XX市劳动和社会保障局关于推进机关作风转变活动进展情况汇报
市推进机关作风转变活动领导小组办公室：
今年以来，我局作风建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委、省纪委、市纪委五次全会精神要求，紧密结合劳动和社会保障工作实际，以保持党同人民群众血肉联系为重点全面加强干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风和领导作风，为推进全市劳动保障事业又好又快发展提供了坚强保证。现就我局开展机关作风建设转变活动进展情况汇报如下：
一、加强组织领导，精心安排部署
市委《关于建设学习型党组织推进机关作风转变的意见》下发后，我局立即部署，成立了以局党组书记、局长孟仲为组长、各分管领导为副组长、各单位主要负责人为成员的推进机关作风转变活动领导小组，领导小组下设办公室，纪检组长王林同志兼任办公室主任，抽调人员负责日常工作。4月12日，局党组召开中心组学习（扩大）会议，对建设学习型党组织，推进作风转变活动进行了动员部署。4月30日，召开全局创先争优动员大会，以创先争优活动为载体，就加强学习型党组织建设、推进作风转变活动进行了再动员、再部署，为开展推进作风转变活动提供了思想基础，确保了全局推进机关作风转变活动扎实有效开展。市委《关于建设学习型党组织推进机关作风转变的意见》和市委办《市直机关开展推进作风转变活动实施方案》下发后，紧紧围绕市委提出的建设学习型党组织、推进机关作风转变的目标要求，进行了广泛深入的思想发动，使全局干部职工深刻认识了开展推进机关作风转变活动的重要性和紧迫性，切实把思想行动统一到市委的决策部署要求上来。紧密结合劳动保障工作实际，局党组下发了《XX市劳动和社会保障局开展推进作风转变活动实施方案》，明确了活动的目标和要求，通过加强学习、查摆问题、开展评议、落实整改、建章立制等措施全面加强干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风和领导作风。
二、以学习型党组织建设为载体，切实推进干部学风建设
今年，市直机关工委确定我局为市直机关学习型党组织建设示范点。我们以学习型党组织建设为载体，切实推进干部学风建设。一是抓组织领导，提高认识。根据学习型党组织建设示范点工作要求，召开了学习型党组织建设动员会，使广大党员干部统一了思想，提高了认识，积极参与到学习型党组织建设中来。下发了《学习型党组织建设实施方案》，成立了学习型党组织建设领导小组，把推进学习型党组织建设列入重要议事日程，形成抓落实、促学习的工作责任制，确保学习型党组织建设工作的顺利开展。二是抓制度建设，提高规范性。制定并完善局党组中心组学习制度，要求每月集中学习不少于1次，每季度聘请理论专家专题辅导1次。制定了每周半天的“集中学习日”制度和自学制度，要求科室集中学习每月不少于2次，每名党员撰写心得体会不少于2篇。制定并完善调研制度，要求县级领导参加脱产培训每年不少于110学时，县级领导到基层调研每年不少于60天，每人每年撰写2篇以上调研报告，科级干部完成2篇以上理论调研文章。三是抓载体创新，提高学习型党组织建设活力。深入开展“建立一个网络学习专栏，精读一本好书、组织一次学习交流会、开展一次专题调研”的“四个一”活动，不断丰富学习载体。在XX劳动保障网上建立一个学习专栏，及时将政治业务学习的主要内容、党员干部学习心得体会上网交流，要求每名党员干部精读一本好书，并做好读书笔记和学习心得，在学习交流会上交流学习，并围绕各自业务工作开展一次专题调研。组织党员干部深入学习中纪委、市纪委五次全会和国务院、省市廉政工作电视电话会议精神，使广大党员干部增强了加强作风建设的自觉性和紧迫感。加强党的政治纪律教育和干部廉洁从政教育。利用每周干部职工集中学习日，以党章、党内法规为主要内容，深入开展党的政治纪律教育，促使党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识和忧患意识，自觉贯彻落实中央、省市委的重大决策部署。局党组先后召开中心组学习会议，专题学习了胡锦涛同志在第十七届中纪委五次全会上的讲话精神和市政府第三次廉政工作电视电话会议精神。以《廉政准则》贯彻实施为切入点，以示范教育、警示教育为主要内容，采取观看《领导干部警示教育片》、市委讲师团辅导讲座、廉政准则知识测试等形式，深入开展理想信念、廉洁从政、艰苦风斗、法律法规教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉遵守廉洁自律各项规定，做到讲党性、重品行、做表率。坚持把反腐倡廉教育和加强作风建设纳入局党组每月一次的中心组的学习内容，明确主题，确定专题发言人，教育引导广大党员干部自觉树立“为民、务实、清廉”意识，进一步增强了加强作风建设的责任感和拒腐防变能力。四是抓制度落实，提高活动成效。坚持落实好局党组中心组学习制度和每周半天的“集中学习日”制度和自学制度，今年以来，局党组中心组学习5次，干部职工集中学习18次。春节后，分别组织举办了社会保险、就业服务、劳动监察执法和法律法规四个业务培训班，培训人员100余人，有力地提高了党员干部业务素质和依法行政水平，在党员干部中形成浓厚的学风。
三、加强监督检查力度，切实推进行政效能建设。加大机关行政效能建设的督查力度，制定下发了《XX市劳动和社会保障局2010年行政效能监察安排意见》，局纪检组会同局办公室每月按时召开局务会议，对重点工作落实情况开展督查，跟踪问效，及时反馈工作落实情况并进行通报，表扬先进，督促后进，有力推动了重点工作的落实。止目前，开展政务督查10余次。局纪检组会同行政效能办公室对工作人员上岗、标示服务进行不定期抽查，将检查出的问题在电子屏上通报批评。实施会议签到制度，对干部职工会议笔记、不参会者进行了检查和追踪落实，严肃了会议纪律，以会风推动作风建设，提高乐会议质量。5月初，根据市委要求，对所有办公计算机进行了清理整顿，彻底清理了办公计算机上的娱乐软件，并签订了《净化信息网络承诺书》，从源头上杜绝了机关工作人员在工作时间上网聊天、玩游戏、看电影和网上炒股现象，有力推动了机关工作作风转变，服务基层、服务群众的水平不断提升。
四、深化窗口建设，弘扬良好工作作风
按照“严格依法行政、优质高效服务、办事公开透明、工作作风优良、监督机制完善、坚持改革创新”的要求，积极开展优质服务窗口创建活动，不断提高窗口单位整体水平。注重把创建优质服务窗口活动的重点放在提升管理水平和服务质量上来，不断总结和推广已取得的经验，在去年成功创建“巾帼文明岗“的基础上，着力创建“青年文明岗”，争当“青年岗位能手”。市就业服务中心被团市委等十余家单位命名为“青年文明岗”，一名窗口服务人员被表彰为“青年岗位能手”。在全系统深入开展“比学习，看精神状态；比工作，工作实效；比服务，看服务意识；比奉献，看贡献大小”的“四比四看”活动，在劳动保障系统形成了勤奋学习、积极向上的风气，立足本职、干事谋事的风气，深入基层、调查研究的风气，顾全大局、高度负责的风气，全心全意服务基层、服务群众的风气。积极推进“三优一满意”活动，全面推行社会服务承诺制、首问责任制、行政执法公示制、不断规范服务标准、服务程序、服务承诺、服务言行，服务质量和水平不断提升。
五、充分发挥部门职能，切实解决民生问题
一是创新工作机制，劳动保障联动执法成效明显。今年，我们积极探索，创新工作机制，在系统内部全面推行劳动监察、社保、就业联动执法，力争建立劳动监察、社保、就业分工明确、责任到位、优势互补、高效协同的执法联动工作机制。自开展联动执法以来，以“签合同、上保险、保发放、抓培训、促就业”为目标，采取建立信息通报制度、执法联席会议制度、共同年审制度等措施，执法联动工作成效明显。截止目前，共检查市直各类用人单位275户，涉及劳动者19170人，对检查出的145户未为劳动者参加社会保险的用人单位依法责令整改，收缴农民工工资保证金60万元。执法联动工作的开展，加大了劳动保障执法监察力度，切实解决了“多头执法”、重复检查等问题，极大提高了劳动保障执法效能，为扩大社会保险覆盖面，提升劳动者就业能力夯实了基础，推动了劳动保障事业全面发展。
二是围绕市委、市政府中心工作，加大支持旅游业发展。我们紧紧围绕市委二届七次全委（扩大）会议确定的立足生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域发展定位，突出生态建设、现代农业、通道经济三个重点，发挥比较优势，展现后发优势，实施“十大工程”，拓宽“三条路子”，努力推动全市经济社会平稳快速发展这一中心任务，大力支持全市旅游业发展。在旅游产业上，利用小额担保贷款重点扶持3-5个旅游产品开发项目，重点扶持30-50户农家乐。现正在对旅游产品开发、“农家乐园”分布、经营情况开展调查，市就业服务中心组织工作人员对在“金XX大道”、前进村开办的农家乐园进行了实地考查。在调查研究的基础上，已草拟了《关于扶持旅游产品开发、发展农家乐园的实施意见》。
三是认真落实市委市政府为民办实事。今年由我局负责承办的“为65岁以上老年人和3岁以下幼儿免费健康体检”为民办实事进展情况良好。下发了体检方案，核定体检人数，印制体检卡，确定体检医疗机构，至5月20日，全市共体检14112人，体检率62%，力争6月30日前全面完成为民办实事，以高效的工作作风切实把实事办实、好事办好。
四是认真办理人大代表建议和政协委员提案。今年，我局承办市二届人大五次会议期间人大代表建议和市政协二届四次会议期间政协委员提案8件。对人大建议和政协提案的办理工作，我局高度重视，层层抓落实，将责任落实到具体单位和科室，责任到人，主动加强与人大代表和政协委员联系沟通，与提出建议、提案的代表、委员面对面沟通，努力提高办理工作质量和水平。止目前，8件建议提案办理工作进展顺利，力争让代表委员满意，让人民群众受益。
五是全面实施市级统筹政策，社会保障体系不断完善。市级统筹政策从2009年11月实施以来，全市统一了政策，统一了思想，达到了步调一致、口径统一，使新旧政策平稳对接，实现了信息系统与新政策的平稳过渡，医疗、工伤保险定点医疗机构和零售药店服务协议统一签订按期完成。老工伤”纳入基本顺利，截止今年4月份，全市“老工伤”142人，已纳入139人。退管指纹采集进行顺利。止目前，全市共有6293名退休人员采集了指纹，占应采集20646人的30.48%。全市工伤保险、医疗保险和生育保险市级统筹工作推进顺利、运行平稳，社会保险覆盖面逐步扩大，保障水平逐步提高。
六是认真做好信访维稳和矛盾纠纷排查工作。认真贯彻落实全市信访工作会议精神，制定了《XX市劳动和社会保障局二○一○年信访工作要点》和《XX市劳动和社会保障局开展集中排查调处矛盾纠纷活动的实施方案》，加大对突出矛盾纠纷的排查力度，认真办理来信来访，重点解决疑难遗留问题，及时处理敏感性强的问题，抓好历史遗留问题的摸底排查，特别是妥善处理了企业改制遗留问题和就业、社保相关的难点热点问题，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保不出现因劳动保障问题引起的群访和越级上访事件，止目前，处理来信来访42件。