谁敢横刀立马,斩杀虚报浮夸——统计局长数字打假沉思录

    他着装朴实大方,是一位典型的不唯上、不唯书、只唯实的领导干部,他就是统计局长。提起数字打假,他却不是忙于什么执法大检查,而是有他独特的方式方法:以高度责任感,以唯物主义精神,以一丝不苟、精益求精的工作态度,努力搞准统计数据,不断提高数据质量。然而,现实情况再度让他陷入沉思。

    一、可怕的流传

    很久以前,他听到一条在老百姓中流传的对联,上联是“上级对下级层层加码马到成功”,下联是“下级对上级层层加水水到渠成”,横批是“各得其所”。真要如此,多可怕啊!统计数字如果不是客观现实状况的真实反映,它就不能成为上级领导机关和领导干部制定方针政策的依据。在统计上弄虚作假是严重的违法行为,也是一种危害性极大的腐败行为,它的危害至少具有以下三点:一是损害干部形象。很难想象,一个领导干部为了个人的升迁说假话、大话、玩数字游戏,这样的干部在职工心目中有好的形象。二是造成决策失误。如果下级上报的数字是子虚乌有,那么上级部门所做出的决策出现失误就是意料之中的事情了。三是污染社会风气。领导干部说假话、报谎情,上行下效,层层造假,社会就会变得没有信用可言,社会秩序则会变得混乱不堪。
  
    二、失真的怪圈 
    
    他想起大跃进那场因为虚报浮夸而酿成的政治、经济、文化灾难,近几年来,虚报浮夸的歪风又在一些地区和部门死灰复燃,且有愈演愈烈之势。他反复研究造成统计失控,数字失真、虚报浮夸、瞒报实情等统计数据失真的原因,突然意识到“鸡蛋效应”的怪圈是造成数据失真的主要原因。即:一方面,我们现在的许多基层统计数据经不起推敲,决策成为无基之厦、无根之木,造成上边决策出现偏差,以至于脱离实际下达指标。另一方面,上边脱离实际下达指标,下边按上级主管部门下达的指标做计划、搞摊派,既不考虑基层的实际,又不适应市场的需求。经济指标、逐级分解,一级压给一级,强行下达,到期本来未完成任务,也不敢说真话报实数。重压之下,于是就出现了违背客观实际、违反经济规律等问题。不顾实际情况如何,上级要完成多少,下级就报多少。上级压多少,下级接受多少。甚至有的按计划逐月分解,凭空造数,如期上报。他深深的感到弄虚作假,欺上瞒下”是形式主义的表现,也曾是一些干部为自己捞取政绩的重要手段,报喜不报忧,玩数字游戏早已成其家常便饭。许多利国利民的好政策,因此而成了一纸空文;许多抓机遇、促发展的好措施,因此而成了走过场;许多应当解决的问题,因此而不能得到反映和解决,引起民怨,破坏了整个干部队伍的形象。想到这里,他大为感叹,哎!我们习惯了数字环保,数字和谐,数字现代化,却忘记了大自然不认弄虚作假的数字,不认你妙笔生花口吐莲花,只有自以为是的人类,随便拿几个数字就可以糊弄。

    三、走出怪圈

    他担任统计局长以来,也察觉少数地方、单位或部门为了得到个人升迁的机会或者获取部门、小团体的不当利益,不是在勤勉实干、创新发展上动脑筋,想方设法在数字上做文章,在广大民众中产生了极坏的负面影响,这种弄虚作假的不正之风,造成了一些地区、部门的虚假繁荣,掩盖了发展中存在的问题,给地方经济发展埋下隐患,同时也挫伤了那些务实进取干部的积极性和发展热情,甚至形成相互攀比、竞相作假的不良风气,败坏了党风、政风,严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象。深感反对虚报浮夸,确保统计数据的真实可靠,任重道远,不可能毕其功于一役。必须从思想教育、环境改善、体制创新、方法改革和法制建设等多方面进行综合治理,不可有丝毫的懈怠。在反对弄虚作假、提高统计数据质量的问题上,经常提醒统计干部,不要把统计数据质量问题全部归咎于外部环境,多从自身找原因,看一看统计调查是否严格按照设计的方案组织实施;看一看统计数据质量的审核把关是否严密;看一看统计执法检查是否到位;看一看在各种压力面前能否顶得住。特别是对一些如重点项目、基建投资、招商引资等与干部绩效考核有关的指标,要严格控制高速增长,要实事求是,不得虚报,严格实行抽查制度;对于重点项目,要求统计员逐个项目统到现场,以平时的抽查数误差,相应核减综合上报数据,变报数据、评数据为审数据、查数据。同时,要求统计干部不断研究新情况,解决新问题,创新工作机制,提高办事能力,坚持讲实话,不虚报浮夸,不做表面文章,坚持深入基层,深入调查研究,扑下身子干事业,一心一意为群众。

    总结多年的工作经验提出以下建议:
  
    首先:坚持统计体制创新。强化统计法制教育,教育各级领导依法行政,深刻认识虚报浮夸带来的危害,杜绝压指标,在制定计划时要切合实际,留有余地,不要制定超越现实的指标强往下压,基层单位要根据生产任务,完成情况后如实汇总上级,坚决杜绝迎合领导行为。
  
    其次:坚持统计机制创新。强化调研,弘扬各级领导干部带头求真务实精神。不要见几说几,乱吹乱编,为基层树立一个良好的作风,带动基层干部坚持实事求是,不要坐在上边听汇报,看报表,要经常深入基层、深入群众、深入实际调查研究,努力掌握真实的第一手资料,调查了解真实情况,坚决及时纠正虚报浮夸问题。
  
    第三:坚持统计法制创新。强化考评,建立科学可行的评价办法。废弃一切引诱虚报浮夸的做法,对干部的政绩考核,评选优秀,提拔重用,实行奖励,要以法定的统计部门的数字为准,结合群众评议的方法,作出综合评价,对求真务实、廉洁勤政的干部要重用,重奖。对虚报浮夸,弄虚作假的干部要严格查处。

    第四:坚持统计执法创新。要强化监督,紧密和纪检加监察部门协调配合,对违犯统计法的人和事要加大党纪惩处力度。虚报、造假不仅仅是思想作风问题,而是违纪违法行为,新修改的《统计法》规定,编造假数据的虚报、瞒报,伪造、篡改统计数据的,要依法给予行政处分或者处以罚款,构成犯罪的依法追究刑事责任。对篡改统计资料,编造统计数据,骗取荣誉称号、物质奖励或晋升职务的,要由作出决定的机关或者上级机关取消其荣誉称号,追缴物质奖励和撤销晋升的职务。

 

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