底线、危害人民群众生命健康的情况下，对市场主体的轻微违法行为，不实施行政强制措施。持续推进“互联网+监管”，运用大数据增强政府分析判断和风险预警能力，提升监管执法规范性和透明度。
三是“服”的质量要提升。要推进数字政府建设，坚持“联网是原则、孤网是例外”，加大自建业务系统整合力度，推倒数据“烟囱”，构建政务服务“一张网”。要完善提升标准化政务大厅建设，撤并乡镇便民服务中心全部保留。推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，围绕企业和群众不动产、出生、户口迁移等高频办事需求，推动“一件事一次办”。建立完善异地受办机制，全面推进省内通办、xx渝通办、跨省通办。继续完善问题会商、跟踪服务、决策参与、亲清交往、政企互评、督办考核等常态化政企沟通六大机制，用好xx政务服务便民热线、“服务民营企业市长直通车”等平台，走深走实“网上群众路线”，推动线上线下打好“组合拳”，真正促进政企良性沟通互动。要尤为注重坚持用户思维，各县区、市级部门主要负责同志要定期亲身体验办事流程，找一找办事不方便、不快捷的问题症结，主动研究思考“怎么办、抓紧办”，以“关键少数”的作用推动优化营商环境的持续提升。
第三，在形成工作合力上下功夫
各县区、联席会议市级成员单位都要落实“清单制+责任制”，以抓铁有痕的韧劲狠抓营商环境优化政策的落实，务必抓出成效。
一是机制要更实。市、县区要统筹联动，市优化营商环境联席会议机构做到实体化运作，各县区也要比照执行。市营商环境办要加强督促协调和业务指导，及时将行之有效的经验做法上升为制度规范。各部门要在优化营商环境工作中明晰职责定位，找准切入点，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众在办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题，形成上下齐抓共管的工作合力。
二是督导要更严。严格对标国、省考核评价体系，完善我市优化营商环境考评办法，采取“四不两直”方式，依据目标考核办法进行督导监测和评价，强化结果的分析和运用，倒逼指标提升。市营商环境办要主动会同市纪委监委机关、市委目标绩效办加大督查力度，对企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题和xx个一级指标落实情况进行专项督查，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导，发现问题决不手软、决不姑息，达到“查办一人、警示一片、教育一方”的效果。
三是氛围要更浓。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，营造氛围，让上级主管部门和广大市场主体看到我们抓营商环境的决心和成效。要深入宣传各级各部门抓营商环境的成效、经验，在全社会培育“营商环境无小事”“打造最佳营商环境人人有责”的理念。积极鼓励创新，对刚才审议的《“推广增效”专项行动任务清单》中明确的典型案例要抓紧总结提炼，力争纳入全国、全省典型案例。
在全市优化营商环境调度会议上的讲话
同志们：
刚才各相关指标牵头单位对前期工作作了具体汇报，各部门也做了大量的工作，持续推动营商环境不断改善，但目前仍然还存在一些问题和短板，全市上下要高度重视，充分认清当前的形势和任务，切实抓好营商环境工作提升。下面，我强调三点意见。
一、要进一步提升思想认识，高站位推动营商环境工作。
营商环境是一个地方政治生态、产业生态、社会生态的综合反映，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。各部门要把优化营商环境作为“一把手工程”，充分认识优化营商环境是激发全市各方面创新创业活力、加速产业招引和转型升级的必然要求，要摒弃本位意识、树立改革思维、强化责任担当，刀刃向内、倒逼改革，更深层次推进优化营商环境工作，全力打好优化营商环境的新一轮攻坚战。从目前的得到的信息来看，国评基本不涉及县市，但是，今年只剩不到一个半月的时间，我们也要迎来“省评”和xx市优化营商环境考核，xx对年底考核高度重视，多次召开调度会议，各部门要把思想和行动统一到市委市政府工作要求上来，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，坚定不移把优化营商环境作为“头号工程”抓紧抓实，实现营商环境根本性转变，力争优化营商环境考核取得好成绩。
二、要突出重点领域，高标准抓好工作落实。
各部门要聚焦考核重点，全力以赴做好迎评准备工作。一要加大组织保障，以抓铁有痕的作风推动各项工作落实落地。各部门主要负责同志要亲自部署、强力推动，发挥好带头作用，认真对照各级要求和考评指标，进一步查漏补缺，加快补齐短板弱项，抓好各自领域的营商环境优化工作，切实提高工作的实际成效。二要进一步健全推进机制，明确攻坚标准和完成时限，挂图作战、对账销号。在继续完成工单任务的基础上，不断探索创新方式方法，确保高质量完成各项任务。三要进一步强化协调配合，牵头部门要切实发挥牵头抓总作用，责任部门要尽职尽责。无论是党委部门，还是政府部门，无论是服务企业群众，还是机关之间相互服务，凡是有审批事项的，只要政策允许，都要主动办理、尽早办理、加快办理。从xx月份xx市优化营商环境工作进展情况看，我市在“四上”达标企业纳统、数据共享、xx“政企通”企业服务专线反映问题解决、宣传方面和先进区市相比，存在一定差距；从xx月份优化营商环境指标提升情况看，纳税、跨境贸易和知识产权指标排名倒数，虽然这些工作和指标都存在一定客观上的原因，但是相关牵头单位要会同责任部门克服困难，想方设法提高工作标准，细化工作措施，全力做好整改提升工作。
三、要夯实长效机制，高质量营造良好营商氛围。
相关部门要抓好涉企政策兑现，认真倾听企业诉求，真心为企业办实事、解难题。要以市场主体满意度为标尺，向企业多靠近一点、多关心一点，建立企业走访长效机制和常态化沟通交流机制，营造尊商、重商、爱商的浓厚社会氛围。从两次xx市企业走访工作抽查情况通报看，我市联系企业工作做得还不够扎实，部门企业联络员履行职责不到位，走访企业没有做到全覆盖，下一步，各部门要重视提升干部高水平服务市场主体素养，树立“人人都是营商环境”的理念，加快提升干部市场化、专业化水平，增强政务服务能力，倡导创新精神，构建亲清政商关系，更好提高企业的满意度和获得感。同时，要注重亮点工作和典型案例的提炼总结，加大在各级媒体宣传推介力度，营造铺天盖地的新闻舆论共识，宣传企业对我市改善营商环境，落实惠企政策的热烈反响，群众对解决热点难点问题的切身体会等鲜活实例，全面呈现我市优化营商环境的工作成效。从近两个月的宣传情况通报看，我市发稿媒体层级较低，在国家和省级媒体发稿数量较少，各指标牵头单位和责任单位一定要提供一些高质量的素材给宣传组，提升发稿层次，也要利用自身的渠道将我们的做法经验推出去，要充分利用一切可以利用的资源，加强部门间沟通协调，着力营造全社会共同关心、积极参与营商环境建设工作的良好氛围。
同志们！行百里者半九十，年底这一个月多的时间是我们一年工作交卷的关键时间，我们要全力奔跑，奋力冲刺，为我们一年的辛勤工作交出一份满意的答卷。
在全市优化营商环境大会上的讲话
同志们：
之所以把今年定为“营商环境提质年”“重大项目会战年”，并将营商环境与项目建设这两项重点工作，放在新春第一会上一同研究、一同部署，一同动员、一同推进，主要基于以下三点考虑:环境是金，项目为王。营商环境是市场经济根植之土、市场主体活力之源、地方发展生命之氧，项目建设是集聚要素的载体、驱动发展的引擎、改变面貌的基石，二者一体两翼、互促共进，都是推动高质量跨越式发展的题中要义。上级有部署，九江有行动。从营商环境的起步、优化再到提质，从项目建设的提升、提速再到会战，既是市委、市政府抓发展、促赶超的三年持续发力，也是落实省委、省政府打造“营商环境一等省份”和实施“项目大会战”的九江行动。开战就要冲刺，会战必需共为。今年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化的开局之年，迈好第一步、见到新气象至关重要，必须以冲刺的状态开战，以共为的行动会战。
近年来，市委、市政府紧紧咬定打造“四最”营商环境九江样板目标，接续实施“营商环境起步年”“营商环境优化年”，促进全市营商环境实现较大提升。xx年，三县(市)四园区获全省营商环境“十佳”，“一站式惠企政策平台”获第三届全国营商环境“亲清环境创新奖”，为全国xx个获此殊荣城市之一。在营商环境持续优化的带动下，项目建设也取得了丰硕成果，去年全市集中开工重大工业项目xx个，总投资近xx亿元，项目的数量和质量不断攀升。
就这两项重要而紧迫的工作，我讲四点意见。
一、要站在“解放生产力、提升竞争力”这一高度，在深化认识中狠抓营商环境
当前和今后一段时期，既是九江开启全面建设社会主义现代化新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提升期，更是区域竞争重新洗牌带来的严峻挑战期。只有进一步优化营商环境，才能让各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发，才能真正解放生产力、提升竞争力。全市上下要站在政治、全局、战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性。
第一，优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程。现在，“营商环境”已成为高频热词，从中央到地方，都极其重视。***始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。聚焦优化营商环境，省委省政府也提出了打造“营商环境一等省份”的目标。由此可见，优化营商环境不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一等营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
第二，优化营商环境是赢得区域比拼的实力工程。好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。市委全会提出，未来五年九江经济总量在全国排名要前移xx位，这对我市营商环境提出了更高要求。我们必须牢牢把握世界经济有望出现恢复性增长、我国构建新发展格局这个“窗口期”，抢抓沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业二次创业和全省项目大会战的重大机遇，用好优化营商环境这“关键一招”，真刀真枪上、大刀宽斧改，擦亮九江营商环境的“金字招牌”，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。
第三，优化营商环境是提升发展质量的引领工程。实践反复证明:营商环境与发展质量正相关。营商环境好的地方，往往发展就快、质量就高;营商环境差的地方，往往发展就慢、质量就差。尤其是当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为提升发展质量的重要“砝码”。从我市来看，我们正处于高质量跨越式发展的关键期，传统产业还是主导，新兴产业还较薄弱，产业基础高级化、产业链现代化的根基还不稳固，无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先进生产要素，否则高质量跨越式发展将会成为一句空话。
第四，优化营商环境是锻造干部作风的基础工程。营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。营商环境好的地方，干部作风必然务实;营商环境差的地方，干部作风必然漂浮。实事求是地讲，我们很多地方和部门在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。为此，我们要通过抓营商环境优化提升，大力整治部门这种官僚主义的“衙门作风”，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。
二、要坚定“对标第一流、争创第一等”这个追求，在自我革命中重塑营商环境
什么是营商环境?它是一个综合性经济概念，主要包括政务环境、市场环境、法治环境和人居环境，涵盖招商引资、项目建设、企业生产、产业发展、要素保障等方方面面，涉及经济发展的全领域、全方位、全过程。如何打造一流的营商环境?优化营商环境条例给出了明确答案，就是要最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度。
年前，我叫市委办、政研室组成联合调研组，到相关部门和企业进行调查了解。通过调查发现，我市营商环境主要存在“小鬼”难缠、清而不亲、政策不惠、执法不公、服务不优、创新不够、格局不大、保障不力等“八大问题”。有问题不可怕，可怕的是不敢正视、不去解决。各地各单位要坚持问题导向，认真对照、深刻反思，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞。从全市层面来说，我们优化营商环境，主要是重点打造好三大环境。
一要打造高效便捷的政务环境。政务服务能力强不强、效率高不高，直接影响市场主体的满意度、获得感。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。从上述八个方面问题来看，大部分都是政务环境的问题，我们要精准聚焦、刀刃向内、动真碰硬，切实在政务环境建设上下功夫。要真正把市场主体当作“衣食父母”。没有企业的枝繁叶茂，地方的发展就是无源之水、无本之木，最终损害的是我们自身的发展。全市上下要真正把服务意识刻在脑海、融入血脉、注入灵魂，大力弘扬“店小二”精神，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，宁可自己麻烦和辛苦，也要让市场主体和群众方便，让服务对象从政务服务中感受到营商环境的变化。要真正以政务效率换取发展效率。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。瑞昌首创“企业开办直通车”，整合市监、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程xx天之内完成，最快只需xx个小时。正是这样高效政务环境的带动下，瑞昌实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。各地都要以提高政务服务效率为导向，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，加快“一网通办、一窗通办、一事联办”，真正做到数据多跑路、干部迈开腿、群众零跑腿，用干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。要真正通过要素保障为企业排障。要素保障在营商环境中具有十分重要的基础作用，决定了企业的生存和发展。我们要着力降低融资成本，创新融资授信服务机制，搭建更多“银企”合作平台，着力解决企业融资难融资贵的问题。要切实加强电力设施、供水管网、燃气管道等基础设施建设力度，提升保障能力，降低用能成本。同时，要依托职教院校资源，用好市高层次人才产业园，为企业用工用才牵线搭桥。
二要打造公平竞争的市场环境。公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。我们要以政府有为，推动市场有效、企业有利、社会有序。“非禁即入”的原则要坚持到位。最近，中办国办发布了《建设高标准市场体系行动方案》，提出要全面落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。我们要严格对标、精准对表，抓好贯彻落实。要坚决摒弃地方保护主义，在放宽准入的基础上，逐项清障，促进公平竞争。特别是对政府投资的基础设施、公共服务等工程，要引进有实力、有技术、有业绩、有信誉的大型专业化公司和行业领军企业参与共同开发建设。“无事不扰”的要求要落实到位。监管是一道难题，把握得不好，就会陷入“一管就死，一放就乱”的怪圈。我们要创新办法，全面推行“双随机一公开”监管、大数据监管等新型监管模式，通过事前信用承诺、事中分类监管、事后信用奖惩等机制，推动事前审批向事中事后监管转变、严进宽管向宽进严管转变，既提高监管效能，又减少企业干扰。要实施容错机制清单化管理，与时俱进提高监管能力。“信用立市”的理念要贯穿到位。全市上下要把信用建设摆在突出位置，不开空头支票、不打半点折扣，作出的承诺和政策就是“砸锅卖铁”，也必须坚决兑现，用政府的诚信换取客商的信心。要保持政策的延续性，不能“新官不理旧账”。不管是这届那届，我们都是为地方发展尽责、为造福百姓尽心，要维护好党委政府的信誉。市营商办要协调好“三库(文件库、政策库、企业库)一平台(惠企政策服务平台)”建设，全面梳理政策措施，推动各项惠企政策落地落实。同时，建立企业信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制。
三要打造依法办事的法治环境。***指出，法治是最好的营商环境。只有执法司法公平公正，各类产权所有者才能安心经营、放心投资、专心发展。我们要推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变，着力打造依法办事的法治环境。要提高企业经营的安全保障。我们要坚持以提高投资安全感为导向，依法平等保护好企业和企业家的合法权益，严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为。要不断提升知识产权管理和服务水平，坚决清理不利于知识产权保护的有关障碍，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要防止自由裁量的任性而为。留出自由裁量权，是为了在执法过程中不搞一刀切，但在实际操作过程中，有的滥用自由裁量权，甚至滋生腐败。我们要结合实际，对涉及营商环境的法律法规进行再梳理，细化出台我市的执法标准，用制度的力量规范执法行为，压缩权力寻租空间，堵塞腐败的源头。同时，要运用法治思维和法治方式，针对营商环境建设，抓好地方性法规、规章和规范性文件的立改废工作。要推进刚柔执法的有机统一。我们要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要严格区分经济纠纷和刑事犯罪，严格区分违法所得和合法财产，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。
三、要突出“拉动大投入、助推大循环”这条主线，在项目会战中提升营商环境项目建设，是拉动大投入的原动力、助推大循环的支撑点、锻造营商环境的大熔炉。我们在规划“十四五”时期发展时，谋划布局了一大批具有前瞻性、基础性和支撑性的重大投资和重大项目，今年提出“项目大会战”，制定“七大会战”计划，就是要把这些重大投资和重大项目尽快落地落实，稳定经济基本盘，助推经济双循环。我们要把开展项目大会战和营商环境巩固提升两项工作有机结合起来，在优化营商环境中不断提高项目建设水平，在项目大会战中优化提升营商环境，以项目大会战的成效检验优化营商环境的成果。
第一，要在强化项目生成中夯实会战之基。新发展格局下，大投入带动大发展的作用更加凸显。我们开展项目大会战，就是要通过“一年三千亿、三年近万亿”的大投入，为实现“十四五”规划目标和xx年远景目标开好局、起好势，这是宣战书，也是军令状。这么大的资金量要确保序时投下去、足额投到位，首当其冲要解决好投入从哪里来、项目怎么生成的问题。怎么解决?关键要抓好三块。重大产业项目关键在招商引资。招商引资是抓经济的大事，也是抓发展的难事。我们不仅要招大项目、好项目，更要招真项目、实项目，切实防止以小充大、以次充好。招商引资的核心就是三条:敬业负责是前提，创新办法是手段，优化环境是根本。年前巡回看变化后不到两个月的时间，彭泽县连续签约了xx个xx亿元、xx个xx亿元和xx个xx亿元项目，甚至有企业放弃在别的地方固定资产投资奖励xx%的优惠条件而落户彭泽。为什么有的地方一年到头都凑不齐几个好项目，彭泽却可以在这么短的时间内招到这么多大项目?春江水暖鸭先知，客商的口碑最有说服力。所以，只要做到敬业负责、创新办法、优化环境三条，就不愁招不来项目。重大基础设施项目关键在争资争项。当前，正处于“十四五”开局起步期，国家出台了一系列政策，扩大有效投入，畅通大循环、构建新格局，重大基础设施项目建设迎来了最好的时期。同时，各地都在搞规划、做盘子、扩投入，千方百计争资争项。在这种大争夺、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能抢到更多、争到更多、抓到更多，否则只能步人后尘，甚至连残羹冷炙都捞不到。因此，我们要增强政策敏锐性、洞察力，关注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握国家投资方向、热点及趋势，积极对接争取，对一些支撑性强的项目，拼命去争、拼命去抢，紧盯不放、常抓不懈。重大城建项目关键在市场运作。当前，我们正在加速推进中心城区“五大组团”建设，项目布局有需求、有空间、有资源，关键是要包装好、运作好，关键是要选择有信誉、有实力、有眼光的投资商。否则，这些项目就会拖拖拉拉、反反复复。县里在推进重大城建项目建设时，也同样要注重包装运作，做到建一个成一个、成一个带一批。
第二，要在创新操作推进中提升会战之效。完善的指战体系和健全的推进机制，是大会战取胜的重要保障。搞项目大会战，也是“大兵团”作战，组织构架必须合理，排兵布阵必须科学。我们大会战总的组织构架是“xx+xx+xx+xx”推进体系，各个机构都要各司其职、各尽所能。开展为期三年的项目大会战，要坚持以往的好做法，并在此基础上进行完善。概括起来，就是在三个层面，都建立健全“五个一”的机制。全市层面要构建“五个一”的工作机制。即“一季一观摩、一季一开工、一季一排位、一季一发言、一季一分析”。每季度召开一次现场观摩会，现场观摩会以往只看好的，从今年开始，我们既要看好的，也要看差的;每季度举行一次重大项目开工仪式;每季度进行一次排位通报，晒一晒、比一比、促一促;每季度组织一次会议发言，好的作典型发言、差的作表态发言;每季度进行一次项目推进情况分析，提出对策，这“五个一”可以结合起来开展。各个领域要建立“五个一”的推进机制。“项目大会战”七个牵头单位都要制定本领域“一案一库一表一单一牌”。一案，就是专项方案，明确工作目标、具体任务、保障措施。一库，就是项目库，动态谋划储备一批项目。一表，就是进度表，既标明计划进度，也掌握实际进度。一单，就是调度单，建立调度台账，强化调度管理。一牌，就是红黄牌，对进度不达标、时间有滞后的项目，由专项指挥部给予“黄牌”警告，并重点调度、提级督导;挂“黄牌”整改不力的项目，由市总指挥部给予“红牌”警告，并全市通报。各条链要完善“五个一”的责任机制。要把产业“五个一”机制延伸覆盖到全市十大产业链上来，把城建项目“五个一”机制延伸覆盖到重大基础设施、新基建、公共服务等项目上来，着力解决项目招引任务完成率不高、开工率不足、序时率不达标、竣工率不理想的问题。对于一些重大问题采取一事一议的方法，及时提交“五人决策小组”研究解决。同时，各县区也要建立相应的机制，不必完全复制，不需大而全，关键是要管用有效。
第三，要在做好帮扶服务中成就会战之功。检验“项目大会战”成效，关键在于工业、农业、服务业等产业项目能否尽快竣工投产、产生更好经济效益，关键在于城建、基础设施、新基建、公共服务项目能否尽快建成运营、发挥更大社会效益。我们要紧扣“两个关键”，切实做好“挂帮管”工作。挂，就是领导挂点。今年我们将开展市级领导挂园区、挂项目“双挂”活动，每名市级领导挂点一个园区(工业园区、农业园区、科技园区)，挂点一个以上带动性强、示范作用明显的重大项目。挂点要真挂，不能假挂。真挂就是要在一线服务项目、在前线协调矛盾、在火线解决问题，发挥好头雁效应。挂点既要挂责，也要挂心。挂心就是要挂出进度、挂出成效、挂出作风。挂点既要挂帅，也要出征，就是要脚踏实地、爬山涉水、披荆斩棘，帮助企业解决融资、用地、用工、审批等方面难题。帮，就是部门帮扶。从今年开始，为配合为期三年的项目大会战，我们将在全市范围内开展“千个部门进千企、精准帮扶促发展”活动，组织市、县两级xx个以上部门，对全市xx户以上规上企业实行结对帮扶。怎么帮?第一是尽职责，就是按照活动方案的要求，重点围绕“三帮两保一加强”，把帮扶职责范围内的事情做好做到位;第二是破难题，就是要着力解决好企业生产经营中的痛点、难点、堵点问题，帮助企业调处矛盾纠纷;第三是当高参，真正成为能够为企业把脉问诊、谋划长远的高参，引导企业融入本地产业链，融入区域大格局，加快做大做强。管，就是项目管理。去年已确定开工而没有开工的，要迅速组织开工建设;今年确定开工的，要抓紧做好前期工作，力争早日开工;目前在建的，要抢抓晴好天气，日夜兼程加快建设;对已竣工的，要尽快明确管理主体、办理移交手续、投入运营使用。尤其是城建、基础设施、新基建、公共服务等公益类项目，我们还存在着重建设轻管理的倾向，造成了这样那样的问题。我们不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管长效。纯公益项目要加大建后管养财政资金投入，功能性项目要积极探索引入第三方运营机制，有效盘活资源，最大发挥效益。
四、要用好“企业认可度、群众满意度”这把标尺，在担当实干中检验营商环境
评判一个地方的营商环境，包括企业评、部门评、第三方评三个方面，但不管怎么评，最终依据还是企业认可度和群众满意度。全市上下要动真碰硬、真抓实干，切实把“人人都是营商环境”的要求落实落细，不断提升企业认可度、群众满意度。
第一，责任要再加压。优化营商环境，人人皆有责，人人要尽责。市四套班子领导既要发挥“领头羊”效应，也要“一岗双责”，抓好抓实分管领域优化营商环境工作，既带头抓好统筹协调，更要带头做一名“首席服务官”，到企业、到群众中靠前服务。市营商办要起到“牵引器”功能，统筹协调好全市营商环境建设工作，及时发现问题，定期调度。市行政审批局要树立“主战场”意识，发挥“主力军”作用，着力提升服务能力、改进服务作风、优化服务态度，不断提升企业群众办事的认可度和满意度。市工商联要发挥“娘家人”作用，利用非公企业维权服务中心这个重要平台，倾听企业呼声，回应企业诉求，真正站在企业角度，为企业排忧解难。其他责任部门要积极配合，主要负责同志要亲自抓、负总责、带头干，把优化营商环境作为开展一切业务工作的先决条件，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题，真正形成全市上下齐抓共管营商环境的工作合力。
第二，监督要再加力。要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风疲沓等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。要整合重大城建项目督查办和重大项目办力量，成立优化营商环境和项目大会战联合督查办。联合督查办要科学制定督查计划，不仅督进度、督问题，还要查责任、查作风，要督到关键、查到要害，真正督出效果。要对排名靠前的大张旗鼓地表扬，对排名靠后的公开通报并督促整改。要把平时的督查结果与考核挂钩，避免督而无果、查而不究的现象发生。纪委监委要结合“怕、慢、假、庸、散”作风整治，瞄准营商环境领域，每季度查处一批“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，抓典型、强震慑、促整改。要坚持有反映就调查、有举报就核实、有问题就处理，决不手软、决不姑息，形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。
第三，考核要再加实。要对标国家和省里考核评价体系，尽快研究出台我市优化营商环境考评办法，对各地各部门优化营商环境情况进行考核。考核工作要以企业和群众为评价主体，重点衡量企业群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠等。考评结果要与部门和地方领导班子年度考核、部门绩效考核、干部提拔使用、评优评先以及项目资金支持等挂钩，作为实施激励问责的重要依据。今后，针对各地各单位在营商环境中出现的问题，坚决做到“曝光必约谈、约谈必问责”。要通过考核的“指挥棒”作用，真正把干部的积极性和主动性调动起来。
第四，氛围要再加浓。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众看到我们工作的决心，赢得对我们投资环境的信心。要通过多平台、多渠道、多方式的宣传，利用报纸、广播、电视、网络、公众号等新旧媒体，及时宣传各地各部门的好经验好做法。通过广泛深入的宣传，引导各级干部和企业群众参与优化营商环境，切实形成人人都关营商环境、事事都关营商环境的浓厚氛围。
同志们，“十四五”发展大幕已经拉开，九江的发展站到一个新的起点上。让我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力以赴优化营商环境、全身投入项目大会战，确保“十四五”开局良好，以优异成绩庆祝建党xx周年。
在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话
同志们：
我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委十二届二次全会精神，坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战。春节后上班第一天，省委就召开了全省作风整顿优化营商环境会议，从抓作风、优环境入手，开篇布局，充分体现了省委坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战的决心和信心。全市党员干部要切实提高认识，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，在推进xx河转型发展全面振兴的实践中，树立新作风、展现新形象、实现新作为。
为了落实好省委的要求，开好这次会议，市委组织相关部门通过民心恳谈、发放调查问卷、召开座谈会、现场调研等方式，分别征求了人大代表、政协委员、中省直单位、部分企业负责人、政法系统服务对象、党代表、基层党务工作者等不同层面的意见和建议，并进行了梳理和归纳。市委又召开了常委会，对全市作风整顿优化营商环境实施方案进行了充分讨论。从梳理的意见建议看，全市在作风整顿优化营商环境方面做了很多工作，成效比较明显，企业和群众满意度明显提升。但我们必须清醒地看到，与中央和省委加强作风建设的要求和部署相比，与xx河转型发展的新形势新任务相比，与企业和人民群众的新期待相比，我们在思想上、工作上、作风上还有很大的差距。新时代要有新气象，新征程要有新作风。我们要紧紧围绕打造“五个好作风”，聚焦解决突出问题，推动作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破。下面，我讲四点意见:
一、坚持解放思想，深刻认识深化作风整顿优化营商环境的重要意义
发展是硬道理，作风是硬条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，努力打造优良的发展环境。
第一，深化作风整顿是全面从严治党的内在要求。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。去年我市查处了违法违纪党员干部xx人，有的干部不知道政策红线，挪用串用专项资金；有的任意妄为，一门心思谋取私利；有的严重违反财经纪律，集体资金坐收坐支，等等。究其原因，这些干部都是从思想放松、作风散漫开始，一步步走上违法违纪道路。打铁必须自身硬。各级各部门要深入贯彻***关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感、危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊、行为之垢再次进行大排查、大检修、大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。
第二，深化作风整顿是我市经济社会发展的成功实践。民营经济的活跃程度和发展质量，是经济发展活力的真实体现。我市民营经济能够成为立市经济，得益于几届班子持续解放思想、转变作风。从xx河发展的历程看，什么时候党员干部作风扎实、发展环境好，企业家和各类市场主体积极性就调动的好，经济社会发展形势就好。虽然我们在推进民营经济发展方面做了一些有益的探索，但在新一轮发展的大潮中已经落后于其他地区，特别是与江浙、广东等发达地区比较，差距更大。去年xx月，国家发改委、全国工商联开展东北地区民营发展环境评估时，反馈了我市发展环境方面的一些问题。比如，优化发展环境的大氛围基本形成，但局部“小气候”还有待改善；表面问题初步解决，但深层次问题根深蒂固，等等。作风问题“新十种表现”在我市不难发现。当前，正是xx河转型发展的关键时期，机遇稍纵即逝，我们必须以作风整顿破题开路，以硬措施改善软环境，坚决搬走阻碍发展的绊脚石，抓住东北地区民营经济发展改革试点市的机遇，传承拓展优秀传统基因，迅速兴起新一轮民营经济发展热潮。
第三，深化作风整顿是推进转型振兴发展的重要保证。毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。转型振兴发展是摆在全市各级领导干部面前的首要任务。转型发展既包括产业转型、思路转型，也包括精神状态的转变。没有优良的作风保证，没有良好的营商环境，再好的思路最终也只能停留在纸面上。省委、市委的转型发展思路需要各级干部以饱满的精气神、优良的作风抓好落实。开展作风整顿，就是要使各级班子、各级干部在思想、工作、作风上与xx河承担的转型发展、深化改革、改善民生等艰巨任务相适应。各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，扎扎实实地抓作风、抓环境、抓落实，确保高质量完成今年各项目标任务，以优良的作风为实现转型发展全面振兴提供保证。
二、增强“四种意识”，切实转变思想观念
作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。从征求的意见看，群众对干部“思想僵化”有反映的占xx%，我们必须紧紧扭住解放思想这个总开关，为解决作风和环境问题打牢思想基础。
一要增强市场意识。我市民营经济发展较早，干部群众市场意识普遍较强，但在一些干部群众身上还存在计划经济时代的惯性。有的包分配、铁饭碗的传统就业思想严重，习惯于靠国家吃饭，宁肯开最低工资，也不愿意外出闯市场；有的领导干部市场意识不强，不按经济规律办事，本该交给市场的事大包大揽，靠行政手段解决问题；有的市场主体信奉权力至上，不主动适应市场规律，不找市场找市长，靠拉关系、找门路寻求发展；有的缺乏合作精神，不会用现代资本运营手段，不愿直接上市融资，满足于家族管理，不善于选聘专业人才，等等。要教育引导干部群众主动学习现代市场经济知识，加快从计划经济的思想观念中解放出来，积极学习借鉴江门等发达地区的先进理念和成功经验，充分遵循自然规律、经济规律、市场规律，善于运用市场化手段抓经济、谋发展。要通过市场机制做好新常态下的经济工作，凡是市场能做的事要放给市场去做，需要社会中介组织承担的要交给中介组织，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。
二要增强改革意识。整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新。近年来，全市各部门进行了一系列的改革和创新，特别是中省直单位做了许多突破性的工作。比如，金融部门创新投放过桥贷款和扶贫再贷款，供电公司推行大用户直供电，等等，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革、推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，在理念上、体制上、管理上、服务上都存在较大差距。一些改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，有的措施出台了，执行时做法照旧，有的换汤不换药，形式主义严重；一些改革政策在某些部门还存在“空转”，改革措施迟迟落不到位；有的思想观念和精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应；有的领导干部能讲一些新名词、新口号，但在思想上还不接受新生事物，墨守成规，不想不敢也不愿求新求变。我们要以改革开放xx周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，以“互联网+政务”为重点，着力推进“四减两提升”活动,即减事项、减次数、减材料、减时间，提升效率、提升满意度，继续推进流程再造和“四零”创建，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多、耗时长、利益关联等突出问题。要积极推进党政机关和事业单位改革，按照省委的部署，进一步理顺职责关系，统筹结构设计，推动职能相近的党政机关合并设立或合署办公，全面压缩事业单位现有规模，大力精简机构数量。
三要增强法治意识。市场经济本质上是法治经济。法治是影响一个地方营商环境的重要因素。我们一直在努力解决法治意识淡薄这个突出的症结问题，一些单位和部门也采取了一些创新措施。比如，市检察院在科技创新企业、产业园区等设立服务非公经济发展“检察联络室”，保障民营企业权利、机会、规则“三个平等”，在提高企业和群众法治意识上收到了很好的效果。但我们的有些党员干部法治意识淡薄，不学法、不懂法、不尊法、不用法；有的不按政策和规定办事，不规范执法，习惯于“摆平”“搞定”，习惯于以行政手段和行政命令代替依法行政；有的行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，甚至滥用执法权、越权执法。一些企业反映的招商引资承诺兑现和实际有差距，就是一些干部在招商引资时随意许诺优惠条件，许诺不兑现，新官不理旧账。如果党政机关和领导干部缺乏法治意识，必然上行下效，群众信权不信法、信访不信法。春节期间出租车随意涨价，过去还出现了行业协会抵制“加加打车”等行为。还有酒驾的问题，从去年xx月xx日到今年xx月xx日，交警部门共查处酒驾xx人、醉驾xx人，还有xx人一个月内xx次酒驾，说明了法治意识淡薄、法治观念不强的问题还很突出。要按照省委法治建设年的要求，突出抓好领导干部、公职人员等群体尊法学法守法用法，树立“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”的法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
四要增强服务意识。影响我省服务质效的因素很多，既有政策和体制机制问题，也有态度和作风问题，而后者往往更关键。近年来，各窗口单位主动作为，服务质量不断提高。比如，国地税积极探索联合办公“一窗一人一机”等办税模式，市煤炭局完成了行政审批流程再造，审批事项时限压缩了xx%，服务效率大幅提高。但现在仍然有单位在搞行政审批“前店后厂”“体外循环”，有的部门一直和中介机构保持利益关系；有的部门“衙门”习气严重，办事找不到人，办事人员不在岗无请假无告知无替岗；一些窗口单位的在岗人员工作的专注度很差，工作时间玩手机、炒股、聊天；有的窗口工作人员对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众以种种理由拖拉，或机械死抠条文，不是积极想方设法帮助服务对象把事办成；有的部门和窗口单位不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，明通暗卡。调查显示，xx%的群众认为我市网上办事不便捷，政务服务不充分，不满意比例很高，反映出在为企业和群众的服务方面还有很大提升空间。全市党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立宗旨意识、服务意识，围绕转型发展需要，当好联络员、信息员、战斗员和服务员，真正做到亲商、敬商、重商、安商、爱商。中省直单位和市直部门要形成联动，从群众和企业最欢迎的事情做起、从最不满意的问题改起、从最受益的事情抓起，形成服务发展的强大合力，用辛苦服务换取群众和企业的“满意指数”。
三、提升“五种能力”，着力解决制约发展的问题
能力本领是做好工作的基础，也是改进作风的必然要求。我们要抓住苦练内功这个关键，以时不我待的精神强化学习实践，提升能力素质。
一要提升专业能力。目前，我们党员干部的学习进取氛围还不够浓厚，一些领导干部不注重政治学习、业务学习，有的学习态度不端正，在这次省委政治生态考核中发现，有些干部连“四个意识”“四个全面”等最基本的应知应会知识都没有掌握；有的想努力把工作干好，但缺乏专业知识和素养，不懂得规律，摸不到门道，做了许多工作，但却没有取得理想的效果；有的对自己分管的工作情况不明、底数不清，仍以老经验应对新任务，用老办法解决新问题，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路新举措，工作打不开局面；有的工作脱离实际，完全没有针对性和操作性；有些干部工作低标准，习惯于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。要形成大学习的良好氛围，按照“全党来一次大学习”的要求，各级领导干部带头，在学习上下一番真功夫，主动放下架子、舍下面子，有甘当小学生的胸怀和见识，主动学习先进经验和做法，对适合本地需要的，敢于拿过来就用。各地各部门要拿出一些题目来考察干部，争取用最短的时间使干部能力得到明显提高。要提高专业素养和能力，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，加强对相关领域理论、新知识和新技能学习，努力成为本行业本领域的行家里手。各级组织部门要针对不同群体，开展精准化的理论、政策、科技、法规等方面知识培训，不断提高领导发展的专业能力。要倡导精细化工作态度，严格落实***提出的“掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的要求，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清、底数明，细到位、严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，制定详细工作方案，推动措施落实和问题解决，坚决杜绝“跑粗”。
二要提升担当干事能力。领导干部只有心中有责，才能尽职尽责。党的十八大以来，在反“四风”转作风的大形势下，有些领导干部不敢担当、不愿担当。调查显示，超过xx%的群众认为我市比较突出的作风问题是“不担当、不作为，当‘太平官’，做‘老好人’”。有的干部表态多调门高、行动少落实差，遇到问题躲，碰到矛盾绕，工作上不求有功但求无过；有的怕得罪人不敢担当，有的能力不足不会担当，有的缺乏责任心不想担当，这些问题实质是“四风”问题的新变异。我市信访问题存量多，增量压力大，“两会”期间表现很突出，原因是多方面的，但主要还是一些干部的作风问题，不敢担当，本来是群众反映的小事，但由于长时间得不到解决，拖成了信访问题；有的是新官不理旧账，对过去的问题不清楚、不过问、不解决；有的是问题复杂，涉及多个部门，相互之间推诿扯皮。提高各级干部担当干事能力，是改进作风的首要问题。要坚持以上率下，从各级党组织书记做起，从各部门一把手做起，把担当作为一种精神状态、一种党性观念，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，带领党员干部主动把握机遇，积极应对挑战，把中央和省市委的工作部署落到实处，把转方式调结构、深化改革、安全生产、改善民生等任务抓在手上，做到问题面前不回避，困难面前不推脱，不达目的不罢休。要树立正确导向，按照省委的要求，组织部门要拿出推进干部能上能下的具体措施和办法，特别是对不敢担当、干不成事的，要及时进行组织调整，对能力强、敢担当、作风硬的要大胆使用，市委要旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来、用起来。要大兴调查研究之风，把调查研究作为提升领导水平的基本功，改进工作作风的突破口，围绕贯彻落实党的十九大精神、省市委的决策部署，创新开展“深化市情认识、破解发展难题”系列调研活动，通过调查研究真正发现问题，找准解决问题的关键点，不断完善做好工作的新思路、新办法、新机制。
三要提升创新能力。创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。从总体上讲，我们的创新意识、创新能力还不强。贷款资金门槛高、信贷成本大、融资渠道少等许多制约问题没有突破；各类市场主体对创新认识不够、创新能力不足，不愿投入资金设立研发部门，不主动对接全省高校、科研院所，承接科技成果，导致发展的质量和效益不高，等等。调查显示，“思想解放不够、思维方式守旧、传统路径依赖”仍然是比较突出的作风问题，占比xx%。当前，我们正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点、热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。要坚持以科技创新为引领，充分发挥人才的作用，加强与高等院校、科研院所合作，推动科技成果转化，加快动力转换，推进生物、新材料新能源等新兴产业发展。要大力支持民营企业创新发展，激发各类市场主体活力，推进知识、技术、信息、数据等新生产要素与传统产业融合，支持企业研发新技术、发展新产业、创造新业态，努力构建支撑转型发展的新经济体系。要营造更加浓厚的创新氛围，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神。完善对创业失败人员的保障机制，积极营造鼓励创新、包容失误、允许试错、宽容失败的社会氛围，吸引更多的高科技高素质人才参与到创业创新中来。
四要提升依法办事能力。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。调查中有群众反映，我市政法系统个别干警不作为、慢作为，办案推拖，长时间不给明确答复和结果。今年的作风整顿优化营商环境，必须聚焦法治化建设，着力解决有法不依、执法不严、徇私枉法等问题，努力打造优良的法治环境。要提高依法行政水平，各级各部门要严格依法行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，明确履职责任和权力边界，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要坚持秉公执法，结合党政机构和事业单位改革，规范执法主体，整合执法队伍，推进城市管理等领域跨部门、跨行业综合执法，着力解决多头执法、多层执法、多部门执法的问题。要提升司法公信力，从严教育管理政法干警队伍，持续改进作风，提高整体素质，坚决清除害群之马。要支持司法机关依法独立公正行使职权，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究制度，对以权压法、插手干预司法机关办案的要给予党政纪处分，造成严重后果的，要依法追究责任。
五要提升狠抓落实能力。***强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。抓落实是一种本领，更是一种责任，抓落实的能力关乎作风整顿和优化营商环境的成效。现实中不少工作轰轰烈烈开头，无声无息结束，其根子就在“不重落实”“落不实”“没落实”上。有的对上级部署的工作相互推拖，工作不在状态，甚至工作期间唱“空城计”。幸福生活是奋斗出来的，不是喊出来的。要增强抓落实的自觉，紧紧围绕省委、市委确定的各项目标任务，把落实成果作为检验工作的标准，坚持干字当头，大力倡导马上就办、雷厉风行的作风，克服“运动式落实”“选择性落实”“变通式落实”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要提高抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对中央和省市委作出的决策部署，咬定青山不放松，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，对看准的事一抓到底，直至抓出成效。要强化抓落实的措施，每一项工作任务确定后，相关部门都要认真研究，拿出具体推进的措施，制定检查考核的办法，保证实用、管用，符合实际，能够有效推动工作。特别是市委市政府出台了支持民营经济发展一系列“黄金十条”，一定要扎扎实实推动政策落地见效。
在抓好内在软环境的同时，还要抓好外在的硬环境建设。我们要立足国家园林城市，打造大美xx河，用群众和企业看得见的成效体现作风整顿成果。虽然我们在城市管理上做了很多工作，但现在城市管理细节上还存在着一些问题，私搭乱建、乱堆乱放现象还没得到有效解决；车辆乱停乱放，部分时段交通拥堵；道路上残余冰雪清理不及时，污水横流；一些弃管小区脏乱差的问题还很严重，背街小巷还有死角等等，群众反映还比较强烈。要在全市深入开展一次环境大整治大扫除活动，下大力气整治市容市貌和交通秩序存在的问题，三区一县、各单位各部门、社区要迅速行动，齐抓共管，并形成清扫保洁长效机制，共同建设清洁、美丽xx河，增强城市美誉度和影响力，让群众生活的舒心，每天都有一个好心情，给外来的企业一个好印象、好感觉，愿意到xx河投资兴业。
四、强化组织领导，全力保障作风整顿优化营商环境取得实效
各级各部门要高度重视，精心组织，按照市委的总体安排，扎实开展，有序推进，坚决不能走形式、走过场，务求有突破、见成效。
一要压实责任。作风建设关键在人，关键在领导干部，关键在在座的各位。各级各部门的主要负责同志要以上率下，亲自部署、靠前指挥，既要当好指挥员，又要作好战斗员，坚持身体力行、率先垂范、以身作则，带头转变作风。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管战线的作风整顿优化营商环境工作。各级各部门要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位。要加强调查研究，找准问题症结，制定针对性强、实效性强的实施方案，明确时间表、任务书、路线图、责任人，确保抓出成效。作风办要定期召开会议，听取进展情况、及时研究解决突出问题。要强化统筹协调，坚持一个标准改进作风，一把尺子推动整改，形成上下联动、同频共振、整体推进的工作格局。
二要健全机制。影响作风和营商环境的因素纷繁复杂，不可能毕其功于一役，必须形成长效机制，持续推进、久久为功。深入开展省委部署的“政府失信违诺、机构编制”两个专项清理，“司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结‘黑中介’”三个专项整治活动，抓好“保险赔偿偏颇”“黑油槽车”等反映较为强烈问题的治理，在打造诚信政府、维护司法公平、整治懒政怠政、规范行政执法等方面，建立健全长效机制。各级各部门要结合各自职能特点，进一步优化工作流程，并向群众公开公示。要健全服务群众制度，完善窗口单位办事制度，进一步明确办事程序、责任主体、办结时限等具体内容。要建立信息公开制度，明确政府信息公开的程序和形式，确保群众知情权。要切实提高制度的执行力，认真抓好各项制度宣传、贯彻，党员干部要带头按规矩办事、按制度用权，确保各项制度落地生根、运行有效。
三要强化督查问责。坚持问题导向，进一步畅通举报渠道，设立作风整顿专项举报电话并在全市公开，依托“行风热线”，开通“治顽疾、转作风、提效能”作风整顿线索征集平台，有效运用大数据等现代化信息技术精准发现问题。集中时间、集中力量，开展领导干部作风及“三率”等专项检查。重点围绕供水、供热、市容环境卫生、城市管理等群众关心、关注和期盼的热点问题开展督查，督促相关单位抓早抓小，发现问题不等不拖，及时发现，及时处理。要发挥巡察利剑作用，重点发现形式主义、官僚主义，窗口单位流程不优、服务不佳，职能部门侵商害商、劳民伤民以及党员干部不讲规矩、纪律松弛等突出问题，对查实的问题要点名道姓通报，公开在媒体上曝光，对问题多发频发，影响大的地方和单位要严肃追究领导责任。
四要形成舆论声势。充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，大力宣传深化作风整顿优化营商环境的重要精神、决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论声势。要深入挖掘作风方面的典型，树立先进标杆，让大家学有榜样、赶有目标，推动积极向上的新风尚，在全市迅速形成褒扬先进、创先争优、争先晋位、比学赶超的竞争意识，牢固树立小市也有大作为的理念，努力提振干事创业的精气神。要以查处作风环境的典型案件为反面教材，适时开展警示教育大会。行风热线等栏目要把重点放在查摆作风整顿方面的问题上，引导广大党员干部树立改进作风、优化环境的责任意识。要创新宣传方式，及时反映全市整顿作风优化营商环境的成果和积极变化，在全社会树立“作风环境无小事”“优化营商环境人人有责”的意识。
同志们，深化作风整顿优化营商环境意义重大、影响深远。我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委的部署，坚定信心、真抓实干，坚决打好整顿作风和优化营商环境攻坚战，为推动转型发展全面振兴，决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献！
在全市对外开放暨优化营商环境大会上的讲话
根据会议安排，下面我对xx年全市对外开放工作完成情况做一简要通报，对今年的重点工作进行安排。
一、对外开放工作完成情况
xx年，全市认真贯彻落实省委、省政府开放招商工作各项决策部署，强力实施开放带动主战略，深入开展“一招四引”工作，全市开放招商工作取得了良好的成绩。
（一）引进境内外资金指标圆满完成
全市实际利用外资xx亿美元，完成目标的xx%，增长xx%，增速位居全省第一位。xx县、xx区实际利用外资绝对值达到xx亿美元以上；卫辉市实际利用外资增长xx%，增幅第一。全市累计引进市外资金xx亿元，增长xx%，其中省外资金xx亿元，增长xx%，完成省定目标xx%。卫辉市、延津县、辉县市引进市外资金位居前三。
（二）对外贸易持续回稳
货物进出口xx亿元人民币，增长xx%，结束了近年来外贸负增长的局面，首次实现正增长；服务贸易进出口xx亿美元，增长xx%，位居全省第五位。卫辉市、xx县、高新区增长较快。积极为外贸进出口企业争取国家、省级外贸发展资金、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险扶持资金和财政贴息等项目扶持资金共计xx万元。
（三）项目基础不断夯实
全市新签约亿元以上项目xx个，投资总额xx亿元，较xx年增加xx个，增长xx%。较大的项目有:获嘉县总投资约xx亿元的华夏幸福产业新城项目，卫辉市投资xx亿元的比干财神文化旅游特色小镇项目，平原示范区投资xx亿元的王府井平原小镇项目，牧野区投资xx亿元的新松机器人产业园项目等。新开工亿元以上项目xx个，投资总额xx亿元，比xx年增加xx个，增长xx%。较大的项目有:xx县投资xx亿元的正商智慧新城项目，凤泉区投资xx亿元的年产xxGWh（xxG瓦时）高比能动力锂离子电池产业化项目，投资xx亿元的中晶新能源电动车项目，原阳县投资xx亿元的千味央厨产业园及总部基地项目，平原示范区总投资xx亿元的中兴智慧产业园项目，卫辉市xx亿元的中富实业年产xx万吨灌装饮料生产线及配套包装材料项目等。
（四）项目推进机制不断完善
一是实行招商引资项目建设月讲评例会制度。从xx年xx月份起，每月召开全市招商引资、项目建设月讲评例会，市四大班子主要领导出席，通报全市经济运行、招商引资、项目建设及投资运行情况。通过月讲评强力推进“一招四引”，进一步增强开放意识、扩大开放招商，一切围绕项目转、一切围绕项目干，营造大建项目、大上项目、服务项目的浓厚氛围。二是创新提升重大项目审批服务。研究出台了《重大建设项目审查提速办法》。实行“一门受理、分审分发、同步审批、在线办理、限时办结、跟踪督办、全程监管”的运行机制，对省市重点项目试行模拟审批，最大限度压缩项目审批周期，加快项目开工步伐。三是全力推动高新区、xx区、平原示范区体制机制改革，释放发展活力，激发动力，高新区改革已取得初步成效，高新技术企业达xx家，增加xx家。
（五）今年一季度开放招商实现开门红
前xx个月，全市累计引进市外资金xx亿元，同比增长xx%。举办了春节新商投资洽谈会，签约项目xx个，总投资额xx亿元。积极筹备中国（河南）第十二届投资贸易洽谈会，我市拟签约项目xx个，投资总额xx亿元，邀请客商xx名，超额完成省下达的邀商任务。建立了招商引资开工项目推进工作月例会制度，实行“三三制”（即每月开工招商引资项目不少于xx个，单个项目总投资不低于xx亿元人民币）。xx中亚班列首趟班列于xx月xx日开行，奥克斯xx产城项目，阿里巴巴供货中心项目，三一集团装配式建筑和重型卡车生产项目等一批重大招商引资项目积极洽谈推进。承接北京产业转移工作正在积极对接推进。延津县北京首创静脉产业园、xx县河南正商中央商务区、卫滨区的中央财富广场、原阳县的中央厨房产业园（二期）、xx区的白鹭化纤年产xx万吨超细旦氨纶纤维项目等一批重大招商引资项目开工建设。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化新常态影响，我市开放招商工作也面临严峻形势。一是招商领域还不够宽。战略性支撑项目相对较少，先进制造业和科技、文化、教育、金融等服务业领域的招商引资尚需加大力度。二是重大项目不够多。龙头项目比较少，签约项目中，投资总额在xx亿元以上项目xx个，只占全部的xx%；xx—xx亿元项目xx个，占全部的xx%，缺乏投资规模大、带动能力强、有强烈影响力的行业龙头项目和产业集群项目。三是签约项目向开工项目转化率不够高。从统计数据来看，重大签约项目资金到位情况不理想，签订的框架协议比较多，具体投资合同少，优质项目不多。因此我们抓项目，不仅要抓项目总量、项目体量、更要注重项目质量，改变项目储备库中重大产业项目支撑乏力的局面。四是产业谋划、项目策划不够深。一些县（市、区）主导产业不突出，主攻方向不明确，项目谋划缺少招数和亮点，项目包装水平不高，缺乏吸引力。五是配套设施有待进一步完善。一些县（市、区）基础设施、配套服务功能还不健全，公共服务平台不完善，投资硬环境仍需进一步提升。六是营商环境有待进一步优化。有些单位在项目签约后，在行政审批、征地拆迁、投资融资等方面缺乏跟踪服务，保障措施不够有力，导致项目迟迟不能落地。
三、xx年开放招商工作目标及措施
（一）工作目标
今年全市开放招商的主要目标是:全市实际吸收外资增长xx%以上、实际利用市（省）外资金增长xx%以上；各县（市、区）围绕主导产业至少开工xx个投资xx亿元以上的重大产业项目。全市与知名高校、科研院所签约合作项目xx个以上；引进培育具有较强创新创业能力的科技创新领军人才和高层次创新紧缺人才xx名以上；引进共建研发平台等创新载体xx个以上；每个县（市、区）要根据产业基础、发展方向至少与xx家国家双一流大学、一所国家级科研院所建立战略合作关系。力争新引进银行业金融机构、保险机构、证券期货机构xx家以上。力争新引进国内外xx强或行业龙头企业xx家以上，其中每个项目固定资产投资在xx亿元以上。
（二）工作措施
一是开展先进制造业专业园区专题招商活动。xx月份，由市商务局、xx区牵头，开展绿色纤维专业园区专题招商活动。xx月份，由市商务局、牧野区，凤泉区，高新区牵头，开展动力电池、新能源汽车专题招商活动。xx月份，由市商务局、高新区、华为公司联合举办“云聚产业，数赢未来”xx华为云•河南产业合作高峰论坛，开展云计算和大数据专题招商活动。xx月份，由市商务局、延津县、红旗区、xx区牵头，开展xxD打印专题招商活动。xx月份，由市商务局、xx县牵头，开展智能家电专题招商活动。xx月份，由平原示范区、市商务局牵头，举办xx年（第三届）中国医药创新与发展高层论坛暨生物医药专题招商活动。
二是积极承接北京产业转移。为承接北京非首都功能疏解企业和产业转移，今年我市将在北京地区开展大规模驻地招商活动。市政府成立北京地区驻地招商活动领导小组，市商务局、发改委、工信委、科技局、卫计委及各县（市、区）、开发区为成员单位，领导小组办公室设在商务局，负责制定工作方案，组织我市北京地区驻地招商活动安排，千方百计在产业转移上取得突破；市发改委负责梳理北京非首都功能疏解产业政策，与我市相关产业政策对接；市工信委负责了解北京市xx个区xx个工业园区有意向转移企业情况，征集我市制造业承接合作项目；市科技局负责了解北京市向外输出高科技企业和技术情况，征集我市科技创新合作项目；市卫计委负责了解北京市向外疏解的医疗康养类企业情况，征集我市医疗康养类合作项目。各县（市）区、开发区要组建驻地招商小分队，选择重点对象，谋划项目，积极联络，强化对接，在项目成功引进上下苦功夫、大功夫、真功夫。
三是积极推进我市综合保税区申建工作。综合保税区是一个地方对外开放的重要平台，也是一个地方对外开放的重要标志，对引进外资、扩大进出口贸易具有重要促进作用。当前的重点工作:一是要尽快科学合理选址，做好规划；二是要加大招商力度，大力引进外向型企业，确保有一批项目支撑；三是市发改、口岸、海关等部门要加强与国家、省对口部门的对接，争取国家、省有关部门的指导和支持，争取今年上半年有较大突破。
四是大力实施“回归工程”。为鼓励xx籍在外成功人士回乡创新创业发展，今年市委、市政府决定大力实施“回归工程”，制定并实施鼓励新商回乡创业的优惠政策和措施，在促进回归企业集聚集群发展、做大做强、技术创新等方面给予支持鼓励，在电子商务、金融、文化旅游产业、新兴服务业、高效农业等产业加大对回归企业的扶持力度，通过优化政务环境、落实税收政策、降低要素成本等措施，以优质的服务、良好的环境“引凤还巢”。《鼓励新商回归创业创新发展的若干意见》（讨论稿）已经印发，请大家提出修改意见。在今年中秋节前夕，市政府将举办“xx新商中秋投资洽谈会”，请各县（市、区）提前谋划，认真准备，确保“回归工程”取得实效。
五是狠抓项目落地。加强招商项目动态管理，建立常态化的项目跟踪落实推进机制，及时解决项目推进过程中存在的困难和问题。实行招商引资项目总协调人制度，明确责任单位、责任人，分级负责，压实责任，跟踪推进。积极推进奥克斯产城融合项目、阿里巴巴供货中心、三一集团产业园、沈阳机床xxD智造谷、北京中关村生物医药研究院高分子材料产业园和生物医药成果产业化基地、王老吉大健康双创产业基地、首都机场集团中国通航唐庄航空小镇等一批重大跟踪洽谈项目尽快签约；推动新松机器人项目、xx科技产业园项目、中纺院中原分院项目、加多宝中原生产灌装基地及昆仑山矿泉水全国智慧物流中心基地项目、华大基因xx基地三院一园、友嘉智能汽车产业园等一批重大签约项目尽快开工。
六是持续优化营商环境。坚持把营商环境建设当作招商引资的生命线，积极打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务生态系统，全面实施“三十五证合一”改革，提供优质高效的服务环境和营商环境。启动督查问责机制，坚持把优化经济发展环境摆在突出位置，严厉惩处有损发展环境的行为。开展优化环境专项整治活动，发挥公开举报电话作用，妥善解决外商投诉和纠纷，加大监督检查、跟踪督办力度。在服务企业方面要坚持“亲”不逾矩、“清”不疏远，既不以权谋私、权力寻租，又要主动服务、靠前服务，进一步激发和保护企业家在新投资的热情和信心。
七是加快外向型经济转型升级。以中国（郑州）跨境电子商务综合试验区xx园区为抓手，建立跨境电子商务服务体系，引进知名跨境电商企业和信息技术服务、电商运营、物流仓储、支付等配套企业，形成集聚效应。重点推进xx区河南黑蜘蛛电子商务股份有限公司总投资xx亿元的产业互联网生态平台项目，建成全省重要的商品交易中心、智能物流地接分拨中心以及金融结算中心。加强与“一带一路”重要节点城市的交流合作，以“中亚班列及多式联运中心”为依托，吸引大型物流集成商入驻，辐射带动周边地区，与郑欧班列实现产品互补，错位发展，形成黄河两岸分别至欧洲和中亚两条国际贸易通道。积极融入河南自贸区建设，完善“大通关”协调机制，畅通对外贸易“绿色通道”，不断提高对外贸易水平。
八是加强统筹协调推动工作落实。各级、各部门要把开放招商作为经济发展的第一抓手和最强动力，由“一把手”负总责，压实行业部门招商责任，形成大招商格局。各县（市、区）要严格落实“三分之一”工作法，党政正职至少要拿出三分之一精力抓招商，真正把精力集中到开放招商上来。同时强化开放理念，注重全领域的开放，既抓好工业项目招商，又要扩大商贸、金融、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域的开放，不断扩大对外开放的广度和深度。对重点招商项目推行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作法，强力推进重点项目招商。坚持每月招商引资、项目建设讲评会制度和招商项目开工推进例会制度，每月对招商和项目开工情况进行全市评比，严格兑现奖惩。
最后，希望大家明职尽责，加压驱动，以项目建设为抓手，全力推动对外开放工作高质量发展。
在全县优化营商环境推进会上的讲话
同志们：
今天，我们把重点项目建设、招商引资和优化营商环境三会合一，既是为了精简会议，给大家腾出更多的时间和精力抓落实，也是一次工作的加压推进会，重点对下一阶段的工作进行安排部署。稍后，梁书记还要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实，下面，我讲四点意见：
一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓招商上项目、转作风优环境的责任感和紧迫感
xx年，面对艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们认真贯彻落实党中央和省市县委决策部署，积极应对各种风险挑战，持之以恒改作风优环境，全力以赴抓招商上项目，助推我县取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。一是坚持把重点项目作为总抓手，积极克服疫情带来的影响，强力推进复工复产，谋划实施了一批利长远、打基础、惠民生的大项目、好项目。宝晶新材料、金华农医药、光大发电等一批产业和能源项目先后建成、投产；万邦冷链物流城、国际辣椒小镇等项目启动建设，建成了郊野森林公园和椒香广场等xx个公园绿地，提升改造了容湖湿地公园；同时，还实施了城区供排水一体化、二污提升改造、三污建设，以及改造、建设长青路、兴中道、上海路北伸、淮海路北伸、丹阳大道北伸等一批城区市政工程项目。引江济淮工程、濮新高速、商柘快速通道等一批重大基础设施项目启动建设。今年我们又谋划了年度计划投资xx亿元的xx个重点项目，目前，已累计完成投资xx亿元，占年度投资目标的xx%，固定增产投资增速在全市保持了第一方阵的位次。这些项目的落地实施，增强了高质量发展动力，完善了城市基础设施，补齐了民生发展短板，为全国文明城、国家园林城、国家卫生城成功创建，产业延链补链强链、一般公共预算收入首次突破xx亿元做出了重大贡献。二是坚持把招商引资作为重要引擎，创新疫情防控下招商新形式，采取网上招商，开展“云”洽谈、“云”签约活动，疫情得到控制后，积极走出去招商，全县各级干部共外出招商xx批次，搜集有价值的招商信息xx条，共签约落地项目xx个，实际利用省外资金xx亿元，超额完成了市定目标任务，综合排名位居全市第xx位。引进了金刚石双创产业园、铭盛金刚石精密工具制造、力量集团金刚石智能制造、辰鑫医药科技、洪冈新材料等一批投资超过xx亿元的大项目，为推动全县产业转型升级注入了新动力。三是坚持把营商环境作为强力保障，从简政放权入手，构建起了相互衔接配套、较为系统完整的政策体系，开通了网上工程建设联审联批平台，审批流程和时限大幅压减，工作效率明显提升；不断深化商事制度改革，全县新增各类市场主体xx户，累计达到xx户，疫情常态化防控形势下实现了逆势增长；全面落实减税降费各项政策，全县累计为市场主体新增减税xx亿元，惠及企业xx万户、次，有效降低了企业运营成本。在xx年全市县域营商环境评价中，我县人社部门牵头的劳动力市场监管、工信部门牵头的创新创业、发改部门牵头的基本公共服务劳动力市场监管xx项指标位居全市第一位，开办企业指标。位居全市第三位
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在重点项目、招商引资、营商环境等方面与上级要求、本地经济发展需要和广大企业群众的期盼相比还存在不小的差距。
在重点项目方面，一是项目谋划不够精准。有的单位研究政策不深不透，对国家政策投资导向把握不精准，导致项目谋划和申报不科学不合理，纳入上级盘子的项目较少；有的单位掌握情况不清，上报数据随意性较大。二是新落地项目不多。xx年我县新签约招商项目xx个，其中当年落地的项目不足xx个。三是项目建设进度不快。今年我们共安排的xx个重点项目，目前整体进度较慢，xx%以上的招商项目尤其是工业项目迟迟没有建设形象，新开工有建设形象的项目更少，尤其工业项目只有辰鑫医药一家项目在建，这样的进度距离一季度开门红差距较大，这里面固然有企业自身原因的客观因素，但与有关责任单位跟踪不及时、服务不主动更有直接关系，个别部门在重点项目的推进上，存在本位主义思想，没有为项目洽谈、落地、建设提供优质周到的服务。四是施工环境有待优化。大多数项目均不同程度存在征地拆迁难等问题，个别乡镇（街道）在征地拆迁问题上，力度不够，措施不多，许多问题一拖再拖，迟迟得不到解决，直接影响项目的开工建设和工程进度。部分项目周边村民目光短浅，缺乏全局观念、大局意识，存在阻工现象，甚至强揽工程、强买强卖，影响了项目快速推进。
在招商引资方面，有些单位招商引资缺少有效的手段和方法，最重要的还是缺少一股韧劲，盯不死看不牢，从目前来看，没有一个项目是一帆风顺的，没有一个项目不是盯出来的，哪一个项目都是多次出击，积极对接，才有了好结果。这就要求我们，对项目必须要目光敏锐、韧劲十足、紧盯不放，项目不落地誓不罢休，只有这样才能成功。三是洽谈方式方法不精准。一些单位的干部也出去了，有了信息也联系了，和客商也见了面，对接洽谈也进行了几次，但是由于对我县县情、主导产业、区位优势、行业情况、企业链条、市场布局等情况不熟悉、没研究，对我县的招商引资重点、方向和政策说不清、道不明，导致洽谈的一些项目不符合产业发展的需求，一些项目明显属于落后产能，还有一些客商来到柘城一看和先前说的谈的不一样，政策出入大，来过之后不再回头，还有一些单位对洽谈的项目情况不掌握，对项目的经济实力没有深入考察，造成落地后半路夭折，带来很大难以解决的遗留问题。二是县情与政策吃不透。，大部分单位和乡镇仅有一次外出招商活动，还是在全国辣椒产业大会召开前夕县委、县政府集中安排的招商活动，还有些单位坐在家里等，全年未能上报一条项目信息，考核分值为零。xx%年真正外出招商的单位和乡镇总占比不超过xx大部分乡镇和县直单位，仍然对招商引资持冷漠态度，没有压力和动力，认为把本职工作干好、不出问题就行了，始终认为招商引资主要是县领导、招商小组和招商部门的事，对自己部门招商工作不做安排、不当回事；还有的部门总是强调客观理由，认为现在优惠政策不明显了，和客商洽谈没吸引力，即使招来了商，还要跟踪服务到底，前前后后要花费大量的时间、精力以及财力，出现畏难情绪，外出招商主动性较差。据招商部门统计，一是思想认识有偏差、工作不主动。个，而且投资额度不大，在即将举行的全市重点项目观摩中我们将面临无项目可看的严峻形势。造成这种现象的主要原因有以下几个方面：xx存在“四多五少”的现象：即传统项目多、小项目多、续建项目多、签约项目多，主导产业项目少、大项目少、新建项目少、落地项目少、储备项目少，尤其缺乏产业补链、产业配套以及科技含量高、发展潜力大的项目支撑，对拉动县域经济高质量发展的作用不强。此外，储备项目和具备开工条件的项目仅有四、五个，春节后签约的主导产业项目仅有
在优化营商环境方面，起典型案例中，不难看出部分行业和部门存在问题的严重性，有些案例甚至触目惊心。xx一些企业反映，基层少数执法人员仍然“无利不起早”，潜规则仍有市场。在执法的过程中，还有选择性执法和滥用自由裁量权的问题，张口几千、闭口几万。从刚才奕朝同志通报的五是一些基层执法人员“吃拿卡要”的问题仍然存在。一些项目交给部门研究落实，有时候是石沉大海，能不能上、能不能办，既不说行又不说不行。有时候企业反映上来的问题交给部门研究，迟迟没有结果，“永远在路上”。有的干部是不找领导不给办，没有熟人打招呼不给办，群众不反复来找不给办。有个别职能部门在项目落地、开工建设上设置障碍，服务效率底，当天能干成的事非要拖两三天，甚至更长，脸好看、门难进、事难办现象极为突出。四是工作拖拉、项目拖黄。企业发展和项目建设遇到问题，有时找谁也不管，层层往上推，部门之间互相推。有的主管部门是既没有台账，也没有调度，总以事权不在本部门为由往外推，推到其他部门后，其他部门也不管。三是服务企业不到位。投资项目审批环节多、程序多、材料多、耗时长“三多一长”的问题仍然不同程度存在，企业还是要多头跑、来回跑。一些部门对上级文件精神吃不透，没有站在企业和群众的立场上想问题，打着“为企业、为群众着想”的名义，守着“为了确保不出问题，宁愿增加审批环节”的旧思想、老观念，一些审批事项“明放暗不放”，一些审批材料“明减暗不减”，增加了企业的时间和资金成本。二是行政审批服务效率不高。项指标排名全市后三位。xx位，尤其是执行合同、政府采购、市场开放度、获得用水、登记财产、获得信贷、市场监管、蓝天碧水净土森林等xx全市县域营商环境评价，我县排全市第一是营商环境总体评价度较低。主要存在以下几个方面的问题：
这些问题虽然是局部的，但危害很大、影响很坏。也许一个部门只有一个人这么做，但是影响是很大的。即使没有发生到我们在座的同志身上，但是作为乡镇和部门的领导干部是有责任的，因为干部队伍是大家带，各自单位的政策、制度和工作要求也是大家来定，要求什么样，最后的结果就是什么样。所以，如果柘城的营商环境建设搞不好，我们在座的都是有责任的。我们要改善营商环境、狠抓招商引资和重点项目建设，就是要解决好以上这些突出问题。希望各地各部门真正坚持问题导向，对照我点到的这些问题，紧密结合实际进行深入查摆、认真分析，拿出具体的措施全面整改，真正把作风建设抓好，营造良好的营商环境。
二、精心谋划，加快推进，全力以赴抓好重点项目建设
今年是“十四五”开局之年，也是我县打造“一城六区四基地”、高标准建设“四个柘城”的关键之年。如果没有项目支撑，也就没有发展后劲，目标的实现就是空谈。因此，我们必须牢固树立“生命线”意识，以开展“四比四看”为抓手，举全县之力、集全民之智，全力打好项目建设攻坚战，为“十四五”开好局起好步奠定坚实基础。
（一）要抓好项目谋划。项目谋划是基础，也是一项先导性、创造性工作。项目谋划不怕做不到，就怕想不到。我们要敢想善谋，敢想才能敢干，善谋才能创新，创新才能突破，要做到无中生有、有中生新谋项目。一是精准把握方向。今年国家应对疫情影响，出台了特殊的支持政策，将发行xx万亿元地方政府专项债券。同时，将继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。因此，我们要抢抓发展机遇，努力破解要素制约，深入推进重点项目谋划工作。年前，我们抢抓国家应对疫情影响出台的特殊支持政策机遇，围绕基础设施、xxG基站、产业升级、城市提质、乡村振兴、环境保护等xx大领域，争取专项债券xx亿元、特别国债xx亿元，共谋划重大项目xx个，总投资xx亿元，比“十三五”时期增加项目xx个，总投资增加xx亿元。但是这些还不够，有些项目还不够精准，下一步，县发改、财政、发投、工信、交通、教育、卫生、环保、自然资源、规划等有关部门要继续立足我县产业基础和资源禀赋，围绕这些重大领域，科学策划一批带动性强的项目，成熟一批、入库一批、上报一批。二要超前建立项目库。地方专项债项目并不是一次申报就结束了，随时都可以申报，因此，我们要树立超前谋划意识，超前建立项目库，加强对上政策的分析运用，主动谋划好项目等机遇，不要让机遇等项目。现在国家对项目管理越来越规范，实行“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，先有规划再有项目，争取的项目必须先进行规划。县发改、财政部门要切实履职尽责，加快建立我们自己的项目库，等上级有政策时，直接从项目库中筛选。三是积极向上争取项目。当前，个别干部对新常态下向上争取项目存在畏难情绪，往往在等待中失去了先机和主动。我们一定要改变这种现象，牢固树立“争项目是本职，不争项目是失职，争不到项目是不称职”意识，充分发挥各种人脉优势，积极主动与上级主管部门联系汇报，全力做好国家、省、市投资项目争取工作。各部门都要明确一名分管副职，深入部门行业领域，认真研究政策，积极谋划、向上争取有价值的大项目。要主动出击，加大争、跑力度，以我们的工作热情和工作态度感动省、市，先人一步、快人一招，争取更多的项目列入省、市计划盘子。
（二）要抓好项目推进。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量，看统计数据的积极变化。一是加快项目建设进度。要抢抓当前施工的有利时机，切实抓好具备开工条件的项目尽早开工建设。要加快宝晶新材料、金华农药业、辰鑫医药、万邦物流xx个省重点项目，特别是要加快万邦物流城项目建设，争取在全省排位晋级;要加快xx个市重点项目建设，按照责任分工，确保完成时序进度。要加快重点民生项目建设，持续抓好教育、卫生项目建设，加快农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件，确保全面完成任务，兑现好对人民的承诺。要加快招商项目落地建设，前几天，我们签约了铭盛金刚石、浙江洪冈科技等招商引资项目，必须持续跟进，推动落地见效。二是压实工作责任。各重点项目联系牵头县领导要发挥好表率作用，挤出时间、集中精力，既要挂帅、又要到岗，深入一线、靠前指挥，全力促进项目提速。要督促项目业主倒排、细排、排实项目建设计划，将任务分解到季、细化到月、关注到旬，进一步抓好项目的指导、协调、服务、督促和落实等工作。各项目建设单位是项目建设实施的责任主体，要全面负责项目建设的手续办理、资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产、污染防治、廉政建设等工作，精心组织，科学调度，有序推进项目实施，确保按计划完成建设任务。三是抓好机制建设。继续实行“xx”工作机制，（即实行一个重点项目、一名县级领导、一套专门班子、一抓到底的“四个一”工作机制；工作中做到“六包”，即“包手续办理、包征地拆迁、包开工建设、包竣工达产、包信访稳定、包疫情防控”；实行“三十”现场办公制度，县主要领导每月xx日、xx日、xx日组织召开重点项目现场会，一线解决项目推进中的问题。）实行联审联批、挂图作战、分类管理、现场办公等制度，完善周例会、月调度、季观摩、半年总结、年度总评的考核推进机制，确保重点项目按照序时节点加快推进。
（三）要抓好各项保障。县规划、国土、征收、市政、环保、项目所在乡镇（街道）等单位要做好重点项目涉及的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、土地供应、配套设施、建设环境、生态保护等工作，对涉及本部门的行政许可事项、监督检查事项和支持保障工作要提前介入，积极配合，需报国家、省和市办理的，要全程跟踪服务。财政、发投等部门要认真研究并用好国家打造产业集聚区和其他各类园区的债券政策，发行企业债和专项债，谋划更多项目争取进入国家、省市平台里，解决项目资金需求。发投集团要积极盘活依法运作资金，增强融资能力，融来发展资金。
三、解放思想，主动作为，努力实现招商引资大突破
招商引资是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的方式。目前，招商引资竞争态势越来越激烈，企业投资也越来越理性化，招商难度越来越大，我们必须要发挥自身优势，创造一流的环境和条件，提供更具吸引力的政策支持，探索积极有效的招商方式，确保在新一轮的招商引资竞争中招引更多大项目、好项目。
（一）要主攻产业链招商。要紧紧围绕超硬材料、生物医药、电子信息、服饰皮革、辣椒制品等xx大产业链，突出主导产业，绘制产业图谱，建立项目库，以延链、补链、强链为抓手，主动寻求对接战略投资者，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目，形成上中下游配套的产业集群发展格局。按图索骥，
（二）要围绕重点区域招商。强企业、大型国有企业、知名民营企业，主动跟进及时掌握企业投资动态，综合分析、科学研判目标企业与我县招商项目的契合点，着力招引有利于促进产业集聚、引领产业成链集群发展的项目。xx强企业、行业前xx国际国内结合我县的产业发展特点，紧盯长三角、珠三角、环渤海、云贵xx等重点区域，尤其是上海、浙江、江苏等经济发达地区，聚焦
（三）要创新方式方法招商。要建立产业发展基金，积极探索以基金、股权投资等方式参与招商项目建设，推广高新技术和高成长性不断加强与客商的沟通联系，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来投资兴业，形成招商引资的连锁反应。各乡镇（街道）、县直各单位要利用已落地企业老板的人脉关系和信息资源，每月拜访已落地企业不低于两次，提供招商信息不低于两条，要开展以商招商，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作方式，带动县域经济和科技一体化发展，提升招商实效。要运用市场化手段，中小企业轻资产入驻的招商方式。前段时间我带队参加了豫沪合作交流活动，到上海对接了一批关联项目，有些企业就提出要以高科技项目轻资产入驻和股权投入的方式开展合作，这种招商新形式要认真学习，加快研究，提升招商实效。
（四）要组建工作专班招商。目前，我们正在研究成立若干个招商专班，组建成立后要积极走出去，有针对性地开展顶尖科研机构、专家人才、知名企业、国家行业协会“四个拜访”活动。从今天起，负责九大产业链招商组的四大家领导及牵头职能部门每季度要开展一次外出招商推介活动，年内不能低于xx次；分管乡镇（街道）和县直单位的四大家领导要与乡镇（街道）和县直单位开展联动招商，年内不能少于xx次，对洽谈成熟度较高的招商项目，要及时对接。
（五）要积极搭建平台招商。平台是招商工作的“舞台”，是承接项目的载体。要抓住豫沪合作的机遇，积极对接项目，加快建设新材料产业园、医药产业园、返乡创业园、“双创”产业园、辣椒小镇、农产品精深加工园等项目，这些都是我们开展招商引资的重要平台，要建设好、推介好，瞄准相关产业，吸引优质企业入驻。同时，。金刚石产业推介会、第十六届全国辣椒产业大会，积极参加省市举办的各类招商节会，举办一系列特色招商活动xx筹办好
（六）要严格奖惩措施招商。今年我们修订完善了招商引资优惠政策，已经县人大常委会研究通过，这个政策含金量很高，实用性很强，对招商引资工作做出突出贡献的单位和个人都设置了奖项，比如：单位招引一个xx亿元以上的项目，奖金最高能达到xx万元，对项目引资人符合干部选拔任用条件的，可予以优先提拔重用。同时，我们也采取了严格的考核制度，体现了县委、县政府“以招商引资论英雄”的决心和态度，更是为了在全县迅速形成大招商、招大商，大引资、引大资的浓厚氛围，努力实现招商引资新突破。对各产业链招商组、乡镇（街道）和县直各单位实行每周一通报、一月一小结、一季度一排名、半年一考核、年终总考评，年终考核时对落地的重大项目引荐单位实行资金奖励，对项目引资人符合干部选拔任用条件的，可予以优先提拔重用，对季度排名后三名的乡镇（街道）和县直单位一把手进行约谈，并取消综合评先资格。采取这样重奖重罚的措施，既
四、聚焦关键，补齐短板，全力推动营商环境持续优化提升
营商环境就像一个强大的磁场，哪个地方营商环境好，资源就会流向哪个地方，市场主体就会纷纷前往投资;哪个地方营商环境差，不仅引不来新项目、新技术，现有企业和项目也会“孔雀东南飞”。为此，全县上下要切实营造人人都是柘城形象、人人都是营商环境的良好氛围，倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”，真正形成新的比较优势和核心竞争力。
（一）要着力打造高效便捷的政务环境。以上。项目投资审批要进一步优化流程、精简材料，通过一家牵头、多部门配合落实联评联审、联合验收等工作措施，持续优化审批服务，切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。xx%，“一窗”受理率和公共服务事项“最多跑一次”覆盖率均要达到xx%要紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，加快“一网、一门、一次”改革进程，推进实体政务大厅、网上政务平台服务功能提档升级，年内县级政务服务事项“一网”通办率要达到
（二）要着力提升职能部门服务水平。在xx年全省营商环境评价中，我县有多个指标在全市倒数，牵头部门要全面梳理，查漏补缺，转变作风，提升效能。县市政、供电部门要以解决群众反映强烈的便民服务问题为突破口，着力压减获得用电用水用气办理环节，压减申请材料，优化报装流程，压缩报装时间，规范费用收取，进一步优化获得用电用水用气营商环境指标，提升办事企业和群众的满意度。县市场监管部门要优化企业开办“一网通办”网上服务能力，进一步压缩企业开办时间、环节和成本不断优化企业开办服务。同时，要健全“双随机、一公开”监管常态化机制，优化信用监管机制，推进“互联网+监管”，营造竞争有序的市场环境，持续加强消费者权益保护，切实守住市场安全底线。县财政部门要深入推进“互联网+政府采购”，进一步优化和规范政府采购流程，增强政府采购透明度，严格政府采购预算约束，全面提升政府采购监管水平、政府采购运行效能、服务市场主体能力，打造良好政府采购营商环境。县法院要切实提高合同案件审判执行质效，加大合同案件的执行力度，进一步压缩执行周期，降低解决商业纠纷的成本，提升司法程序质量指数。xx年底，解决商业纠纷平均用时降低到xx天以下，解决商业纠纷成本占索赔额的平均值降低到xx%以下，司法程序质量指数的平均值提升到xx分以上。县发改委、商务局、生态环境局等有关部门要坚持问题导向、目标导向，对标一流，强化改革创新，实施一批突破性引领性的改革措施，大幅提升包容普惠创新水平，推动生态环境、人文环境、创新环境、开放环境等显著改善，增强企业和群众的获得感、满意度，提升区域竞争力和吸引力。
（三）要着力做好全省营商环境评价工作。当前，xx年度全省营商环境评价工作正在进行，重点围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、登记财产、获得信贷、执行合同、招标投标、政务服务、市场监管、企业权益保护、信用环境建设xx项指标进行评价，采取以各县（市、区）填报数据、专业机构和企业满意度问卷调查为主，省有关部门提供数据、评价组调查（现场实地调查、网上查询公开信息）为辅的评价方式。考核结果纳入市县政府和职能部门绩效考核体系，全面实施“三挂钩”（年终奖金、评先奖优、干部考核）奖惩政策。为此，各级各部门要高度重视，按照“三个一”的工作要求，即组建“一支精干的迎评队伍”、梳理“一批充实的印证资料”、掌握“一套规范的填报方法”，把各项准备工作做实做细，确保各项指标填报到位。要坚决杜绝数据瞒报、谎报、不报等情况，确保问卷填报真实性、准确性、完整性。各配合部门要主动参与，积极提供有力支持，确保完成全部填报任务。同时，要积极主动与企业沟通，注意方式方法，确保企业在填写问卷时积极配合，不出失误，全力打赢营商环境评价“翻身仗”。在这里强调一下，如果哪些指标在全省营商环境评价中排名落后，影响柘城整体形象，将移交县纪委监委、县委组织部进行严肃查清问题、追究责任。
（四）要着力加强营商环境领域的监督执纪问责。县纪委监委等部门要切实为优化营商环境保驾护航，特别是针对有些部门和工作人员在落实上级政策中表态多、调门高，行动少、落实差；项目建设中强装强卸、强买强卖、强揽工程、违规干预插手招投标、办理事项“踢皮球”、不按规定审批、滥用自由裁量权、以罚代管、只罚不管等行为，要持续开展明察暗访，加大查处力度，切实转变作风，真正让我县的“软环境”变成“硬实力”。今天县人大、县纪委监委、县委组织部、县政法委按照县委的安排，围绕优化全县营商环境，分别出台了有关文件，工作导向鲜明，奖惩措施严厉，尤其是对破坏营商环境行为，就是要以“谁破坏营商环境，就砸谁的饭碗”的态度，坚决依法依规严肃查处吃拿卡要、作风疲沓、慵懒散等破坏发展软环境的行为。优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就，必须经常抓，长期抓，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为长期坚持的具体行动、自然而然的行为习惯，柘城营商品牌才能在社会上树得起、立得住。
同志们，改作风优环境、抓招商上项目对于推动县域经济高质量发展意义重大、影响深远。希望各级各部门按照县委、县政府的决策部署，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的“三牛精神”，坚定不移提能力、强服务、促发展，奋力推动“十四五”良好开局、强势开局，以优异成绩向党的百年华诞献礼。
在全县改革优化营商环境大会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全县改革优化营商环境大会，主要任务是深入学习贯彻***关于优化营商环境的重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府的工作要求，贯彻落实xx月xx日召开的全市改革优化营商环境大会精神，对我县今年的招商引资、优化营商环境工作进行安排部署，深入反思和查找全县营商环境存在的问题，坚决打通招商引资、企业发展过程中的“难点”“痛点”“堵点”，对标最好最优，全力打造一流营商环境，助推xx经济高质量发展。这里，我讲xx点意见。
一、要站在“解放思想”的高度，在提高思想认识中狠抓营商环境
好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。党的十八大以来，***高度重视优化营商环境工作，在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求，强调，“要对标国际一流标准改善营商环境，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户”“政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务”“要营造稳定公平透明的营商环境，改善投资和市场环境，降低市场运行成本，加快建设开放型经济新体制，推动经济持续健康发展”。xx年xx月,国务院发布《优化营商环境条例》，将营商环境上升到法律制度的层面。xx年xx月，省委、省政府印发《广东省深化营商环境综合改革行动方案》，以深化营商环境综合改革为抓手，加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。
今年以来，市委、市政府高度重视营商环境建设，把它作为提高城市综合竞争力、推进招商引资和项目建设的重要抓手，xx书记在全市改革优化营商环境大会上指出，“xx发展最大的不足是产业发展不足，最大的困难是传统产业比重过高，还有人才和资源的大量流失。我们必须把优化营商环境、加强招商引资放到更加突出的重要位置，通过抓营商环境促招商引资、抓招商引资促产业发展、抓产业发展促高质量发展。”这也非常符合xx的实际，当前和今后一段时期，既是xx开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提升期，更是加快推动xx高质量发展的关键期。营商环境事关xx事业兴衰，事关xx改革发展成败,没有好的营商环境，我们就招不来商、引不来人才，即使招来了商、引来了人才，也留不住，推动xx高质量发展也就成了一句空话。全县上下要解放思想，站在政治、全局、战略的高度，深刻认识优化营商环境是贯彻落实***重要讲话精神和省、市决策部署的必然要求、具体行动，也是xx推动高质量发展的关键所在，要真刀真枪上、大刀阔斧改，全力打造xx营商环境好口碑，为推动xx高质量发展下好先手棋，赢得主动权。
二、要坚定“争创一流”的决心，在全面深化改革中优化营商环境
坚持贯彻落实全市关于全面深化改革年决策部署，以改革之力、非凡之举持续改革优化营商环境，为实现xx高质量发展提供重要保障。
（一）全力营造高效便捷的政务环境。要以刀刃向内的决心和勇气，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化和数字政府建设。大力推进行政审批制度改革，持续简化办事流程，精简行政许可事项，提高政府办事效率，用政务服务改进的“一小步”换来企业获得感提升的“一大步”。要继续深化商事制度改革，加快商事主体智能化登记审批系统建设，完善商事登记全程电子化办理，确保企业开办全流程“马上办、零成本”。要继续深化投资审批制度改革，完善部门协同工作机制，扎实推动跨部门、跨行业审批系统互联互通和信息共享，优化并联审批、容缺审批、限时办结服务，全力实现投资审批“一门、一窗、一网、一次”办理。要继续深化工程建设项目审批制度改革，推动涉及工程建设项目审批部门和事项全部纳入工建系统审批管理，加强项目立项与用地、规划、环评等建设条件的衔接，实行提前介入、统一评估、统一反馈，避免企业反复选址、重复论证，加快项目落地见效。
（二）全力营造规范诚信的市场环境。要持续加大规范中介服务力度,扎实开展涉企收费事项梳理排查，动态管理涉企收费目录清单，全面清理规范行政事业性和中介服务收费，以及企业租赁合同中的不合理条款，禁止指定中介服务，努力构建规范有序、和谐诚信的市场环境。要严格落实《xx市全面推进社会信用体系建设实施方案》，强化“诚信招商、诚信待商、诚信留商”理念，带头讲诚信、守承诺，全面清理处置政府违约失信问题，认真履行与市场主体依法签订的各类合同，杜绝出现“开空头支票”“新官不理旧账”“朝令夕改”等不诚信行为；要全面落实减税降费政策，深入开展“四送一服”税费优惠政策宣传，加强“银税互动”合作，大力推广“掌上办”“容缺办”“预约办”等退税退费服务，减轻企业税费负担。要加快建立以信用监管为核心的新型监管方式，实行企业准入前信用承诺制度，建立各行业各领域红黑名单，采取激励与惩戒联合的方式，推动构建规范有序的社会信用体系。
（三）全力营造公平公正的法治环境。要树牢法治思维，坚持依法行政、依法办事，积极打造公平公正、公开透明的法治环境。要全面落实“非禁即入”，让各类市场主体、社会资本依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，促进市场公平竞争。要持续规范行政执法行为，将执法行为与教育帮助市场主体、优化营商环境、助推经济发展结合起来，注重提升执法行为的政策效果、社会效果、经济效果，坚决杜绝执法简单化机械化、以执法为由吃拿卡要等现象；要编制完善执法权责清单、行政执法主体和行政执法人员资格清单、随机抽查事项清单等，并主动向社会公开。要结合政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争，严厉打击影响企业正常经营、损害企业声誉信誉、侵害企业家人身财产安全等违法行为，保障各类市场主体和企业家的合法权益。要加大法治宣传力度，及时为市场主体合法经营、化解风险提出意见建议，共同维护良好营商环境。
（四）全力营造宜业宜居的社会环境。要持续优化公共服务，深入推进县域社会治理现代化，全力构建一流的社会环境。要深化平安xx建设，强力打击电信网络诈骗犯罪和其他各类违法犯罪行为，加强问题物业、征地拆迁、劳资纠纷等隐患排查化解，严打快破“盗抢骗”等民生小案，全力维护社会大局和谐稳定。要加快推进园区提升改造，围绕“厂区变园区、产区变城区”，持续完善工业园区生活配套设施，努力打造产城融合发展标杆。要全面优化公共服务供给，持续推进教育扩容提质，加快xx所公办幼儿园新建项目及中等职业学校易地新建项目建设进度；扎实推进紧密型县域医共体创建，加快慢性病防治院、疾控预防控制体系等项目建设，抓好乡镇卫生院规范化改造提升，不断提升医疗服务保障水平；继续完善公共文化体育设施，加快推进市民活动中心建设，不断提升城市生活品质。要围绕创建全国县级文明城市目标，深入开展爱国卫生运动，深化“包联包创”网格化管理，进一步擦亮“中国最美小城”品牌。
三、要加大“双招双引”的力度，在推动项目落地中提升营商环境
坚持把开展“双招双引”和提升营商环境两项工作有机结合起来，在优化营商环境中不断提高招商引资水平，在推动签约项目落地中提升营商环境，用高质量“双招双引”推动高质量发展，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。
（一）坚持招大引强。要注重“朋友圈”招商，根据忠信、日本电产、万达等重点企业，以及杰出乡贤、xx商会协会等招商资源，全面梳理招商信息网链，集中攻坚关联度高、带动力强的大企业，争取引进单体投资xx亿元以上乃至xx亿元、xx亿元以上的大项目。要坚持“走出去”招商，各招商工作组每个月至少外出xx天招商，出门前做好企业分析功课，重点瞄准行业领军企业，加强对企业产业布局、投资趋向的跟踪研究，找准与xx深化合作的契合点，主动上门拜访，采取个性化、定制式攻坚，引进更多符合我县发展的好项目。要深化“搭台子”招商，大力推进园区提升改造项目建设，加快园区标准厂房项目建设进度，完善园区基础设施配套，提升园区承载能力，大力引进类似日本电产的“重资本、轻资产”优质企业，让企业实现“拎包进驻”并快速投产，引导企业向园区集聚发展。
（二）完善产业链条。要充分发挥“链长”制作用，各牵头县领导要研究推动产业链发展各项工作，亲自开展招商引资、亲自解决项目落地问题；各牵头责任部门落实管行业必须管招商要求，全程跟进产业链项目建设。要延伸八大产业链条，编制完善工业、农业、文旅业产业链全景图、现状图、发展路线图，以及重点企业、配套企业名录表，逐条产业链明确发展路径。要立足实际谋划产业链项目，综合考虑我县产业基础、区位优势和资源优势，主动对接忠信、日本电产等龙头企业补链需求，力争引进实施一批建链、补链、强链项目，通过“招一个，引一串，带一片”的连锁效应，逐步形成完整的产业链条。
（三）突出招才引智。坚持招商和招才并重，加大人才招引力度，充分发挥xx优越的生态环境优势，加快推进车八岭人才驿站项目建设，积极对接吸引生态、农业等各种领域专家来xx开展科研活动，切实把生态优势转化成发展优势。全面梳理全县党政机关、企事业单位人才需求缺口，下大力引进“丹霞英才”等高端人才，柔性引进企事业单位急需紧缺人才，不断充实人才队伍。要加强人才培育，重点加快推进中等职业学校异地迁建项目建设，积极对接职业院校推进校企合作、人才订单培养，大力培育一批有志留在xx本地发展的高层次或高技能人才。要精准做好人才服务，全面落实人才居住保障和“丹霞英才卡”服务等政策措施，用心用情用功解决人才及其家属的入户、教育、医疗、社保、住房、贷款等方面问题，让xx成为人才安居乐业的“最美小城”。
（四）强化要素保障。用地保障是当前最大的瓶颈问题，要加快土地收储，按照市里部署要求，土地和房屋征收要充分发挥领导干部、公职人员和党员的示范带头作用，各乡镇、有关部门要聚集目标任务，攻坚克难，全力推进市民活动中心、隘子过境段公路改建工程、学区地块、风度幼儿园等重点项目土地收储。要加快推进历史补充耕地整改和垦造水田工作，县自然资源局、各有关乡镇要加大工作力度，确保如期完成xx亩历史补充耕地整改和xx亩垦造水田任务，全力保障项目用地。要加快盘活闲置低效用地，扎实开展园区闲置土地和低效用地排查，通过征缴土地使用税、土地闲置金、按协议收回、兼并重组、产业转型、回购储备等方式依法处置，下大决心顶住压力啃下闲置用地处置这块“硬骨头”，实现“腾笼换鸟”，引入更加优质的企业进驻，盘活存量土地资源。
（五）提高服务水平。要打通服务链条，强化“全程代办”服务，理顺招商部门、项目推进部门、经济产业主管部门职能，建立从项目洽谈、签约到开工建设、投产运营无缝对接的责任体系和服务链条，全面提升项目推进服务效率。要善于牵线搭桥，用活用好我县重点企业、重点项目数据库，积极主动为本地企业之间，本地企业与外地企业之间牵线搭桥，促进企业合作发展，为企业寻求发展机会、扩大发展空间提供有力支持。服务企业要带着问题去，要解决实际问题，建立健全“发现问题—反馈问题—督促整改”工作闭环，不断完善企业服务平台，制定项目推进问题高效反馈和反向协调机制，以最大的力度解决企业项目在用工、审批、融资等方面的“痛点”“堵点”“难点”问题，特别是要搭建好企业用工服务平台。
四、要聚焦“企业满意”的标准，在敢担当善作为中检验营商环境
营商环境好不好，企业说了算，服务水平高不高，企业最有发言权。全县上下把“企业满意”作为服务企业、优化营商环境的标尺，树立人人都是营商环境的理念，全面提升担当意识和服务意识，要敢担当善作为，想方设法帮企业把事办成，不断提升企业认可度、满意度。
（一）责任要再压实。一分部署，九分落实。全县各乡镇、各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要勇于担当尽责，坚持率先垂范、以身作则，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保“一竿子插到底”。《xx县xx年度招商引资工作实施方案》已经县政府十五届第xx次常务会议审议通过，接下来将会印发实施，各工作组要紧盯目标任务和责任分工，把招商引资工作作为推动经济高质量发展的首要任务和优化营商环境的重要环节抓实抓细，推动形成“领导挂帅、组长攻坚、部门协调”的大招商重服务格局，持之以恒大招商、招大商、招好商，确保圆满完成我县xx年招商引资工作任务。
（二）作风要再整治。好的营商环境首先要有好的干部作风。党的十八大以来，我县大力整治“四风”问题，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义等人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题仍然在一定范围内存在。一些领导干部“亲”“清”不分，一方面，个别领导干部在工作中夹杂着贪心私心，存在以权谋私的情况；另一方面，部分领导干部主动服务企业的意识不强，存在不作为、慢作为的问题。这些问题，有的带有一定普遍性，有的存在于个别单位、个别领域和个别同志，但都是阻碍企业发展与招商引资的症结所在。我们要围绕这些问题精准发力，坚决刹住不正之风，力戒形式主义与官僚主义，以求真务实的工作作风，积极构建“亲”“清”政商关系，为企业落地建设、增资扩产提供最优营商环境。
（三）监督要再加强。要建立健全优化营商环境监督机制，紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，比如有些单位在服务企业方面存在推诿扯皮、作风疲沓等问题，过度强调按程序办事，要进一步加大监督执纪问责力度。要畅通举报渠道，在县政府门户网站、XXX公众号及企业办事窗口公布纪委监委举报方式，广泛收集线索。县委督查室、县政府督查室要积极开展优化营商环境专项督查，督促相关单位真正将招商引资、涉企审批等政策落到实处，对不作为、慢作为、审批效率低下、服务满意度低下的部门进行通报问责。要结合当前开展的政法队伍教育整顿工作，以“零容忍”的态度严肃查处损害营商环境的违法行为。同时，要积极拓宽人大代表、政协委员、新闻媒体与群众监督渠道，形成多渠道、全方位的监督模式。
（四）氛围要再浓厚。优化营商环境，既要真抓实干确保成效，也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众看到我们工作的决心，赢得对我们投资环境的信心。要通过多平台、多渠道及时宣传好的经验、好的做法，大力宣传尊商重企的理念，努力营造全社会重商、亲商、富商、安商、扶商的浓厚氛围，把投资者人引进来、心安下来、事干起来。
同志们，站在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键节点，xx的发展也站到一个新的起点上。我们要紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，在省、市的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力优化营商环境、全身投入招商引资，把xx建设成一片投资兴业的热土，为xx高质量发展奠定坚实基础，以优异成绩庆祝建党xx周年。
在全县优化提升营商环境推进会议上的讲话
今天，县委、县政府决定召开这次优化提升营商环境大会，主要任务是深入学习贯彻***来xx考察重要讲话，全面落实***在京召开的企业家座谈会上的重要讲话和全省优化提升营商环境大会精神，进一步统一思想、形成共识，动员大家以自我革命的精神，痛下决心解决当前营商环境存在的问题，努力让营商环境成为xx追赶超越的新优势。下面，我强调三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识优化提升营商环境的重大意义
营商环境是一个地方政治生态和社会生态的综合反映，既是生产力，更是竞争力。党中央、国务院历来高度重视营商环境工作，***在多次会议、多个重要场合就优化营商环境发表重要讲话、作出重要指示，强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”xx月xx日，***主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，指出要激发市场主体活力，落实纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清新型政商关系，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。国务院正式颁布了《营商环境条例》，明确从今年xx月xx日起正式施行，中央改革办围绕“放管服”改革连续出台规定和措施，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府更是把优化提升营商环境上升为重大战略，在xx月xx日召开的全省优化提升营商环境大会上强调，要从战略和全局高度，深刻认识优化提升营商环境对于奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章的重大意义，推动市场主体持续增多、民间投资持续上升、企业成本持续下降，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。当前，全国各地都把优化提升营商环境摆在突出位置，作为推动转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择，出奇策、放大招、寻突破。营商环境已经成为检验高质量发展成效的“标尺”，成为区域间激烈比拼的“焦点”。
刚刚我们召开了县委xx届xx次全会，会议鲜明提出了全县后四个月的主要任务是实现“三个确保”目标。无论从近期还是远景目标来看，xx要实现高质量发展，最重要的抓手是培育市场主体，没有市场主体的支撑，一切都是空谈。壮大市场主体最有效的方法是一手抓培育、一手抓招商，而环境是决定性因素。从硬环境上看，随着昨天平镇高速的顺利通车，全县公共服务设施等硬件条件得到历史性突破；但从软环境上看，我们服务企业的效率，对外开放的水平，相比全国、全省、全市还有较大差距。对此，全县各级各部门要站在战略和全局的高度，认真学习***关于优化提升营商环境的重要论述，进一步增强优化提升营商环境的思想自觉和行动自觉，在持续改善“硬环境”的同时，加快优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”，加快形成系统完善、科学规范、运行有效的制度体系，切实打造省市一流的营商环境，倒逼转变作风，激发市场活力，推动xx开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶赶超。
二、坚持问题导向，聚焦关键环节攻坚突破
优化提升营商环境是一项系统工程，必须瞄准“省市一流”的总目标，突出问题导向，紧扣关键环节，统筹系统推进。
（一）聚焦简政放权，提升政务服务效能。优质高效的政务服务是优化提升营商环境的重要基础。要稳步推进相对集中行政许可权改革，建立审批联动监管工作机制，实现“审管分离”和“一枚印章管审批”，大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，对办理环节、时间、成本和申请材料严格规范，公开公示，全面推进审批服务流程标准化、规范化。要创新服务方式，深入推进“互联网+政务服务”,推动政务信息系统整合共享，彻底打通各部门之间信息壁垒，进一步深化“一扇门、一张网、一次办”“最多跑一次”等改革，让数据多跑路，让企业群众少跑路。要不断健全完善“县镇村”三级便民服务体系，以企业和群众高效“办成一件事”为抓手，优化服务流程、提高工作效率，确保群众满意度不断提升。要切实加强xx热线工作，第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，用热线倾听民心、为民服务。
（二）聚焦减税降负，着力降低企业成本。民营企业和个体工商户在促进经济发展中发挥着重要作用。上半年国家为帮助企业妥善应对新冠肺炎疫情冲击、渡过难关，助力市场主体纾困发展，出台了一系列政策措施，力度空前，我们要积极搞好宣传和培训，精细测算、精准落实减税降费政策，做到应免尽免、全面兑现，真正把好事办好、实事办实。要严格规范涉企收费项目，建立健全收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无任何收费。要加大政策帮扶力度，充分发挥政府性融资担保作用，畅通金融和实体经济传导渠道，积极做好xx亿元抗疫专项再贷款、xx亿元再贷款再贴现资金和新增的xx万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接，鼓励引导各金融机构加大信贷投放，通过定期召开银企对接会等有效形式，努力破解企业融资难、融资贵、融资慢问题。同时，认真落实新颁布的《民法典》，依法保护企业的合法权益，清理拖欠企业账款，健全执法司法对企业的平等保护机制，支持企业家心无旁骛谋发展。
（三）聚焦公平有序，全面强化行业监管。公正公平监管是市场机制有效运转、营造良好营商环境的关键。要坚持公开透明、简明易行的原则，不断健全监管规则和标准体系，规范行政执法行为，减少自由裁量权限，推进“双随机、一公开”全覆盖、常态化，特别对药品、特种设备、危险化学品等涉及人民生命安全、社会关注度高的领域，实行全主体、全品种、全链条监管，坚决守住安全底线,坚决保证人民群众身体健康和生命安全。要加强社会信用体系建设，领导干部带头讲诚信，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。要坚决整治破坏市场秩序行为，结合扫黑除恶专项斗争和以案促改“四个专项工作”，严肃查处和打击恶意阻工、欺行霸市、强揽工程、强买强卖等违法行为，形成震慑、教育警示，切实为企业发展保驾护航。
（四）聚焦问题整改，确保监测排名进位。我们所做的各项工作成效，不仅要体现在企业和群众的满意度上，也要客观地反映在全省县域营商环境监测评价中。xx年，我县营商环境监测排名不够理想，很大程度上在于各部门对监测指标数据的理解把握不精准。今年的市对县目标责任考核，很大部分分值将直接运用营商环境监测评价结果，同时在原有基础上，吸收国家第三方评估相关指标。大家一定要高度重视，弄清弄懂评估方式、评估指标，把握“游戏规则”，全力配合好营商环境监测评价调查取样工作，特别是在上报指标数据时，不仅要自我纵向对比，还要与其他县区横向比较，确保不因口径理解偏差导致统计数据出现失误；数据上报后，要积极主动与上级主管部门沟通联系，加强汇报衔接，掌握指标动向，确保今年打好营商环境监测排名翻身仗。
三、勇于动真碰硬，确保各项措施落地见效
优化营商环境，和风细雨解决不了根本问题，必须直面矛盾根源，以自我革命的精神，刮骨疗毒的魄力，破难而进的勇气，利用后四个月的时间实行集中攻坚，拿出过硬措施补齐营商环境短板，确保全县营商环境有一个质的提升，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。一要健全机制。县发改局（营商办）要按照定期会商、定期通报机制，全面做好优化提升营商环境的组织实施、协调指导、督查考核等工作。各项行动牵头部门要继续推行联席会议制度，及时研究解决工作中遇到的疑难问题。县纪委监委要充分发挥监督利剑作用，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，决不姑息迁就。各镇各部门要从讲政治的高度，做到既各司其职、各负其责，又密切配合、整体联动，形成优化提升营商环境工作合力。二要压实责任。各级各部门要对标省、市工作要求，进一步细化目标任务和措施办法，明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单、成效清单，主要负责同志要勇于担当尽责，做到重大事项亲自协调，重要任务亲自调度，重要政策亲自把关，确保优化营商环境各项政策举措落地生效。要加强舆论引导，积极宣传政府服务的典型案例，梳理先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”，在全社会培育“打造最佳营商环境人人有责”的理念，真正让更多企业关注进驻xx。三要严督实考。县考核办负责将优化提升营商环境工作纳入年度目标责任考核，建立常态督查考评机制，结合部门职能和公开承诺事项，对优化营商环境改革措施落实和日常工作开展情况进行专项督办。要强化窗口服务人员培训培养，把大厅窗口作为锻炼培养干部的平台，实行定期轮流轮岗制度，优秀的优先提拔使用，不胜任的及时予以调整。要加强督查考评结果运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对成绩突出的予以表彰奖励，对出现问题的严肃追究问责。
在全县招商引资和优化营商环境工作会议上的讲话
今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是，对去年招商引资和营商环境工作进行梳理总结，对下步工作进行安排部署。就落实好本次会议精神，我强调四点意见：
一要吃透县情。深刻认识xx的区位优势、资源禀赋、产业基础，既要了解xx有什么，还要知道xx缺什么，进而找准目标定位，明确主攻方向，有针对性地对接招商。比如，去年以来，我们依托马城铁矿资源，规划建设了矿业经济循环利用产业园，引进了昱邦新型建材项目，并与河钢矿集团、京唐铁路公司、中铁十四局房桥公司洽谈项目，用生态链思维做活产业链，实现资源利用、变废为宝。xx作为农业大县，作物秸秆、畜禽粪污、鸡毛等废弃物体量很大，我们依托中科院的技术实施鸡毛深加工项目，引入中节能集团实施生物资源综合利用项目，就是要彻底解决环境污染问题，发展循环经济，提高农业附加值。举这两个事例，就是要告诉大家，招商工作必须坚持系统思维，立足县情现状，有的放矢，事半功倍。
二要吃透政策。加强对现行政策、最新政策的学习研究，尤其对涉及土地、规划、金融、审批等方面的新政策、新变化，要及时跟进学习，系统精准把握，确保依法依规、依法行政。同时，要善于创新思维，围绕制约发展的瓶颈问题，用足用好现行的政策依据，在坚持法治的大框架下，积极探索和研究灵活的合作模式、商业模式、运作模式，解决遗留问题，提高工作效率，促进经济社会发展。
三要借势借力。当前，尤其要抢抓国家加快和增加政府地方债券的难得机遇，积极谋划、包装和储备项目，争取上级支持，破解发展难题。近日，福增副县长带领各部门多次研究，我也每周调度，申报和储备了一批项目，还要继续加大力度。要用产业化的思维方式，撬动完善园区、城乡基础设施。比如，在开发区谋划了高新技术企业加速器、创业孵化器等项目，可借力盘活闲置资源，助力企业发展；在宋道口谋划的钢锹产业园基础设施改造提升项目，可借力对县城到宋道口的唐港路两侧环境进行彻底整治，包括硬化、绿化、美化和建筑立面改造；谋划的车辆服务行业规范整治项目，可以有效改善城区重要路口的环境；正在推进的“全域治水、清水润城”项目，借力以市代县的资金，可解决地下水涵养、路网桥闸涵、镇域联通等问题，用最低成本，打造良好的自然环境、人居环境、生态环境、人文环境，这些都是最好的营商环境。
四要开拓思路。去年，招商情况不是很理想，个别经济指标也出现不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影响，经济发展压力更大，尤其我县还面临着华西、荣程两家钢铁企业退城搬迁，税收和就业压力倍增，如何尽快形成产业替代、就业替代和税收替代，实现无缝衔接、平稳过渡，是我们必须面对的重大课题。我们深化开发区人事和薪酬制度改革，制定出台项目引进者奖励办法，都是为了招商、为了发展，务必严格兑现，诚信是最好的环境。在此，对行政审批局、自然资源和规划局提出表扬，他们在债券项目审批、土地组卷报批等工作中，敢于担当，积极作为，为发展争取了时间、留出了空间，各单位都要向他们看齐、跟他们学习。下步工作中，不要强调困难，要直面困难，开拓思路，活化方式，攻坚克难，通过工作提高效率、创造效益。
总之，发展的前提是招商，招商成功的关键在环境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落实，确保按期超额完成任务。
在全区优化营商环境安排部署会议的讲话
同志们：
xx年xx-xx月，全旗各部门在推进“放管服”改革中做了很多工作，在肯定成绩的同时，我们更应该清醒看到，工作中还存在很多短板和弱项，主要表现在：
一是思想认识不到位。各部门普遍存在推进“放管服”工作主动性不高、改革部署落实还不到位的问题，最为突出的是落实“三集中三到位”要求不到位，群众办事两头跑、行政审批职能厅外循环等问题，机构改革后，仍有个别单位职能划转后不熟悉部门职责。今年，盟旗都要再深化行政许可权改革，承担行政审批职能的部门必须实现事项、人员入厅。
二是审批效率不高。审批时限压缩和流程优化仍不到位，部分审批事项办事环节多、提交材料多、办理时间长、厅外循环等问题依然突出，告知承诺、容缺后补等改革方式仍需积极探索。
三是数据汇聚推进缓慢。xx月以来，为推进各苏木镇、街道、各部门、各行业的政务和社会数据资源汇聚工作，旗政府印发了《阿拉善左旗数据资源汇聚工作方案》，但多数部门的信息数据没有实现“横向到边、纵向到底”，个别部门依然存在主动对接意愿不强，数据共享交换困难。
四是政务服务能力水平还需提高。部分单位入厅窗口工作人员对政策理解不准、流程操作不熟、纪律执行不严，影响政务服务效率和政府形象。在xx年xx月，自治区放管服明察暗访督查中，有的部门窗口人员在解答督察组问询时，不了解政策、不熟悉办事流程。本次自治区党委巡视组已开始明察暗访，大家务必高度重视，坚决杜绝再次出现类似情况。
上述问题，已经成为影响我旗优化营商环境、深入推动放管服工作的主要因素。
下一步，根据自治区取消下放至旗县级事项清单，各部门要认真做好取消、下放事项梳理核对，并与上级职能部门做好对接，该取消的要及时对外公布，做好企业群众的宣传引导工作，对保留的许可事项也要逐项明确许可范围、条件、环节等，能简化的都要尽量简化。特别是在深化苏木镇、街道基层整合审批服务的xx个事项，涉及到的各职能部门要主动对接，确保部门放的开，下放后基层接的住、接的稳。
全旗各苏木镇、各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，把重大项目建设作为工作的重中之重，加快扩大有效投资，以项目的“进”撑起经济发展的“稳”。
一、要压实工作责任
各有关部门要认真履行主体责任，把优化营商环境摆上重要议程，认真研究解决营商环境中存在突出问题，切实根据两办印发的《关于成立xx深化“放管服”改革、优化营商环境工作领导小组的通知》，围绕职责权限制定优化营商环境的工作目标任务和具体措施，确保优化营商环境各项工作任务落到实处。
发改委牵头，梳理出全旗xx个重点项目的进展情况，尤其是找出推进缓慢的问题关键所在，按照交通、住建、能源等领域，每个项目是什么情况，总体是什么情况，涉及各苏木镇的项目，请各苏木镇主要同志专题研究；涉及各部门的事情，请相关部门主要负责同志专题研究。大家齐心协力，共同把手中的“接力棒”高效、有序的传递出去。
政务服务局要牵头，各部门配合制定统一的事项办理标准、流程指南和办结时限，优化审批服务流程，完善容缺后补、告知承诺、预约服务、建设工程全程代办帮办等便利化措施。按照“六个一律”要求，全面实施市场准入负面清单制度，有序推进“证照分离”改革。持续优化企业开办流程，简化企业登记程序，进一步压减企业开复工流程和时间。
二、要改进工作作风
全旗各级各部门要切实增强大局意识、发展意识、服务意识，打破惯性思维、破除本位意识，不断改进作风、强化落实。要把解放思想贯彻优化营商环境的全过程各方面，从传统思维定式中解放出来，从条条框框限制中解放出来，正确处理好“掌柜的”和“店小二”关系，始终站在xx全局和长远发展的高度想问题、办事情，树立服务发展理念，增强主动服务意识，想群众所想、急企业所急，拿出具有针对性、可操作的服务措施和办法，为市场主体提供更直接、更具体、更贴切、更便利的服务。
三、要强化责任担当
各部门主要领导要进一步强化责任担当，第一时间对本部门“放管服”改革和优化营商环境工作进行再研究再安排再部署，主动协调督促解决改革过程中的重点难点问题，切实发挥好“一把手”牵头抓总作用。分管领导要坚持目标导向，对标对表工作要求、推进步骤和时间节点，逐项明确责任单位和责任人。
最后，我再强调一下，xx月xx日，自治区党委第一巡视组进驻我盟，针对优化营商环境开展专项巡视。各相关部门要全力配合巡视组工作，要把巡视整改作为分内之事、应尽之责，部门一把手要直接抓、抓具体、抓到底。要切实做好档案调阅等各项服务保障工作，实事求是反映情况，确保巡视组真实准确了解掌握我旗营商环境实际情况。同时，对巡视组指出的问题，要立行立改、全面整改，确保问题改到位、改彻底。
在全区优化营商环境工作会议上的讲话
区委、区政府决定召开今天的会议，目的是贯彻落实国务院、省、市深化“放管服”改革优化营商环境工作会议精神，回顾总结工作，安排部署重点任务，动员全区上下真抓实干，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。刚才，xx同志通报和安排了有关工作，我都同意，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、提高思想认识，夯实工作责任。
去年以来，区委、区政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，整合营商办、职转办职能，在区政府办设立领导小组办公室，统筹推进营商环境工作，全区各级做了大量工作，设立涉企服务专岗，“四办三服务”工作法在全省得到推广，在统筹疫情防控和经济社会发展中发挥了关键作用。“放管服”改革、减税降费、商事制度改革等工作推进有力，全区营商环境取得了明显改善。
刚才，xx同志的通报指出了我区营商环境中存在的突出问题，希望大家高度重视，下势解决。
营商环境是一个地区的软实力、竞争力，也是硬任务、硬指标。优化提升营商环境，是我们践行***来陕考察重要讲话精神，推动“五大板块”协同发展，高质量建设富强美丽新城区，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加大招商引资和项目建设力度，加快追赶超越步伐的战略性、基础性、全局性工作。各镇街、各部门要进一步提高思想认识，切实增强工作责任感，立足实际对标对表，主动谋划积极推进，扎实做好各项重点工作，全力打造最简、最快、最优的营商环境品牌。
二、突出重点事项，不断优化服务。
优质高效的政务服务是优化提升营商环境的重要目标，刚才，xx同志已经就这项任务作了具体安排。这里，我再重点强调三个方面。一是要全面推进“好差评”工作。要建立健全政务服务“好差评”制度体系，加快政务服务中心与“好差评”系统对接，实现各类政务服务平台、政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。积极推行政务服务“码上评”，拓宽群众监督投诉渠道，持续提升政务服务水平。强化服务差评整改工作，形成评价、反馈、整改、监督的全流程闭环机制，不断提升年度差评整改率，切实增强企业和群众获得感。二是要加快工程项目审批。全面落实《宝鸡市关于进一步深化全市工程建设项目审批制度改革工作的意见》，区行政审批、发改、住建、自然资源和规划等相关部门要严格落实“四统一”目标要求，以流程再造、平台再造为突破口，压缩审批时间，强化事中事后监管，努力提高审批服务质量和效率。三是要加快相对集中行政许可权改革。加快完善已划转xx项行政许可事项配套工作，积极开展行政许可事项“一件事一次办”集成审批试点，加快实施第一批“一件事”主题套餐xx项目录清单，努力推进相对集中行政许可权改革工作走在全市前列。
三、规范市场秩序，营造良好氛围。
维护市场秩序，是优化提升营商环境的应有之义。要突出“效”，扎实开展优化营商环境五大专项行动，在规范中介服务、规范涉企收费专项行动上再出实招，着力解决当前中介服务市场不规范、涉企收费不透明等问题，建立管长远、见实效的监管制度，切实减轻企业负担。要严厉“治”，结合扫黑除恶专项斗争和赵正永案以案促改“四个专项”工作，深入开展不正当竞争行为治理，依法从快从严打击滋扰正常生产经营活动和强揽工程、强买强卖、欺行霸市等破坏投资环境的不法行为。要加强“管”，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，特别要对疫苗、药品、特种设备等领域，实行全主体、全品种、全链条严格监管。同时，要实行“包容审慎”监管，既不留监管空白也不简单的“一刀切”，减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
四、落实惠企政策，深化联企帮扶。
要认真落实***企业家座谈会重要讲话精神，以及《国务院办公厅关于进一步优化营商环境，更好服务市场主体的实施意见》，保护和激发市场主体活力。要构建好“亲”“清”政商关系，搭建政企互动平台，优化涉企服务专岗，为各类企业发展提供更好服务。各级领导干部要光明磊落的与企业家坦诚交往，了解企业家所思所想、所困所惑，主动听取他们的意见建议，力所能及帮助他们解决投资兴业方面的困难问题。要开展好联企帮扶，深入开展“解难题、送服务、促发展”活动，切实解决企业在用电、用气、资金、用工等方面存在的具体问题。要精准落实纾困惠企政策，推动减税降费、金融信贷、专项资金项目等各项纾困措施直接惠及企业和个人。要维护好企业利益，学好用好实施好民法典和相关法律法规，依法保护企业家合法权益，清理拖欠民营企业、中小企业账款，并建立健全长效机制。
五、强化工作保障，确保任务落实。
营商环境是一个地区的生产力和核心竞争力。要强化组织领导，各镇街、各部门主要负责同志要把优化营商环境摆在更加重要的位置，加强统筹谋划，做到亲自部署、亲自推进，抓好组织实施，定期听取工作汇报，研究解决工作中存在的问题。要强化宣传引导，加大《优化营商环境条例》宣传力度，大力开展进机关、进园区、进企业活动，动员各类企业和广大群众积极投身营商环境建设。各镇街、各部门要充分发挥主动性和创造性，因地制宜开展差异化的探索实践，总结推广典型的经验和做法。要强化考核奖惩，坚持把优化营商环境工作纳入年度目标责任考核和重点督查范围，对改善营商环境成效明显的单位及时通报表彰，对不作为、慢作为、乱作为的，严肃追责问责。
同志们，大家一定要深刻领会***“营商环境就是生产力”的重要论述精神，认真贯彻中央决策部署和省市区工作要求，对标优化营商环境年度目标任务，算好进度账，加快工作推进，抓好巩固提升，全力打造最简、最快、最优的营商环境品牌，为推动“五大板块”协同发展，建设富强美丽新城区，做好“六稳”工作，落实“六保”任务提供有力保障，奋力谱写新时代陈仓追赶超越新篇章！
在全市优化营商环境工作情况会上讲话素材
近年来，在市人大常委会指导下，我市优化营商环境工作得到长足进步，取得明显成效。此次优化营商环境专题询问，是对全市营商环境的一次把脉问诊，对我们工作落实情况的一次全面检查，将对优化营商环境、促进经济社会高质量发展起到积极而重要的作用。市政府高度重视此次询问工作，多次召开全市优化营商环境大会，制定出台工作要点和任务清单，全面加强重点任务督办落实，认真开展自查整改，同时，积极配合市人大财经委完成系列调研考察活动，掌握基本情况，研究突出问题，并向市人大常委会多次进行汇报。
一、优化营商环境工作情况
今年以来，在市委坚强领导和市人大及其常委会监督指导下，全市上下全面落实***关于优化营商环境的系列重要指示，坚持问题导向、目标导向和效果导向，以“高效办成一件事”为主线，对标一流减流程，刀刃向内抓改革，真心真情优服务，政务服务能力不断提高，市场主体活力不断增强，企业群众获得感不断提升，我市连续两年被列为全国营商环境标杆城市，并在全国经验交流现场会上作了点评发言。
（一）立足对标先进，不断完善工作推进机制
锚定“比肩国际、全国最优”的目标要求，强化顶层设计，加大政策供给，增强制度保障，确保各项任务有序推进。
坚持高位部署。市委市政府先后xx次召开专题会议，提高政治站位，统一思想认识。要锚定标杆城市目标“钉钉子”，聚焦市场主体关切“硬碰硬”，围绕服务能力提升“实打实”，以营商环境优化促进xx高质量发展。
强化系统推进。对标先进城市经验做法，出台xx年全市优化营商环境工作要点和重点指标任务清单，突出xx项重点指标任务。修订《xx市优化营商环境工作考核办法（试行）》，建立“三张清单”制度，动态对标先进城市，跟踪督办年度工作任务，及时发现并整改突出问题，推动形成“对标先进—推进工作—发现问题—改进工作”的工作闭环。截至目前，新增创新措施xx项，完成省级先行创建试点xx项，多项改革走在全国前列。
加大政策供给。全面落实省政府《关于支持中小微企业降成本若干措施》，实施“清减降”专项行动，出台《xx市促进中小企业稳健发展若干政策》，确保惠企政策落实落地。继续实施社会保险降费率综合方案，阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施xx年，累计降率减费xx亿元、xx亿元。
加强作风建设。对xx家市直单位、xx个区开展优化营商环境专项巡察，对发现问题逐条督导整改。聚焦“庸懒散慢乱浮”现象，在放管服改革、项目落地、容缺审批、工程款兑付等xx个领域，集中开展专项治理，累计举办xx场电视问政，曝光服务不积极、不主动等xx个突出问题，问责xx人。
营造良好氛围。开展“创新创优双展示”，持续总结提炼改革亮点，推出首批xx个基层优化营商环境先进典型案例，提升社会知晓度。整合xx便民服务热线，开展千局联千企活动，及时解决企业“急难愁盼”。今年xx月中下旬，为统筹疫情防控和经济社会发展，市领导带头示范，全市xx个督导服务组对xx户“四上”企业、xx个亿元以上项目、xx个亿元楼宇进行了全面摸排，集中解决xx余项企业反映的困难问题。
（二）立足服务提能，打造便利高效的政务环境
围绕“高效办成一件事”，全面梳理行政审批事项，站在服务对象办事便利角度，大力推进流程再造，最大程度做到“企业少跑腿、群众少跑路”。
推进“一事联办”。从申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、工作机制等六个方面，系统重构审批流程，全面推进xx项“一事联办”事项。优化综合窗口设置，实行“一窗受理、并行办理”，xx余项政务服务事项“一张身份证办成事”，xx余项政务服务事项“全市通办”。设立xx小时自助政务服务终端xx台，xx余项高频事项“就近办”。据统计，全市政务服务事项平均办理时限xx天，平均跑动次数xx次。
加快“一网通办”。拓展大数据、云计算、区块链、人工智能等技术运用，推进政务服务数据赋能。xx个部门xx套国、省垂直业务系统及xx个部门xx套市级自建业务系统，与省一体化政务服务平台高效对接，xx类电子证照实现应用共享，xx类电子证照免提交。加快打通“xx+xx”城市圈政务服务系统，推出首批xx项“一圈通办”民生政务服务高频事项，累计办理业务xx件。
深化工程项目审批改革。推行告知承诺制，实行工业项目“标准地”出让清单制，试行“承诺可开工”。探索容缺审批方式，出台《xx市建设工程规划许可豁免项目清单（第一批）》，老旧小区加装电梯、施工配套临时建筑、小型管线工程等建设项目，可不再申请办理建设工程规划许可证。放宽施工许可证申请标准，取消低风险建设工程施工图审查。工程建设项目从立项到完成不动产登记，办理事项从xx个减至xx个（压减xx%），办理环节从xx个减至xx个（压减xx%），申请材料从xx项减至xx项（压减xx%）。
提升企业开办便利度。印发《xx市“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，放宽市场主体住所登记限制，实施“一照多址”备案管理制度。上线“企业开办全程网上办”系统，全面推行企业开办“xx”标准（xx个环节、xx天办结，xx费用），免费发放印章、电子营业执照、税务Ukey，推行自助打印、免费邮寄等服务。截至xx月底，全市新登记市场主体xx万户，接近全省的xx/xx；市场主体总量突破xx万户，超过全省的xx/xx。
提高纳税服务质量。推动财产行为税“十税合一”综合申报改革，纳税次数由xx次降到xx次以下。推广运用“链税通”，上线“区块链+不动产登记”应用场景，累计完成xx万笔登记交易业务，办理时长压缩一半。升级“税邮云仓”，实现网上申领、免费寄送全票种发票业务。开发“码上办”“楚税通”掌上平台，实现“全程网上办、随时移动办、大厅兜底办”的办税模式，纳税业务网上申报率达xx%，非接触式办税比例达xx%以上。
简化水电气报装流程。实施获得用水“xx”（xx个环节、xx个工作日、xx申请材料）服务，对供水管径小于xxmm的新建项目，“零跑腿、零资料、零费用”接入。前置办电服务流程，高、低压非居民办电时长分别压缩至xx个、xx个工作日，小微企业最短xx天报装接电。推动工商用气报装“一对一”管家式服务，实现线上统一申报办理和在线监管。
（三）立足资源配置，打造竞争有序的市场环境
提升政府监管和服务能力，引导各类要素协同向先进生产力集聚，推动各类市场主体蓬勃发展。
提升市场监管效率。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，动态调整完善“一单两库”，将各类专项整治、检查事项尽可能合并，减少打扰企业频次，联合抽查覆盖率达xx%，高于全省计划xx%。探索信用风险分类管理，对xx年内新登记、信用等级高、风险低的市场主体年度检查比例不高于xx%，引导企业守法诚信经营。
降低市场准入门槛。全面落实市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，各类企业主体投资意愿进一步增强，截至xx月底，全市招商引资实际到位资金总额达xx亿元，同比增长xx%。破除隐形准入壁垒，取消差别待遇和歧视性条款，全面推进招投标全流程电子化，推行远程评标，累计“不见面”开标项目xx个，中小企业获得政府采购合同份额比例达xx%。
完善社会信用体系。持续推进信用信息归集，全市信用平台覆盖xx个区、xx个市直单位和xx个公共事业部门，累计归集信用信息xx亿条。借助XXX小程序、支付宝、鄂汇办等线上平台，实现信用信息“一键式”查询。实施联合奖惩制度，公示信用红黑名单、行政许可、行政处罚、行业信用评价、信用承诺等信用信息xx余万条，日均访问量达xx万次。
扩大对外开放水平。实施“提前申报、货到放行”改革，推行进口“船边直提”、出口“抵港直装”通关模式，与xx年相比，水运进出口时间分别压缩xx%、xx%，航空进出口时间分别压缩xx%、xx%。探索“市场采购+跨境电商+外贸综合服务”融合发展模式，截至xx月底，全市进出口总值xx亿元，增长xx%，高于全国xx个百分点，高于全省xx个百分点。
缓解企业融资难。大力推进“信易贷”“银税互动”等信用贷款产品，引导在汉银行机构建立中小微企业贷款审批绿色通道，全市中小微企业平均贷款环节xx个、获贷时间xx天。完善“汉融通”平台功能，累计提供政策性融资担保金xx亿元；拨付纾困贷款贴息xx亿元，融资对接规模超过xx亿元。
（四）立足制度保障，打造公平公正的法治环境
坚持包容审慎、依法行政，精准掌握执法力度和温度，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。
全面清理规范性文件。实施“清文件、优化制度供给”专项行动，对我市现行有效的xx件市政府规章和xx件市政府规范性文件开展了集中清理，修改xx件、废止xx件，取消证明事项xx项。
推行包容审慎执法。出台《关于全面推行涉企行政处罚三张清单实施包容审慎执法的指导意见》，指导全市xx个市直部门编制行政处罚“三张清单”共计xx项。贯彻“少捕慎诉慎押”理念，对涉嫌犯罪的企业投资者、经营管理者、关键岗位人员在法律界限内搭建容错空间，避免“够罪即捕”“入罪即诉”，今年xx至xx月，对涉案企业人员依法不捕xx人、不诉xx人。
建立涉企纠纷化解机制。出台《关于建立健全沟通协作机制服务民营经济发展的实施意见》，将涉企案件经济影响评估工作贯穿“立审执”全过程。发挥“移动微法院”“xx法院诉讼服务网”等平台功能，推进网上立案、跨域立案，实行网上庭审、远程提讯，让诉讼事务“就近能办、同城通办、异地可办”。探索“门诊式”庭审模式，扩大简式文书适用范围，推进“简案快审，繁案精审”。
探索办理破产联动制度。推动建立破产工作金融司法联动协作机制，指导xx市破产管理人协会与光大银行、中国邮储银行签订协议，建立满足破产案件及管理人工作需求的金融服务支撑体系。充分发挥破产援助资金作用，xx家“无产可破”案件获得资金支持，有力推动僵尸企业出清。截至xx月底，全市法院共受理企业破产和公司强制清算案件xx件，办结xx件，同比上升xx%、xx%。
保障劳动者合法权益。实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动计划，开展各类企业薪酬调查并发布多职业工资价位，引导企业合理确定职工劳动报酬。修订劳动合同示范文本，规范“电子劳动合同”。开展企业劳动保障守法诚信等级评价，建立“一户一档”诚信档案，强化评价结果运用，实施分类监管。柔性化解劳动争议，近xx%的案件通过调解方式化解。
（五）立足科技赋能，打造充满活力的创新环境
深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，编制《东湖科学城建设发展规划》《光谷科技创新大走廊核心承载区总体发展规划》，全力推进国家科技创新中心和东湖综合性国家科学中心建设，营造良好的科技创新生态。
激发创新创业活力。制定《xx科技创新“十大行动”工作方案》《xx市大力推进科技创新提能工作实施方案》，成立xx市产业创新发展研究院，推进“政产学研金服用”协同。夯实数字“新基建”，建成xxG站点xx个，实现三环线内连续高质量覆盖和新城区重点区域覆盖。加快数字产业发展，华为长江鲲鹏、小米总部二期、浪潮华中总部、腾讯数字产业总部等一批重大项目相继签约落户。落实高新技术企业奖补政策，全市高新技术企业数量达xx家。
加快科技成果转化。深化科技成果“四权”改革，开展赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点工作。加快孵化载体建设，推动众创孵化载体专业化精细化升级，全市累计建成国家级科技孵化器xx个，位列副省级城市第xx位。推进院士专家引领十大高端产业发展行动计划，组织院士专家团队与龙头企业、金融机构、服务机构对接xx次，推动xx项院士专家项目落地，在量子调控、量子重力仪、车载光频标等方面取得关键性进展。
强化创新人才支撑。统筹构建“xx”人才工作框架，突出“高精尖缺”导向，大力实施“xx英才计划”和“学子留汉”工程，组建成立xx人才集团，近年来累计留汉大学生约xx万人，引进高层次人才xx余人，连续xx年人才净流入。优化人才评价体系，开放非公经济领域职称评定，打破国籍、户籍、地域和档案限制，启动后xx天内，共xx人获得高级职称，其中xx人从“零职称”直接获得“正高级”。
加强知识产权保护。深化知识产权运营服务体系试点，推进专利侵权纠纷行政裁决示范。xx知识产权保护中心成功获批国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心。全市累计建成基层知识产权保护工作站xx个，实现市辖行政区划全覆盖，其中xx家被认定为省级工作站。开展重点产业专利导航，建立重点产业知识产权保护联络机制，全市专利授权量同比增长xx%。
（六）立足包容普惠，打造以人为本的城市环境
落实以人民为中心的发展思想，优化公共资源配置、规范服务流程、提高服务质量，全面提升基本公共服务共建能力和共享水平。
完善公共服务体系。提升公共卫生应急能力，基本建成全市公共卫生应急指挥系统，实现“多点触发、智能预警”一网全监测，一键达基层，以最短时间、最小范围控制了今年xx月底的突发疫情。推进义务教育优质均衡发展，随迁子女公办学校就读率超过xx%，xx所外籍子女学校提供学位xx余个。服务“一老一小”，实行托育机构登记备案制度，开展老人康养护一体化服务模式试点。办好中国戏剧节、琴台音乐节、xx国际戏剧演出季等活动，持续扩大城市文化影响力。
推进交通高效便捷。提升综合交通枢纽功能，打造港口型国家物流枢纽，加快天河机场第三跑道、沿江高铁和xx枢纽直通线建设，完成轨道交通第四期建设规划调整，全市轨道交通总里程达xx公里。着力降低城市物流成本，xx汽车物流多式联运基地、华中供应链产业园等xx个项目开工建设，顺丰电商产业园、盒马鲜生华中区域供应链中心加快推进。全市公路总里程达xx公里，公路网密度达xx公里/百平方公里。
着力改善生态环境。加快推进“碳达峰”，开展近零碳排放区示范工程建设试点，xx首批xx亩的碳中和林基地正式揭牌。深入推进蓝天保卫战，今年xx-xx月，全市空气质量优良天数比例达xx%，同比上升xx%。坚决打好碧水保卫战，开展长江入河排污口溯源整治，基本完成湖泊排口整治任务，全市国考断面水质优良比例达到xx%，彻底清除劣V类断面。
二、存在的主要问题
（一）思想认识高度存在差距。对优化营商环境重视程度不够，“人人都是营商环境”理念树立不牢，推进工作的主动性不强。数据资源共享不充分，自建业务系统与省政务服务平台对接不畅。部门配合协作有待加强，跨部门改革事项推进不快。
（二）改革创新深度有待加强。自上而下、按部就班的“要我改”举措多，具有引领性、首创性的“我要改”举措不多。“减事项”“减环节”“减时间”实际效果有待加强，审批环节之外的预审、复审等尚需规范。中小企业融资难融资贵依然存在，普惠金融发展不够。招投标领域公平性竞争举措有待完善。
（三）政策落实力度不及预期。惠企政策宣传解读不够深入，企业知晓率还不够高；政策精准性、普惠性有待加强，申请手续有待简化。惠企资金拨付兑现速度较慢，拖欠民营企业账款的现象还未根除。
（四）办事服务温度还需提高。涉企投诉仍然较多，市民热线中政务服务类的投诉长期存在。窗口人员服务意识不强，首问负责制有待落实。“新官不理旧账”的现象不同程度存在，承诺兑现不及时、不到位的问题仍有发生。
三、下一步重点工作
全方位、全领域、全过程对标一流，以最高标准抓提升、最优服务解难题、最快速度办成事、最轻负担惠企业，推进优化营商环境工作不断深入。
（一）着力推进“高效办成一件事”。加大xx项“一事联办”事项跟踪督办，确保年内不折不扣落实到位。抓紧优化市区两级现有的xx个政务服务事项，尽快纳入“一件事”范围，谋划推出一批高频事项清单。实行涉企经营许可事项清单制度，实施“一企一证”“一业一证”改革试点，实现“一证准营、一码亮证”。
（二）着力提升“一网通办”能力。推动垂管业务系统、市自建系统与统一受理平台对接，市自建系统与统一受理平台打通率达xx%。深化业务流程再造与系统重构，全面落实政务服务事项“一窗通办”。加快电子证照共享应用，推进电子签章、电子档案应用，逐步实现高频事项“全市通办”和“跨市通办”。推进水电气一体化过户，实施水电气外线工程并联审批。
（三）着力提升市场监管效能。完善联合随机抽查事项现场检查工作制度，全面推行“进一次门、查多项事”。健全“互联网+监管”工作机制，提升监管精准化、智能化水平。推行包容审慎执法，全面落实涉企行政处罚“三张清单”制度。贯彻执行《保障中小企业款项支付条例》，完善清理拖欠民营企业、中小企业账款工作机制。健全招投标投诉处理机制，严厉打击围标、串标行为。
（四）着力保护市场主体权益。加强对各类市场主体涉行政审批、行政处罚、行政登记等案件的司法保护力度，坚决制止纠正行政机关损害市场主体合法权益的行为。推广知识产权“三合一”审判机制和“简案快办”模式。完善办理破产联动制度，有序推进“僵尸企业”快速出清。推进“立审执”提速增效，推动执行案件繁简分流、执行事务性工作集约化处理，高效化解涉企纠纷。
（五）着力降低企业经营成本。加强惠企政策解读和宣传力度，提高企业知晓率，推进惠企政策落实落地。大力纾解企业融资难，引导各类金融机构在“汉融通”平台设立首贷中心，及时受理企业融资需求，加大对企业贷款抵押、担保的政策性支持，落实好全年纾困贷款贴息政策。坚决遏制加重企业负担的违规行为，加强对行业协会商会违法违规收费、中介机构乱收费、金融领域不合理收费、转供电不合理加价等问题的排查整治。
（六）着力增强主动服务意识。深入开展“庸懒散慢乱浮”专项治理，着力整治市民反映突出的窗口人员态度冷漠、业务不清等作风问题。完善诉求处理渠道，持续开展千局联千企活动，及时回应企业关切。针对市委巡察反馈问题，举一反三地推进整改落实。完善工作推进机制，全面落实三张清单制度，持续开展“创新创优双展示”，积极推介先进经验和典型做法，营造共建共享的良好氛围。
优化营商环境永远在路上。我们将在市委坚强领导下，在市人大监督指导下，以此次专题询问为契机，聚焦短板弱项，突出整改落实，加快推进市场化法治化国际化营商环境建设，有效激发市场主体活力，为加快打造“五个中心”、建设现代化大xx营造更好的发展环境！
在全市优化营商环境工作会上的讲话素材
一、营商环境的现状及成效
近年来，我市持续不断优化营商环境的发展理念、转变工作作风、创新工作机制，通过《xx市优化提升营商环境三年行动计划（xx-xx年）》《xx市优化提升营商环境工作考核办法》《xx市营商环境投诉举报处理暂行办法》、新一轮《xx市优化营商环境三年行动计划（xx-xx年）》及《xx市“审批不见面、办事不求人”专项行动方案》等文件保障，使我市“互联网+政务服务”稳步推进，市县两级“一网通办”比例均超过xx%；以“信用xx”APP为平台，积极构建“政银企民”四位一体的智慧信用生态圈；完善以项目落地为核心的全流程服务机制；上线运行全国首个地市级“营商环境平台”，自主研发推出发票自助盖章机，实现自助办税全程“零接触”；构建中小企业融资服务平台“一张网”，实现“智慧+公积金”业务全覆盖等。我市营商环境综合排名从xx年的全省倒数第一跃升至全省第一方阵；城市信用综合指数排名实现了“三年三跃升”，从xx年底排名全国倒数第三提升至xx年底排名第xx位，位居西部第二、稳居全省第一。政务服务、政府采购、纳税等指标在xx年度全省营商环境第三方评价中位列前茅，全市的营商环境得到了明显改善。
二、存在问题
（一）营商环境工作合力有待进一步加强。“这个不归我们管，我们不知道，你去问……”走访中发现，群众和企业在办理业务时经常会遇到这样回答。一是有些部门对“放管服”改革工作认识不到位，认为营商环境工作主要靠发改委和行政审批局的推动，一些部门主动性不够，推动不够有力。二是部门之间职责没有完全厘清，致使工作不平衡、衔接不畅通，全市上下营商环境“一盘棋”还未形成。三是窗口工作人员主动服务意识不强。部分窗口服务人员业务不够熟悉、态度不够热情，推诿扯皮现象还不同程度存在。
（二）部分政务有“牌”无服务。一是“一网通办”进展缓慢。市县两级政务平台已进行多轮建设，仍未实现互联互通，政务服务网络暂未覆盖至街道（乡镇）、社区（村）。“套餐式”服务事项极少，政务服务事项多为分散办理，聚焦办成“一件事”的流程再造未实质性落地。二是政务集中“人进事不进、事进权不进”的现象还存在。虽然各县市区都设立政务服务中心，集中行政审批权，但有些县区政务大厅授权不充分、运行不规范，办事流程不够优化，个别审批事项存在互为前置现象，导致办事企业、群众多头跑，影响了行政审批效率。一些已进驻的单位存在“人进事不进、事进权不进”的问题，部门窗口仅有“收发室”“中转站”功能，只能咨询不能办事。首问负责制、一次性告知执行还不够到位。三是部分招商引资项目落地较慢。项目申报未形成较为统一的企业投资项目《需办理事项清单（指南）》，“标准地”、区域评估等改革举措未实质性推开，影响企业投资信心,比如精细化工技术更新换代较快，企业对因项目落地慢导致的技术落后、投资难以收回等问题有极大隐忧，影响了企业投资信心。
（三）监管工作存在“过”与“不及”。“过”，监管过度现象依然存在，多头监管、重复监管还没有根除，加重了企业的迎查负担。如部分重点项目开工建设后，会有执法部门扎堆下达处罚的现象，缺乏利企便民的具体举措。“不及”，对行政审批中介机构监管不到位，中介机构业务主管部门缺少约束中介机构服务端有效抓手，部分中介机构违规收取代理费、专家服务费等情况时有发生。
（四）数据共享“朋友圈”不够广泛。数据不能共享，是影响电子政务的直接原因，因我市信息共享机制不健全，共享没有硬性文件和措施，牵头部门与技术支撑部门又无隶属关系，以及职能职责、人员编制等原因，部门信息互联互认程度较低，仍存在“信息壁垒”和信息“孤岛”现象，由于信息不能有效共享，导致相关部门在办理时，需重复录入信息，影响群众办事效率。
（五）部分惠企政策有待进一步落实。在xx年全年招商引资到位资金突破xx亿元的良好势头下，对本土企业的栽培和扶持不够有力，有“外面热里面凉”的现象。尤其是惠企政策由于宣传不到位，公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件上，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。
三、意见建议
（一）紧抓作风建设，提升服务“软实力”。一是以干部作风集中整顿工作为契机，层层传导、压实责任。从领导班子、领导干部抓起，形成一级抓一级、一级促一级的效果，将解决群众诉求，为群众办实事的要求，传达到最基层、最末端，形成为民办实事的良性循环。二是加快建设本市的“数字政府”建设。可借鉴杭州市“亲清在线”亲清新型政商关系数字平台，横向到边、纵向到底，着力打通政企沟通渠道，通过流程再造、数字赋能、系统优化，最终实现‘零纸质’‘零人工’‘零时限’‘零跑次’的‘四个零’无感智慧审批，让群众和企业办事像网购一样方便。三是加强窗口从业人员培训。通过对窗口工作人员的业务培训和礼仪培训，强化服务观念，提高服务水平。培养工作人员树立“以人民为中心”、爱岗敬业的服务意识，让干部思想从“官老爷”向“店小二”转变。
（二）全面推进四个“一”改革。一是切实做到政务服务事项“一网通办”。加快市县政务服务平台的互联互通，将政务服务网络覆盖至乡镇（街道）、社区（村），着力推行“不打烊”自助服务和智能服务。二是深化“一窗”改革。通过“部门一窗”、“分类一窗”等形式，围绕自然人和企业两类“生命周期”的政务服务事项，以“一窗”办成“一件事”为出发点和落脚点，遵循事项关联度和紧密度，将“集成套餐”融入“一窗式”改革。三是打通数据共享，形成信息“一个圈”。建议出台我市数据共享实施方案，进一步理顺工作体制机制，构建数据共享统筹协调体系、共享支撑体系、资源服务体系、供需对接体系、标准规范体系、安全保障体系，解决部门对数据“不敢共享、不能共享、不愿共享”的核心症结，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。四是建立帮办“一支队伍”。借鉴贵安新区恒力（贵阳）产业园从引进签约到建成投产仅仅xx个月时间的有益经验，加快建立健全工业园区代办、帮办服务机制，特设“工程建设项目审批帮办代办”服务专窗，建立一支专人负责队伍，精准践行“保姆式”服务，切实解决企业遇到的“急难愁盼”问题，确保项目的顺利实施。
（三）创新举措，让监管更有“温度”。一是深入推进跨部门“双随机、一公开”联合执法，做到进一次门、查多件事，避免部门轮流执法对企业正常生产经营造成干扰。二是推进“互联网+监管”，提高执法队伍整体素质和执法水平，探索建立“不罚”或“轻罚”清单，对新型产业采取包容创新，支持企业自我纠错。三是推进中介服务费用和时间双下降、质效双提升，建立涉批中介服务随机抽查机制，在联席会议制度的基础上，加强纪检、宣传、督查等部门与营商环境主管部门间的联动，对于监督检查过程中发现的问题，进行梳理汇总、结果通报、线索移交，用好通报、约谈等机制，由监管部门及时督促整改。
（四）强化宣传，助力优化营商环境。一是做好惠企政策解读、投放和落实，选取各产业具有代表性的企业做成“政策套餐包”，使用“案例法”进行政策宣讲和示范，让尽可能多的企业获得政府提供的精准化、个性化的政策扶持，做到应享尽享。二是加大对优秀企业的宣传力度，为优秀企业树立良好的社会形象，广泛宣传企业引进人才、激励人才，发挥人才作用，促进事业发展的典型事例，推进线上线下招聘融合发展，有效搭建人才资源供需对接渠道。三是广泛开展“榆快办”品牌宣传，多渠道提升公众知晓度,通过各级各类媒体及XXX公众号、微博等平台，广泛宣传优化提升营商环境的重要精神、决策部署和进展成效，公开各类审批事项办理流程和时限，全面系统地向社会公众发布我市优化提升营商环境工作情况和成效,提升市场主体感知度，在全市形成“处处优化营商环境、人人提升营商环境”的浓厚氛围。
在全市优化营商环境大会上的讲话素材
“优化营商环境关系到xx高质量发展，也关系到xx的形象，更是检验xx市委、政府的能力。”市第六次党代会对“打造一流营商环境”作出专门部署，将之作为事关全局的大事要事来抓，旗帜鲜明提出打造市场化、法治化、国际化营商环境，创响“向南开放看xx”品牌。要大力发扬“三牛”精神，全力攻坚克难，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”营造一流的营商环境。
要坚持问题导向，充分认清当前全市营商环境存在的短板和不足。近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府关于优化营商环境的各项工作要求，持续推进“放管服”“一件事一次办”改革，积极营造市场化、法治化、国际化的营商环境，取得了明显成效，很多工作走在了全省甚至全国前列，整体评价和社会反响逐渐向好。但也存在思想观念不够解放、行政服务效能还不高、法治环境仍需进一步改善、工作作风不够扎实等问题。对于这些存在的问题，全市各级各部门要认真对照JC，自查不足，对标对表，精准攻坚，拿出硬招实招高招，常抓不懈、久久为功。
要坚持目标导向，以“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”活动为主抓手，全力打造办事不求人、便捷高效、暖心舒心的一流营商环境。要深入解放思想，对照“五破五立”工作要求，大力破除不利于优化营商环境的思想和观念，以思想大解放促进服务大提质、效率大提升、环境大优化；要对标国际国内一流水平，学习发达先进城市的先进经验；要敢闯敢试、非禁即入，真正打造更多的xx首创、xx率先、xx经验、xx样板。要打造服务品牌，坚持把服务企业、服务群众作为履职核心，在“改”字上求突破，在“全”字上出实招，在“管”字上下功夫，集中力量解决困扰市场主体的最突出问题，带动服务能力水平大幅提升。要提升办事效率，做到事项最少、流程最短、速度最快，确保企业办事优质高效又便捷、暖心舒心更顺心。要大力营造依法办事的法治环境，坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，加大对破坏市场秩序和营商环境违法犯罪活动的打击力度，严厉打击各行业各领域破坏正常市场经营秩序的黑恶势力。
要坚持结果导向，切实把优化营商环境各项部署要求落到实处。要强化执行落实，各县市区、市直相关单位和园区主要负责人要把优化营商环境作为“一把手”工程，亲自抓部署、抓推进、抓落实；要强化对标意识，着重抓好“四个对标”，推动营商环境全面优化。要强化担当作为，在优化营商环境中敢扛事、愿做事、能干事、善成事，切实解决企业和群众反映的各类“堵点”“痛点”“难点”问题。要强化督查考核，对影响和破坏营商环境的突出问题，该整改的及时督促整改，该通报的及时通报批评，该追责的坚决追责到位，违法乱纪的坚决依法惩处，形成有效震慑。要强化宣传造势，大力宣传优化营商环境的相关政策和经验做法，通过广泛深入宣传，引导广大党员干部群众参与优化营商环境，引导企业客观反映我市营商环境情况，形成人人都关心营商环境、事事都关乎营商环境的浓厚氛围。
要对存在的问题开战，要以点带面，对发现的问题坚决整治，来一次严肃的大处理；要举一反三，对存在的问题坚决自查，来一次全面的大梳理；要由表及里，对背后的问题坚决反思，来一次彻底的大改变；要查漏补缺，对客观的问题坚决补足，来一次根本的大提升。要向最好的环境进军，做到政策环境越来越惠企、越来越暖企，市场环境越来越开放、越来越开明，政务环境越来越便捷、越来越快捷，法治环境越来越公平、越来越公正，政商环境越来越亲近、越来越清廉。要把评价工作做好，要组织好工作，宣传好经验，走访好企业，安排好检查，对接好上下。叫响“不喊不到、随喊随到、说到做到、服务周到”的标准，打响xx“称心如意、周到服务”的品牌。
在全区优化营商环境大会上的讲话素材
经过一年来的努力，我区优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战有了一个良好开端，取得了积极进展，收到了明显成效。一是简政放权纵深推进，市场主体更多、更活了；二是强化项目建设服务保障，民间投资更稳、更快了；三是加大助企纾困力度，企业负担更轻、融资更便利了；四是“一网通办”初见成效，网上办事更便捷、更高效了；五是加强和规范事中事后监管，政府监管更公平、更到位了；六是加强企业产权和合法权益保护，市场环境更规范、更法治化了。整体攻坚战一年打下来，我们不仅斩获了一批各方面看得见、摸得着、感受得到的重大战果，而且积累了一些对进一步做好优化营商环境工作非常有益的重要启示：必须坚持党的领导，强化组织保障；必须把企业和群众满意作为优化营商环境的工作标准、评价标准；必须实打实、硬碰硬解决实际问题；必须以强烈的自我革命精神推进政府职能转变、服务效能提升，实现政府数字化转型；必须用法治思维统领营商环境建设；必须把优化营商环境和净化政治生态联动起来、一体推进。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我区营商环境整体处于全国中下游水平的状况还没有根本改变，企业和群众办事不求人的期望要求还没有完全实现，政治生态问题这个“病根”还没有得到彻底治愈，外界对内蒙古营商环境的印象和评价还没有根本性改观。必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把营商环境建设不断向纵深推进，把目前营商环境改善的好势头保持下去，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，决不能有初战告捷就鸣金收兵的想法，决不能有初见成效就见好就收的想法。各地区各部门一定要深刻认识优化营商环境工作的艰巨性、重要性，清醒认识影响营商环境各种不利因素的长期性、复杂性，充分估计营商环境问题的顽固性、反复性、变异性，以行百里者半九十的清醒不懈优化营商环境，以咬定青山不放手的执着持续净化政治生态，一鼓作气、毫不松懈，坚决打赢这场事关全局、事关未来、事关企业和群众切身利益的整体攻坚战。
各地各部门要按照自治区优化营商环境行动方案xx版的部署和要求，扎实做好各项工作，务必取得人民满意、经得起实践检验的成效。要全面推行“一网通办”，结合行政体制改革、转变政府职能，规范梳理政务服务事项，改造升级信息系统，优化整合政务平台，彻底打破“信息孤岛”，加快实现数据“一网通用”，充分运用信息化手段推动治理模式和服务方式变革，让群众少跑腿、信息多跑路，最大程度实现利企便民。要全面优化投资环境，坚持把提高项目审批效率作为重点，加强项目靠前服务、主动服务，深化工程建设项目审批制度改革，加快实现投资审批“一网通办”，着力提升投资建设便利度。要全面加强市场主体全生命周期服务，以推行涉企服务“一网通办”、“一照通办”为主线，全面推进技术变革、业务变革、服务变革，加快建立健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，让更多市场主体生得出、长得大、活得好。要全面加强有效监管，完善监管规则和标准，强化信用监管，构建一体化在线监管平台，加快形成“一网统管”格局，提升综合监管、“智慧监管”水平，实现对执法行为的全程网上监督。要全面打造法治化营商环境，加强法治政府建设，重拳整治政府失信行为，开展清理拖欠中小企业账款专项行动，加大违规收费问题整治力度，充分运用信息化手段、大数据技术优化革新执法司法方式、提升办案质效，切实保护企业和企业家合法权益，努力营造长期稳定发展预期，真正让企业家放心创业、安心经营、专心发展。
优化营商环境是一场系统的、深刻的自我革命，必须坚持破立并举、扶正祛邪，以“一网通办”、“一网统管”为抓手全面优化政务服务、再造管理模式，以净化政治生态为根本全面祛除歪风邪气、扫除顽瘴痼疾，两手都要抓、都要硬。各级各部门要以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉持续推进营商环境改革，齐心协力、乘势而上打造营商环境升级版。要以自我革命精神推进数字政府建设，系统重构、优化再造部门内部和跨部门、跨层级、跨区域的业务流程、办事流程。要强化政治监督，持续开展营商环境突出问题专项整治，紧盯顽疾陋习及其新动向新变种反复抓、抓反复，坚决纠治形式主义、官僚主义老问题和新表现，严肃查处各种不担当不作为、慢作为乱作为问题，不断清除侵蚀营商环境的作风病毒，不断清除破坏营商环境的腐败沉疴。要严格落实“三个区分开来”要求，鼓励干部大胆创新、扎实做事，让那些真抓实干、敢于担当的干部真正得到重用、充分施展才华。要压实旗县区优化营商环境责任，持续整治基层“微腐败”，解决好优化营商环境“最后一公里”问题。
在全县优化营商环境情况会上的讲话素材
根据县委巡察工作统一部署，县委专项巡察组于xx年xx月底至xx年xx月底对中共xx县人力资源和社会保障局党组开展了巡察，xx年xx月xx日向中共xx县人力资源和社会保障局党组领导班子和主要负责人xx分别反馈了巡察情况，指出中共xx县人力资源和社会保障局党组在xx个方面存在的问题共xx个，提出整改意见xx条，已整改xx个。提醒谈话xx人、批评教育xx人，通过举一反三、查漏补缺，健全制度规定xx个，完善管理措施xx条。现将情况报告如下。
一、责任落实情况
(一)党组高度重视，全面安排部署。收到巡察反馈意见后，我局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，于xx年xx月xx日召开优化营商环境专项巡察整改工作安排部署会，研究成立整改工作领导小组、讨论整改方案、安排部署巡察整改工作，明确局党组负总责，班子成员切实担任起整改责任人，对分管领域的整改工作进行督促检查，有效推进巡察发现的问题整改落实到位。
(二)加强组织领导，强化责任落实。一是为确保整改工作取得成效，成立了以党组书记、局长xx同志为组长，其他班子成员为副组长，下属单位负责人和各股室负责人为成员的整改落实工作小组，负责整改工作的统筹协调、督促检查和抓整改落实。二是研究制定了《中共xx县人力资源和社会保障局党组关于深入优化营商环境专项巡察整改工作方案》，建立整改任务清单，针对巡察反馈存在的xx个问题对应制定措施xx条，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，明确一件一件落实、一条一条兑现。
二、总体推进情况
(一)认真查摆问题，深刻检视剖析。xx月xx日上午，我局党组召开优化营商环境巡察整改专题MZ生活H，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以***新时代中国特色社会主义为指导，紧紧围绕巡察反馈及对照JC存在的问题，领导班子成员结合各自所分管的工作及自身实际，一一对标，逐一进行深刻剖析，对分管领域的整改任务主动认领，制定务实具体的整改措施，要求在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。
(二)完善制度机制，推动整改落实。结合本单位工作实际，我局根据发展修改完善规章制度，把制度建设贯穿于整个整改工作中，并加强执行力，切实推动整改工作落地落实。截至目前，修改完善xx个制度，有力促进人社工作健康发展。
(三)加强督促检查，注重整改成效。我局巡察整改领导小组根据整改方案和任务清单，针对社保、就业和有关股室(中心)存在的问题，时时紧盯整改落实情况，坚决杜绝“表面整改”“虚假整改”“敷衍整改”。截至目前，巡察反馈的xx个问题已全部整改到位，完成率xx%。
三、已整改问题情况
(一)关于“贯彻落实党中央和省州县委关于优化营商环境的安排不深入”方面。
1.关于工作重视不够的问题。对优化营商环境工作的重要性认识不足，未召开党组会议对优化营商环境工作进行专题学习，对《优化营商环境条例》《xx省优化营商环境条例》等法律法规的学习不全面不深入。
整改情况:定期召开党组会议切实加强对《优化营商环境条例》《xx省优化营商环境条例》、“放管服”改革、政务服务一体化等方面的法规、政策的专题学习。自xx年xx月至今年xx月，党组集中学习优化营商环境会议xx次，深入学习了《xx省优化营商环境条例》和《凉山州优化营商环境二十条规定》。
整改成效:通过学习，进一步提高了领导班子对优化营商环境重要性的认识，充分发挥了班子成员的领头雁作用，营造出人人参与、主动作为的良好氛围。
巩固措施:进一步强化学习意识，建立常态化学习制度，持续深入学习中央和省州县关于优化营商环境的文件精神以及相关法律法规。
2.关于部署落实乏力的问题。未有效结合自身职能职责贯彻落实中央和省州县委优化营商环境的工作部署。
整改情况:结合我局职能职责贯彻落实中央和省州县委优化营商环境的工作部署。一是构建和谐劳动关系。开展和谐劳动关系创建活动，促进劳动关系共建共治共享，形成劳资双方共赢局面。二是落实各项政策，助力企业健康发展。认真落实人社部失业保险援企稳岗护航行动的实施意见，实施社保费率阶段性降费政策规定，稳定就业岗位，帮扶企业健康发展。三是积极服务企业用工。持续开展“就业援助月”“春风行动”专场招聘会等用工服务专项行动，强化公共就业服务效能，帮助企业解决用工不足问题。四是全面梳理摸清所有公共服务事项，列明需提供材料、政策依据、办理流程等内容，精简不必要材料。五是严格执行惠民服务首问责任制，一次性告知、“最多跑一次”等制度，定期召开专题会议为群众、企业解决热点、难点、堵点问题，加大线上办理力度，最大限度减事项、减材料、减环节、减时限，做到“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”，让办事群众、企业“多走网路，少跑马路”。
整改成效:一是xx年xx月至今年xx月，党组共计研究部署优化营商环境工作xx次，重点研究部署了xx年优化营商环境工作，xx年人力资源服务业增收工作、xx年惠企政策落实工作。召开企业家座谈会xx次，为企业家解决实际困难xx个，并向社会作出了《xx县人力资源和社会保障局优化营商环境承诺》。二是向社会公布了xx年行政权力和公共服务基本目录(其中:行政权力xx项，公共服务事项xx项)，实施“目录清单+实施清单”管理，完善了一体化平台事项配置，持续推进“人社服务快办行动”，建立了一个“社银一体化”窗口。按要求推进社保系统、人事管理系统、劳动保障监察系统、Guk809x系统建设和办件录入。xx年xx-xx月，在一体化平台上办件xx件，开展政务服务“好差评”工作，截至目前，好评率达xx%;提升社保卡“一卡通”应用，我县惠农惠民资金通过社保卡发放达xx%以上。按文件规定，开展人力资源服务许可证xx渝互认，人才交流服务、农民工服务等工作xx渝通办。全面落实“证照分离”改革，今年，通过“告知承诺制”办理人力资源服务许可证xx张，切实方便了企业办事。三是与县总工会督促xx家企业签订了工资集体合同、女职工特殊保护专项集体合同、劳动安全卫生专项集体合同，涉及劳动者xx余人;查处使用童工的违法案件xx起，共处罚金xx万元;共计协调追讨农民工工资xx余万元;开展xx年度企业劳动保障守法诚信等级评价工作，推选州级A级企业xx家，评选县级A级企业xx家，B级企业xx家，C级企业xx家;共办理劳动仲裁案件xx件，共为xx名劳动者争取到合法权益xx万，受理工伤案件xx例。积极营造良好的营商环境为企业减免工伤保险费xx万元。对xx个事项的申请材料进行了减免操作;对xx余个事项内容进行了修改。
巩固措施:强化理论指导实践，把学习成果运用到业务工作上来，切实把全力优化营商环境纳入重要议事日程，作为“一把手”工程，纳入绩效考核，作为当前和今后重大任务全力推进。
3.关于政策宣传不到位的问题。相关政策宣传覆盖不全，群众知晓率不高。
整改措施:建立形式多样的宣传渠道，提高政策知晓度。一是加大基层宣传力度。加大乡镇(街道)、村社宣传工作，通过拉横幅、贴标语、群众会、坝坝会、帮扶入户等形式进行宣传，打破基层群众接受政策宣传的有限性。二是丰富宣传方式。针对不同群体，通过线上线下多种宣传方式，提高政策宣传知晓度。三是提高宣传接受度。通过政策解读，用通俗易懂的语言让群众理解政策。
整改成效:xx年:依托各类线上平台，提供不间断的求职招聘服务。一是全年持续在xx(凉山)公共招聘网举办“就业援助月”“春风行动”等专场招聘会，在“xx人社”“xx就业”XXX公众号等平台分批次发布网络招聘活动就业岗位信息xx期。二是适时举办线下专场招聘会。在人力资源市场、鲁吉镇、铅锌镇、人和广场等地举办专场招聘会xx场，提供就业岗位xx万余个。xx年xx-xx月:一是通过电子显示屏、宣传栏、横幅等方式张贴宣传优化营商环境相关内容xx余条。通过“xx人社”XXX工作号发布优化营商环境惠企政策xx条，通过州人社局官网，宣传我局优化营商环境工作信息xx条，通过企业家座谈会宣讲《凉山州优化营商环境二十条规定》xx期。二是依托“线上+线下”平台，通过“线上+线下”渠道，搭建用工单位和求职务工人员信息交流平台，举办线下专场招聘会xx场，发布线上岗位信息xx期，提供就业岗位xx个，达成就业意向xx余人，有力促进农民工、脱贫劳动力、高校毕业生等群体就业。切实缓解了企业招工难问题。
巩固措施:通过移动公司云MAS平台向我县城乡居民批量代发xx万余条短信，开展我局免费职业技能培训政策宣传，加大服务保障，提高移民劳动力等群体就业能力。
(二)关于“政务服务质效不高，与群众需求不相适应”方面。
1.关于未实现“三集中三到位”的问题。
整改措施:一是安排专人负责政务服务平台事项管理工作，明确目标，细化责任，确保政务服务平台事项管理工作扎实开展。二是对已进驻政务服务平台事项进行梳理，按规定随时核对、检查，并及时进行修改。
整改成效:已对xx个未进驻政务服务平台的事项进行了配置，对xx个事项的办理材料进行了精简，对xx余个事项内容进行了修改。截至目前，应进驻事项已全部进驻。
巩固措施:加强政务服务平台事项工作人员管理，定期不定期对事项进行梳理，同时严格按照相关部门要求，不断修改完善政务服务平台业务办理事项。
2.关于惠民服务不足的问题。一是执行保险和补贴相关政策覆盖率较低(xx年失业保险参保企业xx个，参保率不足xx%;xx年办理稳岗补贴xx个，占参保企业xx%;xx年向xx人发放创业补贴，主要是返乡农民工和高校毕业生;xx年向xx人发放技能提升补贴，涉及有烟草公司、基投公司、电力公司、商业银行等国营企业人员和静远财务咨询服务公司人员)。二是劳务市场和零工市场管理人员较少，市场宣传、管理服务、人员数据库、用工服务等方面不能满足市场需要。三是在办理稳岗补贴中，仅保留了审核通过并拨付补贴资金企业申请资料，对初审不符合条件的，业务经办人员直接退回，没有存档备查。
整改措施:一是强化服务意识，加大人社政策宣传力度，扩大宣传面，组织宣传队伍，深入企业群众开展政策宣讲、解读，切实推进人社惠企惠民服务工作做落实到位，有效提高符合政策享受率。二是管理好人力资源市场，通过大屏幕流动、宣传栏宣传、就业XXX公众号等进行宣传，加大县内外招聘信息收集力度，着力打造成为广大求职者求职务工与企业现场招聘的平台。三是加强管理服务队伍建设，提高工作人员管理服务水平，切实把服务融入到工作的全过程，为企业群众提供优质高效的人力资源服务。四是对初审不符合条件的企业资料进行留档备查。
整改成效:xx年:一是开就业促进创业工作成效明显。xx年发放创业担保贷款xx人xx万元、xx户小微企业创业担保贷款xx万元;发放大学生、返乡农民工一次性创业补贴xx人xx万元;发放技能提升补贴xx万元;核查受理符合条件的xx家企业xx名职工(xx人次)，发放以工代训补贴xx万元。二是劳务输出工作有效推进，劳务收入大幅增加，有力促进乡村振兴发展。xx年，在做好疫情防控的同时，有序转移输出农民工xx万人(其中省内就业xx人，省外输出xx万人)，帮助农民工就近就业xx余人次，实现劳务收入xx亿元。三是主动对接上级部门，服务企业取得新进展，xx年，根据州级反馈符合补贴申领的企业在xx省公共就业创业网上服务平台进行申报，共核查审核发放稳岗补贴xx户企业xx万元。xx年xx-xx月:(全面落就业政策，全力以赴稳就业。一是全面落实创业带动就业政策，为创业者提供优质的创业服务，提升经办质效，从而实现创业带动就业。截至目前共受理创业补贴xx人，带动就业人数约xx余人，审核通过xx人，拟发放xx万元;共受理创业担保贷款xx笔，经初步审核通过已送邮储银行xx笔，建议发放金额xx万元。二是实施稳岗返还政策，直接向符合条件的企业发放稳岗资金，帮助企业减负，稳定就业。现已受理xx户企业稳岗返还申请，申请返还资金xx万元(其中:已拨付xx万元，已审核待拨付xx万元)。三是持续做好失业保险金、代缴医疗保险等保生活待遇发放工作，截至目前，受理失业保险金业务共计xx人，发放金额xx万元;代缴基本医疗保险共计xx人，发放金额xx万元;共计受理失业补助金xx人，预计发放金额xx万元。四是按省州文件要求，落实特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策，保住市场主体，稳定就业。特别是稳岗补贴工作，今年推行“不见面”办理制，申请、审核、审批等环节均在网上通办，实现企业稳岗返还“一键办完”。大大缩减了办事流程、办事材料等，切实方便了企业办事。(全力以赴推进社会保险全覆盖工作。今年xx-xx月，企业职工养老保险参保xx人，征收基金xx万元;工伤保险参保xx人，征收基金xx万元;失业保险参保xx人，征收基金xx万元;城乡居民养老保险参保人数为xx万人,征收基金xx万元。机关事业单位参保xx人，征收基金xx万元。继续巩固社会化发放成果。累计发放企业职工养老保险待遇xx万元，待遇领取人员xx人;发放机关事业单位养老保险待遇xx万元，待遇领取人员xx人;工伤待遇领取人员xx人次，累计支付工伤待遇xx万元;城乡居民养老保险待遇支付xx万元，待遇领取人数xx人;为低保对象、特困人口等群体代缴社会保险xx人，完成任务的xx%。
巩固措施:一是多方面协调覆盖率差距，对申请意愿不强的企业和群众进行政策解释，提高申请率。二是认真理解相关补贴政策文件精神，为群众提供优质的补贴办理服务，提升经办质效。三是做好数据资源利用，求职人员信息应登尽登，切实缓解市场用工服务不满足的问题。四是持续通过移动公司云MAS平台向州级反馈我县符合补贴申领的企业，提高符合政策享受率。
(三)关于“法治建设重视不够，执法不规范现象较为突出”方面。
1.关于行政执法不严谨的问题。在依法行政方面存在盲区。如对“用人单位实行特殊工时制度管理”方面，未开展审批服务和监督检查工作。
整改措施:针对以上问题，我局积极与州人社局进行对接，州人社局劳动关系科答复，根据《xx省劳动和社会保障厅关于加强对用人单位实行特殊工时制度管理有关问题的通知》(xx劳社办〔xx〕xx号)文件规定“由所在地市、州级(含市、州)以上劳动保障行政部门审批”和《xx省人力资源和社会保障厅关于印发xx省人力资源社会保障部门行政许可事项清单(xx年本)的通知》(州人社办发〔xx〕xx号)规定“‘特殊工时制度审批’变更为‘地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批’，审批权限仅限扩权强县试点县(市)”的相关规定，凉山州的所有县(市)不属于扩权强县试点县(市)，州级部门也未将该审批权限下放到县级人社局。所以县级人社部门没有权限开展对地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批服务工作，但我局将继续加强对该项审批服务的宣传和引导，让用人单位明政策、懂程序、会申报。同时加强对企业违反特殊工时的检查督查。
整改成效:xx年xx月xx至xx日，劳动监察大队开展了“超时加班和特殊工时制度”专项检查，检查企业或单位xx余家，对未申报“不定时工作制和综合计算工时工作”的企业和单位发出了建议书，引导用人单位依法向州级部门申报特殊工时制度。
巩固措施:加强对用人单位遵守工时制度的监督检查，劳动监察大队将根据“双随机一公开”制度，每年定期开展专项检查，将执法检查、政策宣传、服务引导相结合，督促企业合法用工。
2.关于行政处罚不规范的问题。关于未严格按法律规定实施行政处罚和规范行使自由裁量权的具体表现。对xx创意广告使用童工进行行政处罚一案，童工付才勇做工xx个月，被处罚xx元，与《禁止使用童工规定》第六条“用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处xx元标准给予处罚”规定不符。
整改措施:一是加强劳动保障法律法规学习，特别是对自由裁量权限和《xx省行政执法公示办法、xx省行政执法全过程记录办法、xx省重大行政执法决定法制审核办法》的学习和运用。二是对行政执法案卷进行梳理、评查，发现问题及时整改，举一反三、查漏补缺。
整改成效:xx年xx月至今，我局劳动监察大队收到农民工欠薪投诉案件xx件，协调处理xx件，正在处理xx件，办结率达xx%;对两家不履行限期整改指令的企业，分别处以罚金xx万元;移送涉嫌构成“拒不支付劳动报酬罪”案件xx件，公安机关立案xx件;将xx家企业和xx名自然人纳入拖欠农民工工资“黑名单”，形成高压态势，全方位打击恶意欠薪行为。共计协调追讨农民工工资xx余万元。持续开展“打击使用童工，助力控辍保学”专项行动。查处了一家商户的使用童工违法行为，清退童工xx人，对商户作出了处罚金xx万元的行政处罚。依法行政的水平得到了进一步提高。
巩固措施:所有行政处理、处罚都经党组会讨论研究，并报局办公室专人进行法制审核，严格做到依法行政，公正执法。加强业务培训，努力提高执法水平。多渠道多形式加强行政执法人员对相关法律法规的学习，积极参加省、州组织的专项培训，增强法律思维，提高办案办事能力和效率。
3.关于未执行行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的具体表现。对行政执法的程序启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录的活动不到位。如对侠客烤鱼店使用童工案法制审核中，对案件事实、集体讨论、审批决定均未涉及，对自由裁量权的运用未进行实质性审核。
整改措施:我局严格执行《xx县法治政府建设工作领导小组办公室印发关于开展全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动自查工作方案的通知》(东府法组办〔xx〕xx号)文件要求。制定了《xx县人力资源社会保障局重大行政执法决定法制审核流程图》。自xx年开始实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度;劳动监察大队在行政执法过程中的调查询问、文书送达都保存了相应的签收回执和执法记录仪视频资料。
整改成效:进一步规范了行政执法过程，完善了行政执法制度。
巩固措施:一是加大业务培训力度，提高大执法人员执法水平。二是要求执法人员认真学习相关法律法规，增加知识面，正确运用自由裁量权。
(四)关于工作作风不实，服务意识不强。经实地查看和了解，人力资源和社会保障局驻政务大厅工作人员解答群众
咨询不及时方面。
整改措施:一是及时召开职工会议，针对单位职工存在解答群众咨询问题不及时的现象，对相关工作人员进行严厉批评教育。同时要求工作人员努力提升业务水平，进一步提高服务意识，耐心及时解答群众咨询。二是加强学习，强化职工工作责任心和思想认识，认真学习业务知识和相关政策，熟悉自身业务及其他业务办事流程，不断提高服务质量和服务水平。三是加强监督与管理，采取不定时方式对窗口进行检查，不断加大工作作风整顿力度，力求从根源上铲除工作作风不良陋习。
整改成效:通过学习、教育、监督、检查，单位职工业务水平不断提高，服务意识不断改善，群众满意度不断提升。xx年xx月至今，我县人社系统深入开展“以案促改”警示教育活动，积极召开了警示教育大会、MZ生活H，对标对表，从社保基金防控体系建设、特殊工种提前退休、就业技能培训资金拨付、养老金死亡冒领等方面入手，一一整改，完善制度建设，确保社保基金安全运行。持续开展“人社窗口单位练兵大比武”活动，今年，我县练兵大比武将人社编内、编外、乡镇、村(社区)经办人员全部纳入练兵比武范围，xx年xx月xx日，我县组织开展xx年度人社窗口单位业务技能练兵比试活动县级选拔赛，人社系统的干部职工和乡镇窗口人员共计xx人参赛。切实提升了窗口服务能力和水平。
巩固措施:定期不定期组织职工进行政策知识、业务经办方面的学习，加强职工管理，不断提升服务意识，牢固树立为民服务宗旨，确保社保公共服务能力再上台阶。
四、持续深化整改措施
下一步，我局将深入学习贯彻党的十九届六中全会以及省委十一届十次全会精神，认真学习州第九次党代会和县第十四次党代会精神，严格《中共xx县人力资源和社会保障局关于深入优化营商环境专项巡察整改工作方案》文件要求，对照方案开展经常性自查，找准问题，深刻剖析原因，对存在的问题即时进行整改并进行全面总结，建立健全相关制度，形成长效机制，努力提高公共服务能力，认真做到心系群众，用心服务，进一步提升优化营商环境服务水平，持续提升群众满意感，为优化我县营商环境作出应有贡献。
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