x xx 县供销社安全生产专项整治三年行动实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，按照省、市、县有关 “安全生产专项整治三年行动计划”部署要求，结合 xx 县供销系统实际，制定《xx 县供销社安全生产专项整治三年行动实施方案》。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障，为打造新时代新 xx 提供一方保障。
二、主要任务 坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到更加重要位臵，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党组领导责任、部门监管责任和企业主体责任；推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由职能部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；将风险管控隐患治理双重预防体系建设贯
穿专项整治三年行动，建立起以双重预防体系建设为基础的长效机制；大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分 3 个专题、3 个安全整治深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展专题学习。组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视片，专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，深入理解把握安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容。
二是集中开展学习教育。结合供销社实际研究贯彻落实措施，对企业负责人、安全管理人员开展全覆盖培训。
三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入日常工作重点，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动，形成宣传声势。结合 “安全生产月”、“消防安全教育月”活动，积极推进安全宣传进企业、进社区、进家庭。
四是健全落实安全生产责任制，把安全生产工作作为工作管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。
五是有效防范安全风险。
六是打造群防群治，加强安全监管队伍建设。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是全面落实企业安全生产责任体系。企业要严格履行安全生产法定责任，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，全面落实全员安全生产责任制。
二是健全完善企业安全生产管理制度。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立奖惩制度。
三是健全完善企业安全风险防控机制。企业要定期组织开展安全风险全方位、全过程辨识，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，实现“一企一清单”。20xx 年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
四是健全完善企业安全隐患排查治理机制。企业要建立健全以风险辨识
管控为基础的隐患排查治理制度，按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理。20xx 年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度。20xx年底前，各下属企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
五是推动企业安全生产社会治理。企业主要负责人要在进行全面安全风险评估研判的基础上，向全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。
（三）开展强基固本行动专题。一是全面落实各级安全责任。认真贯彻执行国家《安全生产法》，以人为核心全面落实安全责任，抓好关键人员，把管理重心由供销社向企业、租赁户前移。强化安全监督检查，严格责任追究，真正做到责任落实到位、制度执行到位、监督考核到位，切实将安全生产责任传递到每个岗位、每位职工。
二是强化安全生产法制意识。组织开展安全监管人员安全教育培训、考试和安全警示教育。使企业主要负责人、安全管理人员的安全管理水平符合企业实际需要，从业人员的安全操作技能符合企业实际需要，做到“七个非常清楚”，即企业安全风险点、风险管控措施、因管控不到位存在的事故隐患、隐患治理措施、安全操作规程、应急处臵措施、劳动纪律清楚明了，彻底消除企业安全风险管控“盲岗”。
三是提升安全保障水平。加强安全生产经费保障，配齐配足安全工器具、安全设施设备。保障安全培训教育、应急建设、隐患排查治理、安全检查评价等工作所需。
四是推进安全文化建设。大力弘扬以人为本的安全文化，不断创新安全生产宣传教育培训载体，凝聚县社系统安全发展力量，形成支持安全生产的共识，积极营造“人人重安全、人人懂安全、人人保安全”的工作氛围，提升系统全员安全意识与能力。
（四）消防安全整治。一是紧盯消防车通道堵塞热点问题，配合实施打通消防生命通道综合治理惠民工程，对违规堵塞、圈占消防车通道的行为和个人进行劝解，强化管理。
二是推动县社下属企业消防安全标准化管理，建立完善行业消防安全管理规定，明确 3 年整治目标任务，推动县社下属企业提升消防安全管理水平。
三是着力提升企业员工消防安全素质，持续针对一线重点人群，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训，针对社会公众广泛宣传消防安全常识，增强群众消防安全意识。
（五）烟花爆竹安全整治。一是强化烟花爆竹批发（经营）企业落实主体责任。督促及时制定并上报《履职报告》，完善标准化建设和构建安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作机制。全面建设智能监控风险预警系统，提高信息化管理水平，提升企业本质安全水平。
二是深化烟花爆竹批发（经营）安全整治。重点整治经营超标违禁非法成品、超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品、在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品、将执法收缴的产品与正常经营的产品混存、存储超量和堆放超高以及通道堵塞、购买和销售未张贴流向登记标签的产品行为。
三是深化烟花爆竹批发（经营）企业经营设施和安全配送方面。严禁私自设点使用非专用仓库非法储存烟花爆竹行为，企业应建立配送制度，凡企业不具备与配送区域范围和配送对象数量相匹配的配送能力，或配送车辆不合格、押运人员和配送车辆无相应资质等情况，一律限时整改。
四是积极配合相关部门“打非”行动。严厉查处烟花爆竹非法生产、经营、燃放、运输和储存行为。
（六）建筑施工安全整治。一是在建工程安全检查。在建项目（烟花爆竹企业新仓库在建项目）。
二是危旧房屋安全大检查。各下属企业的危旧房屋，
特别是砖混结构、砖木结构的老旧房屋。
三、进度安排
从 20xx 年 6 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（x 20xx 年 年 6 6 月）。组织学习全县安全生产专项整治三年行动专项整治方案，制订本系统相关工作方案，召开县社安全生产会议，部署启动专项整治三年行动。各下属企业结合实际对专项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治（x 20xx 年 年 7 7 月至 2 12 月）。各下属企业深入分析本辖区场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和整治措施清单，明确整改责任单位、责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（x 20xx 年）。对照清单，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2 2022 年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，完善制度标准和政策措施并推动落实。在专项整治三年行动期间，各下属企业分年度总结专项整治三年行动开展情况，并向县社报告。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组，负责统筹全系统安全生产专项整治三年行动工作。领导小组办公室设在县社安全保卫股，负责专项整治三年行动协调工作，开展巡查督导，推动工作落实。各下
属企业也要成立工作专班，推动企业专项整治工作。
（二）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，安排专项资金用于县供销系统的安全生产工作，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。
（三）改进监管方式。督促各下属企业自查自纠，实行跟踪指导服务。加大明查暗访、突击抽查和随机抽查力度。对存在重大隐患的区域，严查严改；加强宣传教育，形成全供销社系统参与支持、群防群治的良好局面。
（四）严格问效问责。县供销社要加强本系统安全整治工作的监督，要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决依法依纪问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门追责问责。