正视差距 追赶跨越
2010年理论热点面对面《七个“怎么看”》中的第一个怎么看就是“怎么看我国发展不平衡”，充分表明人们对这一问题的广泛关注，书中入情入理、深入全面的论述，更让人们感受党和国家对发展不平衡问题的高度重视，以及正视矛盾、切实解决问题的决心和信心。那么，作为正在追赶跨越的XX，该怎么看发展不平衡问题呢？
一、发展不平衡在我市的体现
近年来，市委、市政府团结带领全市人民，牢牢抓住发展第一要务，加快实施“追赶型跨越式发展”战略，经济社会发展取得了巨大成就。但是，站在全国、全省发展的格局中审视和把握，我市发展不平衡问题十分明显。一方面，与全省平均水平相比差距较大。2009年我市地区生产总值1111.7亿元，占全省总量的5.7%，人均值仅相当于全省的51%。财政一般预算收入30.9亿元，占全省总量的2.7%，人均285元，比全省低850元。另一方面，市内城乡之间、县域之间差距明显。2009年，全市城镇居民人均可支配收入11363.3元，农民人均纯收入3907.8元，城乡居民收入比为2.9：1，绝对差达到7455.5元。川汇区人均生产总值2.22万元，太康县人均生产总值7513元，相差近两倍;川汇区二、三产业比重达到93.7%，商水县仅为57.8%，相差35.9个百分点。除经济差距外，城乡基本公共服务水平的差距也较大。农村优质教育资源相对短缺，教育公平的问题比较突出；医疗服务供给总量相对不足，人民群众对看病难的反映比较强烈；社会保障体系不够完善，一些基本保障制度亟待健全等等，都在不同方面和不同层次反映出发展不平衡问题。
二、发展不平衡的原因
应该说，经济社会发展是一个在曲折中前进的过程，平衡是相对的，不平衡是绝对的。造成发展不平衡的原因也是多因素彼此交织、相互作用的结果。
从自然条件来讲，我市地处中原腹地，四季分明，适宜小麦、棉花、玉米等多种作物生长，2009年粮食总产143.3亿斤，总量和增量均居全省第1位，为保障国家粮食安全做出了突出贡献。然而随着全国全省工业化、城镇化、市场化、国际化进程的不断加快，传统农区的优势正在逐渐弱化，农业比重高的劣势日益凸现。同时由于矿产资源少、自然灾害多、人口基数大、基础条件差，发展工业的条件先天不足，还处于工业化的初级加速阶段。从政策方面讲，改革开放初期，我国实施了非均衡发展战略，采取积极促进东部沿海率先发展的政策，在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜。进入新世纪，又相继实施西部大开发、振兴东北老工业基地等促进区域发展的重大战略。这些政策给以上地区尤其是东部注入了巨大的活力，带动了整个国家的发展，但客观上也拉大了东部与中西部尤其是中部发展的差距。
三、破解发展不平衡问题的思路及措施
发展不平衡问题在经济社会发展的不同方面、不同层次的客观存在，决定了解决这一问题需要一个较长期过程，不可能一蹴而就。具体要切实做好以下工作：
一是强化城乡产业发展一体化，发挥工业化带动作用。以现代工业物质技术装备改造传统农业，以现代农业的发展促进二、三产业升级，以现代服务业的发展推动产业融合，促进三次产业在城乡布局、合理分工、优势互补、联动发展。同时，要立足当地比较优势，发展壮大支柱产业，积极培育主导产业，加快县域工业发展步伐，推进经济结构和劳动力就业结构升级，以工业化带动农业现代化。
二是加快推进城乡建设一体化，发挥城镇化的带动作用。统筹考虑和安排城市和农村发展，把农村和城市作为一个有机整体，实现城乡基础设施统一规划、统一实施。坚持把解决“三农”问题放在城镇化的核心地位，创新户籍管理、公共服务提供等体制机制，营造城镇化发展的良好环境，不断提高农村劳动力转移就业承载能力。
三是促进城乡劳动力就业一体化，努力实现平等就业。加快建立城乡统一的人力资源市场，将农民就业纳入整个社会就业体系，强化农民工培训，引导农民有序流动就业，鼓励农民就地就近就业，支持农民工返乡创业。加强农民工权益保护，进一步完善和规范劳动力市场的服务与管理，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。
加快发展，追赶跨越是现实XX的主旋律，协调发展、共同富裕是全市人民的不懈追求。在国家和省强农惠农政策 的支持下，在市委市政府的正确领导下，只要我们正视问题，迎难而上，脚踏实地，奋力拼搏，就一定能够实现追赶跨越、共同富裕。