人口、资源环境研讨稿
人口过剩、资源危机和环境污染是当代世界三大社会问题，也是制约中国经济社会发展和人民生活水平提高的三大障碍。“人口增长-资源紧缺-环境恶化”的恶性循环使中国人口未来面临着生存和发展的双重压力，中国人口与可持续发展的困境主要是指：人口继续增长，人口素质低下，就业负担重，年龄结构迅速老化；随着人口增长，自然资源日趋紧缺，有些资源已接近资源承载极限；环境污染迅速蔓延，自然生态日趋恶化。因此，要实施中国人口与可持续发展的整体发展战略，缓和与解决过剩人口与资源短缺的矛盾。具体来说，就是要使总体人口与生活资料增长可持续发展；要使人口质量与经济技术进步可持续发展；要使人口结构与经济结构可持续发展。而从中国人口的可持续发展来看，中国首要的任务是要控制人口数量，提高人口素质。不仅要强调人口文化智力素质的提高和人口资源环境素质的提高，而最根本的是要实现中国人口的现代化。
一、人口和计划生育事业发展现状
(一)人口发展基本现状
自实行计划生育以来,我镇人口过快增长势头得到了有效控制,人口素质明显提高,人口结构和人口分布发生了较大变化, 人口再生产类型实现了从“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长 ”的转变。目前计生率和出生率都已达到了指标,人口发展进入了稳定低生育水平统筹解决人口问题阶段。目前,我镇总人口达16830人。
(二)我镇人口发展的基本特点
1、人口素质较低。人口文化素质不高,人口健康状况较差,新生儿缺陷比例高,将导致新的贫困人口增加,提高出生人口素质,保障人民群众健康水平的任务十分艰巨。随着人口的继续膨胀，低文化素质人口群的存在，造成我镇仍处于“高生育率－低人口文化素质－低劳动生产率－高生育率”的人口低质量循环模式，这种状况不仅难以发挥经济发展的人力资源优势，不仅成为部分家庭的不幸、而且已成为我镇经济竞争发展的沉重包袱。
2、人口结构性矛盾突出。农村剩余劳动力多、流动人口规模日益增大、出生人口性别比偏高、老龄化趋势明显等人口结构性矛盾比较突出, ,二孩性别比偏高,并呈逐年升高趋势。以上矛盾的存在，造成我镇人口形式严峻稳定低生育水平压力很大。
3、人口与资源环境之间矛盾尖锐。生态脆弱,空星敦滩无植被覆盖，再加上乱开、乱采、乱挖、植被遭到要重破坏，自然环境进一步恶花,水资源更加短缺,人口与资源环境的矛盾越来越突出。随着人口增长，各种资源的人均占有水平还将持续下降，对资源的需求水平却会大幅度上升，尤其是人与水的矛盾相当突出。
二、我镇关于人口资源环境的思考和对策
丰乐镇地处凉州区西北特别干旱区域,位居石羊河流域上游西营灌区,是一个生态功能特殊、生态地位极端重要、影响全区乃至全市安全的特殊区域。由于我镇独特的生态地理区位,自然生态环境脆弱,人地、人水矛盾尖锐,人口与资源环境极不协调。
(一)行政措施：
正确处理人口、资源、环境的关系，是贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展的重要措施和基本保证。谋划丰乐的发展，要面对水资源严重短缺的实际，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕节水这条主线，以节水、节地、节能、降耗、治污减排为着眼点，协调解决好人口、资源、环境的关系，促进经济结构的调整、经济增长方式的转变和经济效益的提高。当前要以实施石羊河流域综合治理为契机，努力建设节水型社会。石羊河流域生态环境问题已引起了党中央、国务院和省委、省政府乃至社会各界的高度重视和广泛关注。温家宝总理明确指出：“决不能让民勤成为第二个罗布泊，这不仅是个决心，而是一定要实现的目标。这也不仅是一个地区的问题，而是关系到国家发展和民族生存的长远大计”，并要求“统筹规划，落实措施，科学治理，务求实效”。总理的批示既是动力，也是压力；既是机遇，也是挑战。我们要进一步增强石羊河流域综合治理的紧迫感、责任感和历史使命感，学习石述柱治沙的精神，积极行动起来，确保石羊河流域重点治理工程的顺利实施，努力把石羊河流域治理工作推上一个新阶段，促进流域全面协调可持续发展。一要继续做好应急项目，争取及早启动全面建设规划，以实施好现有项目的实际行动争取赢得更大的资金支持。二要大力推进节水型社会，遏制石羊河流域生态环境恶化趋势。要坚持节水与关井、压田、减人并举，工程措施、行政措施、经济措施并重的方针，成立用水者协会，实施水权水价改革认真落实“三禁、三压、三扩”政策，积极调整种植结构，减少高耗水作物比例。要从投入产出效益的角度，通过算账对比，让群众树立效益观念。三要依法行政，加强流域内水资源的统一管理。采取综合手段，促进人与资源的优化配置和科学利用。
(二)人口措施
落实中央《决定》，统筹解决人口问题。一是千方百计稳定低生育水平，这是当前人口和计划生育工作的首要任务。二是大力提高出生人口素质，出生人口素质事关千家万户的幸福和国家民族的未来。三是严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高的问题。四是继续落实好计划生育家庭奖励扶助、特殊困难家庭救助制度。五是落实农村二女结扎户3000元的奖励，以二女户结扎为突破口，促进各项节育措施落实。六是加强流动人口管理服务。