关于我区“双高普九”达标情况的
工作报告
主任、副主任、各位委员:
根据此次会议安排，我代表区政府，作关于龙港区“双高普九”达标情况的工作报告，请予审议。
一、“双高普九”工作基本情况
我区现有中小学校17所，其中城市、农村中学各3所（包括农村九年一贯制学校2所）；城市小学7所、农村小学4所。教职工总数1354人，在校生总数18806人。自我区开展“普九”工作以来，1994年首批通过省级验收，1998年通过复检。多年来，我们不断加大教育投入，优化教育结构，整合教育资源，使我区“普九”工作得到不断巩固和提高。2005年义务教育完成率实现121.5%。实验中学成为国家级英语实验基地，实验二小是中国创造学会实验基地。实验中学、实验二小、区中学被评为省级校园艺术化学校。我区教育事业呈现出规范化、科学化、超前化的发展态势。
（一）“双高普九”分类标准
“双高普九”县区在我省仅有50家，其它尚处在“两类新三片”中的巩固提高阶段。两类即：将全省100个县市区划为两类地区：一类是巩固提高“普九”成果的县区；另一类是高水平、高质量普及九年义务教育（简称“双高普九”）的县、区。新三片：第一片为巩固“普九”成果的地区。第二片为提高“普九”成果的地区。第三片为“双高普九”地区。
（二）“双高普九”达标要求
“双高普九”达标要求中共有六大项，30小项，90多条细目要求，并实行7项一票否决制，即：1、县区人均GDP未达到2000美元。2、义务教育完成率未达到95%。3、计算机生机比10：1未达标。4、教育资料库存量不足5000G。5、县区没有青少年素质教育基地。6、生均预算内公用经费未达标。7、学校安全出现重大事件。7项一票否决中，除3、4两项有待完善外，其它我区已经完成。
（三）我区“双高普九”工作目标
2004年我区被省政府确定为2007年全市唯一一家进入“双高普九”的县区。即到2007年，“十一五”规划前二年，在教育普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量和教育管理等六方面接近世界中等发达国家同期水平，达到高水平、高质量普及九年义务教育标准。
二、主要工作措施
（一）提高认识，创造条件，为“双高普九”工作开展积极营造有利氛围。
高水平、高质量普及九年义务教育是继“两基”达标之后义务教育新的工作目标，也是实现龙港区教育现代化的必然要求。为此，区委、区政府始终坚持“科教兴区”战略，从实现区域经济可持续发展，提高城区居民生存质量、创造和谐社会的政治高度，确定了“政府牵头、专题落实、分工合作、整体推进”的工作思路，为开展“双高普九”工作积极创造有利条件。同时，区教育局把完成“双高普九”任务作为我区目前教育工作的重要目标。组织开展全区各部门负责人和中小学副校级领导开展“双高普九”培训，共达110人次。并专程带领各基层校长及相关人员到大连中山区学习取经。为“双高普九”工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围
(二)加大教育投入，调整教育布局，整合教育资源，促进全区教育事业均衡、协调发展。
一是扩大优质教育资源。实验二小、实验中学是我区乃至全市的窗口学校，为解决实验二小、实验中学由于生源不断增加带来的教学资源不足问题，区政府投资扩建实验二小教学楼6732平方米，将两校址学生合为一处，原一校址作为实验中学的分校，保证这两个品牌学校优质教育资源，做大、做强品牌学校，形成可持续发展的教育环境。二是改善农村办学条件，提高农村教学质量。我们在连湾中学新建面积为8500平方米的综合教学楼，解决教育局、进修学校的教学楼以及在原校址改扩建一所农村九年一贯制学校，将稻池小学并入该校。三是借助全市教育布局整合时机，规范海华中学、东苑小学管理问题。将东苑小学撤出，与海华合归同一校园内，形成一所九年一贯制模式的校体，中小学各自独立管理的一址两校办学体系。合并后，既保存了区域教育的完整一体性，规范了管理属性，又保证了义务教育阶段学生就近入学。校产互抵后，市里给海华中学、东苑小学再次修建费200万元，两所学校合并后的改建工程已于暑期完成，并投入使用。四是区政府投资1500万元合并高把屯小学、齐屯小学、连湾中心小学，兴建全市一流、高标准、高水平的实验三小。五是合并区中学和风华中学，优化两校教师队伍和风华的校产资源，将整合之后的剩余教师充实到实验中学，解决实验中学因扩班之后师资不足的问题。同时，原区中学校址归鸿文职校所用，扩大职业教育办学规模。六是维修校舍，改善教育教学环境。区政府投资300万元对区实验小学、南苑小学老校舍进行翻修改造，为区实验小学新建8个教室，约1000平方米。为南苑小学新建14个教室，约1700平方米；投资50万元用于各学校防水、暖气等维修；投资32万元对区中学、连湾中学等学校进行计算机维修。
(三)加强九年一贯制学校和素质教育基地建设，全面提升龙港教育品位。
我区现有九年一贯制农村实验学校——北港实验学校，始建于2004年9月，是在省、市、区政府的高度重视和大力支持下，坚持高标准、高起点、高投入、高品位原则，投资1700万元兴建而成的。是由原龙港区北港初级中学、北港中心小学、营盘小学、笊篱小学合并形成。2006年北港实验学校被辽宁省命名为标准化九年一贯制实验学校，北港实验学校的建立，使我区教育资源得到进一步优化，标准化农村九年一贯制学校的优势得到进一步发挥，提升了我区农村学校教育品位。2006年，区政府启动连湾九年一贯制学校建设，学校占地面积18567平方米，旧楼改修面积近3000平方米，建筑面积9563平方米（其中学校3000平方米，教师进修学校2500平方米，教育局1600平方米，余下2643平方米是一层门市）。9月1日，中小学已投入使用。明年，我区将启动建设双树乡九年一贯制学校，使区域内义务教育资源得到均衡发展。2004年，我们首开先河与宏业集团共同投资兴建了葫芦岛市第一家素质教育基地。它是集国防教育、科技教育、劳技教育、艺术教育、意志品质教育、生活教育为一体的学生素质教育基地，从建成至今已有8000多中小学生到基地接受集训。素质教育基地的建立，不仅填补了全市素质教育基地的空白，而且也为我区实现“双高普九”创造了必要的条件。
（四）教育督导与自检自评相结合，稳步推进“双高普九”工作。
在“双高普九”实施过程中，我们注重教育督导工作，充分发挥其检查、评估、指导的作用，教育局成立了督学办公室，专门负责“双高普九”的推进工作，将其作为推动“双高普九”工作的重要手段。为使全区各校明确自身距离“双高普九”的差距及努力方向，我们依据《辽宁省普九“双高水平”评估标准》和《辽宁省普九“双高水平”评估标准量化指标体系》，按照龙政督发[2004]2号文件要求，对全区19所中、小学全面认真地开展了第一次“双高普九”自检自评工作。教育局要求各学校本着“软件从严、硬件从实”的原则全力以赴做到“自查内容不漏，自查结果真实，差距定位准确、整改措施可行”。全区14所中小学有50%一次性通过自检，它们是：实验中学，海华中学，北港实验学校，实验小学，实验二小，实验三小，东苑小学，现已申报市里验收。未达到合格的学校自评分占总分的70%以上，与评估标准的差距也是比较接近（得分占达标百分数的80%以上为“双高普九”合格学校）。因此，2007年以前实现“双高普九”的目标是完全可能的。
三、存在的主要问题
我区的“双高普九”工作在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的监督指导下，在全区广大教育工作者的共同努力下，已经取得了明显的成绩，但对比“双高普九”工作标准，还存在以下问题：
1、计算机数量不足。按照全省“双高普九”评估验收标准“一票否决”项目的要求，计算机生机比10:1，目前全区生机比是18:1，全区现有学生18806名，现有微机1100台，缺口800台，资金投入约需320万元。
2、各学校图书馆图书紧缺，资金缺口也较大，大约需增加图书36万册，此项需投资360万元左右。
3、教学资源库存量不足。按照全省“双高普九”评估验收标准“一票否决”项目的要求，全区教学资源库存量应拥有5000G，现我区仅有2000G，尚差3000G，大约需资金10万元。
4、“校校通”工程还未完成。全区实现“校校通”工程还需40万元资金。
5、教师进修学校微格教室建设需资金30万元，教育局高考保密室建设需资金20万元。
6、实验室数目及装备明显不足。仅第一批验收的五所学校现有实验室16个，且有4个在装备中，按照“双高普九”配备标准，至少需增加18个实验室（包括科学活动室）。
7、 师资水平亟需提高。按照要求，学校校长要求具备本科学历，现职校长70人中有33人未达标（其中有21人正在参加进修学习）；小学教师要求具备专科学历，我区还需提高0.8个百分点；中学教师要求具备本科学历，我区还需提高5.8个百分点。
四、下一步工作打算
（一）加强宣传，形成共识。
“双高普九”工作是一项社会系统工程，需要全社会共同参与，我们要进一步形成全社会共同关注，齐抓共管的良好氛围。“双高普九”工作绝不仅是政府教育部门的行为，更应该成为全社会的共识，各相关部门还应切实加大对“双高普九” 的宣传力度，形成全方位，深层次、多角度、开放式的宣传体系，广泛宣传“双高普九”工作的重大意义，以营造全民理解、共同支持的良好社会氛围。
（二）增加财政投入，提高保障水平。
为确保教育优先发展的战略地位得到进一步加强，我们将在教育布局调整、薄弱学校改造、办学条件改善等方面，加大财政支持力度，保证教育投入的总量持续增长。要进一步建立健全义务教育经费的管理办法，按照有关文件精神实行“收支两条线”，专款专用，保证经费管理和使用的规范性、安全性和有效性。
（三）优化师资队伍，提高办学水平
建设一支相对稳定,配置合理,师德高尚,业务精良的教师队伍，是全面推进“双高普九”工作的基本保证。它不仅关系到办学水平的提高，而且关系到教育事业发展的成败兴衰。一是组织广大教师深入学习教育心理学理论、现代教育技术、先进的教育思想及教学方法，使他们更新观念，适应新课程标准改革的要求；二是为青年教师参加自学、函授、进修学习创造条件，支持鼓励他们进行学历提高；三是开展帮教活动，让城区学校优秀教师到农村学校任教，加强教师的校际交流。
主任、副主任、各位委员，实现“双高普九”工作目标是时代赋予龙港区的神圣使命，也是龙港区社会经济加速发展的体现和动力。任务艰巨而富有挑战性。尽管我们距离“双高普九”的要求，还有一定的差距。但我们有决心和信心，在区委、区政府的领导下，在区人大的监督支持下，开拓进取，扎实工作，确保2007年如期完成“双高普九”任务，为建设和谐龙港做出应有的贡献。