民办幼儿教育是我县基础教育的重要组成部分，也是我县教育的一大“亮点”。加速民办幼儿教育发展，是缓解县域教育资源总量不足与社会日益增长的教育需求矛盾的重要举措，也是全面落实民办教育政策的重要体现。近段，我们抽调专门人员，深入全县各民办幼儿园进行了认真的调研。从调查情况看，我县民办幼儿教育发展良好，但也存在一些不容忽视的问题，有待进一步改进。现将调查有关情况汇报如下：
一、发展现状
1、办园规模稳步扩展。
一是办园投入增大。民办幼儿园为提升自身市场竞争力，千方百计增加办学投入，积极改善幼儿教育配套设施。湘维幼儿园把改善幼儿教育配套设施列入园务发展整体规划，给每间幼儿教室安装了电视机、收录机、投影仪、影碟机等电化设施，并配齐了玩具柜、图书架、风琴等丰富幼儿课余生活辅助设施；卢峰镇育苗幼儿园为改善办园条件，投入资金70余万元，新建了一栋教学楼；卢峰镇城南、幸福幼儿园挤出资金为每间教室和寝室都配置了空调，进一步优化了幼儿学习环境。据统计，近年来全县民办幼儿园用于办园条件改善，投入资金多达1400余万元，超出了公办幼儿园的办学投入。
二是园地面积增加。围绕幼儿的健康成长，各民办幼儿园积极拓展园地面积，增加幼儿活动空间。花桥苗苗幼儿园办园20年来，累计投入100余万元，着力改善办园条件，目前园舍占地面积3200平方米，建筑面积2100平方米，共有教室26间。桐木溪小太阳、龙潭镇红旗幼儿园在注重先期绿化的同时，着力扩大园舍面积，有效提升了园舍的生态品位。截止目前，我县民办幼儿教育园舍占地面积达64036平方米，生均面积为10平方米，较好地容纳了县域范围内适龄幼儿入园。
三是在园幼儿增多。随着广大家长学前教育意识的增强，加之各民办幼儿园灵活快捷的服务，在园幼儿人数逐年增多。龙潭镇红旗、江口镇乐乐等中等幼儿园通过加强园务管理，提高服务质量，吸引了很多幼儿来园就读，目前在园幼儿均在150人以上。湘维、花桥苗苗幼儿园办园时间长、经验丰富、保教水平好，入园幼儿数达到290人以上，保持了较高的入园率。今年，全县各民办幼儿园凭借优质高效的服务和过硬的保教质量，容纳了全县5104名幼儿来园就读。
2、办园行为不断规范。
一是教学管理日趋规范。各民办幼儿园按照全面推进素质教育的要求，不断规范教学管理的方方面面，以过硬的质量为自身发展寻求了足够的空间。在教学目标上，遵照儿童身心发展的特点和规律，根据大、中、小班的不同要求科学制定阶段性培养目标，为幼儿教学活动的开展准确定位。在教学内容上，城区绝大多数幼儿园和农村的部分幼儿园都严格执行幼儿教学大纲，按照规定科目开设课程。在教学过程中，能对照市、县标准及本园实际，制定了相关保教规程，抓实每个教学细节，促进教学过程的优化。
二是园务管理日趋完善。各民办幼儿园坚持层级管理，严格实行园长负责制和教师全员聘任制，着力强化了园务管理。双井镇苗苗幼儿园精心制定了教师聘任期间具体考核细则，认真规范教师的日常工作行为，较好地落实了园务管理的各项工作。卢峰镇蓓蕾幼儿园不断健全安全防范、保教研究、家长工作、伙食管理等规章制度，坚持管理育人。卢峰镇育苗幼儿园十分重视园务档案的整理，对工作计划、总结、会议记录等资料分类归档，提高了园务档案在学校管理中的地位和作用。卢峰镇幸福、麻阳水幼儿园推行"家园联系地"制度，及时将园内的各项管理和服务展示给家长，同时也把幼儿在家表现及家长对办园的意见快速反馈给园内，加强园内和家庭的信息互通，实现幼儿成长环境的整体优化。
三是市场运作日趋成熟。各民办幼儿园通过一定时期的市场磨合，已经认识到：自身办园条件决定了教育任务承载必须适度，招生过多则人均教育资源不够，招生过少则办园效益欠佳。为此，各民办幼儿园都对自身办园水平进行了重新审视，从自身实际出发确定招生计划和收费标准，形成了各具特色而又和谐共生的良好局面。
3、办园成效积极凸现。
一是实现了财政穷县办大教育目标。我县县域面积3440平方米，共88万人，是个典型的山区农业大县、人口大县和教育大县，县本级财政十分困难。教育支出占据了财政总支出的五分之一，但还是难以满足广大城乡家长对各级各类教育的整体需求。此外，随着广大家长对儿童早期教育和智力开发的重视，公立幼儿园在承载相关教育任务时也往往力不从心，对普及幼儿教育存在着一定的困难。这些困难的存在，正为民办教育带来了巨大的机遇。民办幼儿园集中了民间教育资金，并运用于幼儿园教育，既缓解了我县财政教育支出不足的矛盾，又顾及了部分乡村幼儿教育，实现了财政穷县办大教育的目标。
二是扩大了社会就业。县域各民办幼儿园通过自身的努力，在服务当地适龄幼儿的同时，也为部分热爱幼儿教育事业的有志青年提供了就业机会，实现了有志青年就业与民办幼儿教育繁荣的“双赢”。目前，全县各民办幼儿园凭借其良好的管理、丰厚的待遇，聚集了一大批幼儿教育优秀人才，在职幼儿教师达437人。
三是保障了适龄幼儿的正常入园。市场需要是民办幼儿园生存的前提和基础。城乡广阔的幼儿教育市场，使得各民办幼儿园遍及了城乡。各民办幼儿园在没有财政投入的前提下，把公益的幼儿教育做到家家户户，让数以千计的适龄幼儿得到同等的培养和教育，满足了广大乡村幼儿在家门口接受教育的愿望，保证了适龄幼儿的正常入学。
二、存在问题
1、依法办园意识有待进一步加强。
一是我行我素，目无法纪的现象个别存在。个别民办幼儿园不接受监督，不配合管理，我行我素；不遵循幼儿教育规律，任意降低保教要求，删繁就简，以迎合少数溺爱幼儿的家长；不按程序办事，未经审批擅自开园，破坏了学前教育市场秩序。
二是断章取义，唯我所用的现象少量存在。一些民办幼儿园为逃避教育行政部门的监管，习惯于从一些法律条文或个别领导讲话里截取于己有利的只言片语，作为自己不履行相关责任的依据，积极鼓吹“先上车后买票”的违规做法，影响了民办幼儿教育的进一步规范。
三是不学法、不懂法、不守法的现象普遍存在。《社会力量办学条例》已实施了七年，《民办教育促进法》至今已实施五年，《民办教育促进法实施条例》也实施四年，去年我省又出台了《湖南省实施〈民办教育促进法〉办法》，这些法律法规对我们实施民办教育都有着重要的意义，然而很多人却忽视了对这些法律法规的学习。既不用法律保护自身权益，也不按法律履行相应的义务，以权代法，以情代法，甚至以蛮代法的现象时有出现。
2、办园目的有待进一步明确。
一是把公益事业当成了私人企业，办学主题不明确。民办幼儿园是以培养人为目的的，其教育成果只有融入整体教育中才能体现出相应的价值。周期长，见效慢，具有公益性。一些民办幼儿园的创办者淡化了"保教育人"的主题，以私人企业角度强调公益事业的价值利益，导致了相关园务管理的偏离和错位，既损害了幼儿及其家长的现实利益，又动摇了自身存在和发展的根基。
二是把幼儿教育当成小学教育，教学目的不明确。幼儿教育的信念是，健康快乐地生活，自由地探究和表达。而小学化倾向明显的幼教模式，往往使幼儿迫于升学压力，不能好好睡觉，不能充分地运动、游戏、参与社会实践，健康和生活的权利被剥夺。事实上，儿童的个性成长是一个由小到大的过程。在幼儿教育阶段实施小学化倾向的教育，抹杀了幼儿发展的个性，有悖于幼儿教育的规律。
三是把幼教工作当成保姆工作，工作责任不明确。幼儿园工作是“保教合一”的，任何分离的教育行为都不可能产生良好的效果。仅仅停留在保姆工作的幼儿教育，必然会疏忽对幼儿个性独特性、复杂性、多样性和关系性的认识，进而降低对幼儿进行观察、倾听、描述和反思的要求，最终影响幼儿智力开发。同时，混淆幼儿教育责任，以简单的保姆工作代替精深的幼儿教育，拖延了幼儿接受早期教育的宝贵时间，还影响了幼儿的后续发展。
3、园务管理有待进一步改善。
一是存有家庭型管理现象。幼儿教育的模式可以是私立的，但幼儿教育的成效则必须是社会所期待的，否则，幼儿教育就会失去目标和方向。一些民办幼儿园采用家庭式的管理，容易把家庭观念、消极思想、不良习惯强加给年幼的孩子，从而背离民办幼儿教育的初衷。与此同时，家庭式管理，还容易滋生固步自封、刚愎自用的情绪，不利于先进教学理念和方法的运用，影响幼儿整体素质提高。
二是存有随意型管理现象。民办幼儿园因其经济上的独立性，不仅使其具有较高的自由度，也为其随意型管理模式的滋生提供了条件。一些民办幼儿园坚持“办得一天是一天”，管理随意，工作随流，既不按大纲要求选定教材，制定计划，又不备写教案，贻误了孩子。
三是存有被动型管理现象。一些民办幼儿园不从自身发展出发，不主动强化园务管理，提高保教质量，而是被动接受教育行政部门管理。不重园务实际，不顾孩子特点，不钻透教材，不总结反思，课堂教学效率低，进步慢。
三、对策建议
1、准确把握民办幼儿教育面临的机遇和困难。
一是各级政府高度重视。国家、省、市、县先后多次召开民办教育专题会议，反复强调：积极推进民办教育优惠政策的新突破，并采取有力措施促进已出台各项政策的落实，特别是抓好民办教育与公办教育一视同仁政策的落实。各级政府的高度重视，为我县民办教育特别是民办幼儿教育的快速发展，营造了良好环境。
二是城乡经济的快速发展为民办幼儿教育提供了生源保障。省教育厅的一项调查显示：目前，我省幼儿教育整体发展不够，全省3至5岁的幼儿入园率仅为31.9%，特别是农村，由于父母外出打工，小孩一般由爷爷奶奶照顾，幼儿教育发展的需求十分迫切。我县随着城镇化步伐的加快，人口大量聚集，加之人均收入水平的提高，对幼儿教育的需求也在不断增大，民办幼儿教育的潜力很大。如江口，随着湘维公司扩建带动的一大批产业发展，既人口集中提供了条件，也为江口幼儿教育的纵深发展带来了良好机遇。另外，偏远农村地区，随着农村"留守儿童"的增多，也为细心周到的民办幼儿园发展，提供了足够的生源保证。
三是大量的人力资源为民办幼儿教育提供了师资保障。由于我县教师队伍的饱和，特别是大中专毕业生分配政策的紧缩，客观上为民办幼儿教育的发展提供了丰富的教师资源。加之，我县富余劳动力充足，民办幼儿园可随时从市场聘到保育、保健医疗、司机等岗位人员。同时，随着人才交流的加快，民办幼儿园还能从市场中聘到急需的骨干教师，也为民办幼儿教育发展提供了宽松的人才环境。
四是民办与公办差异还会在较长时期内存在。从教师待遇看，民办幼儿园教师工资主要来源于民办幼儿园收入，即使是经济发达地区，地方财政也只是给点政策性奖励，而公办幼儿园教师工资则由财政全额拨付，相对而言稳定可靠。从社会认可程度看，由于民办幼儿园正处于发展阶段，部分家长受传统观念的影响，对民办幼儿园认识不够，存有“怀疑”、“轻视”现象；公办幼儿园则有历史的信任优势。从办园投入看，民办幼儿园园舍条件改善取决于办园的效益，着眼于创办者个人私利；而公办幼儿园的办园投入，则立足公众利益，具有计划性
2、坚持依法依规办园。
一是办学资格要符合法律规定。幼儿教育是一项公益事业，只有具备相应资质才能涉足这一领域。《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》及《幼儿园教育指导纲要》都对民办幼儿园的办园资格作出了规定：民办幼儿教育的创办或管理者必须经过专业培训，有幼儿教育经验；园舍面积充足，配套设施齐备；能按照日托“两教一保”、全托“两教两保”的要求配齐相关人员；安全措施有力，接送车辆符合相关规定。民办幼儿园必须经教育行政部门依法评审，只有符合相关规定的，才能开园施教。
二是办园程序要符合法律规定。各民办幼儿园在创办过程中要按照“申请—评审—发证办园”的程序，办理民办幼儿园的相关手续。
三是办学内容要符合法律规定。严格按照国家规定，选齐相关教材。全面执行幼儿教育大纲，制定科学有效的阶段性培养目标。协调好幼儿吃、睡、玩、学的关系，促进幼儿身心健康成长。
3、强化管理提高保教质量。
一是加强园务管理，进一步完善园务管理各项制度，做到以制度管人。加强教师考勤管理，规范好教师一日常规，做到人人有事做，人人担责任。继续搞好家园联系制度，创新联系载体，灵活联系内容，营造幼儿成长良好环境。抓实幼儿玩和学的各个环节，开展“比先赛优”活动，促进各项教育的落实。扎实开展园舍、饮食、交通、活动和流行疾病等安全隐患的排查，并及时整改落实，确保师生安全。
二是加强幼儿课堂教育。坚持在活动中培养幼儿良好的饮食卫生、读写、活动习惯，为幼儿未来成长奠定基础。善于发现和培养幼儿探究的思维，让幼儿自由地表达自己的观念，做到乐中学、学中乐。
三是加强幼儿教育师资队伍建设。民办幼儿园教职工的聘用是幼儿师资队伍建设的中心内容，是学校在竞争中拥有人才优势、维持自身生存、促进持续发展的第一要素。为此，聘用高素质、有潜能的人才对幼儿园发展至关重要。坚持“合适”、“人本”、“成长”的原则，选拔、培养、留用民办幼儿教师。同时，幼儿园还应引进竞争机制，促进幼儿教师队伍整体素质优化，做到“人尽其才，才尽其用，才有所值”。